探究公路施工中的設計變更

周禮

摘要：當前，隨著城市化進程的加快，公路建設進入新的時期，快速發展，但是在公路工程施工中，有一個避免不了的狀況，便是施工中的設計變更。作為公路建設重要內容的設計變更，與工程的進度、質量和造價密切相關，因此，必須引起施工單位的高度重視。文章結合自身的工作實際，探究公路施工中的設計變更。

關鍵詞：公路施工；設計變更；工程造價

中圖分類號：U41236文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）17-0164-01

在公路施工中，設計變更問題是無法避免的，是一種常見的情況，由于設計變更與工程的進度、質量和造價等關系密切，因此，在公路施工中，必須引起足夠的重視，防止給施工造成不利的影響。筆者結合自身的工作實際與理論知識，從設計變更的原因、控制等幾個方面分析了該問題。

1公路施工中設計變更的必要性與原則

1.1設計變更的必要性

公路施工中的設計變更是指在公路施工過程中，如果部分施工圖紙不完善，無法確保公路施工的質量，則需要予以糾正，從而使施工圖紙可指導施工，保證施工的質量不出現問題。現階段，在公路建設中，由于這方面的認識到位，因此，以此來處理公路施工中的設計變更問題、但是一些施工單位在認識上仍然存在誤區，認為無設計變更是最好的，對設計變更存在不小的抵觸心理，追求設計的完美性，但是不注重施工的質量。一些大的公路工程，由于設計成果嚴肅性和權威性較強，因此設計單位不愿意挑戰權威，在施工中的設計變更很少，即便是出現與現場施工條件不符的情況，也不進行設計變更。所以從這種種情況來看，規范設計變更行為顯得非常重要。

設計變更不僅是注重數量上的控制，而且是對合同造價的控制。由于設計變更一般是無法預見的，因此也就無法事前約定，所以這就要求加強對工程變更的管理，盡量把設計變更控制在設計的初級階段，因為設計變更發生的越早，則對工程造價、質量與進度的影響越小。

1.2設計變更的原則

在發生設計變更時，無論是何方提出，則均應由各方協商解決，然后由設計單位在圖紙上進行詳細、準確說明。公路施工中的設計變更應注意下面幾個問題：①如果是在施工前，則應根據圖紙會審步驟，做好初審、內部與綜合審查，如果設計需要，則到現場進行調查，了解現場情況，做到在施工前完成設計變更。②如果發生設計變更，則應盡可能提前提出，然后按照規定的程序上報，防止施工后發生設計變更，防止不必要的返工與材料浪費等。③設計變更發生的條件是，原有的設計不符合現場實際情況，無法確保施工的質量，在這種情況下才能變更工程，進行設計變更。④設計變更應在合同約束條件下進行，發生設計變更后，仍根據工程量清單計價模式來進行工程量的核算，對工程的造價重新進行估算，然后由監理工程師簽字確認。

1.3設計變革的分類

①根據產生的原因與主體分為五類：一是地方政府提出的變更，主要是水系、涵洞、道路或者通道方面的設計變更，為了促進當地的經濟發展，方便人們的出行；二是由監理單位提出的設計變更，這類變更主要是為了保證工程質量，或者由于原設計過于保守、施工方面的原因，不得不提出設計變更；三是設計單位提出的變更。設計方案本身存在缺陷，或者由于一些失誤造成設計錯漏，在這種情況下，設計單位便不得不提出設計變更，這同樣也是為了保證施工的質量；四是施工單位提出的設計變更。影響施工的因素是非常多的，一些不可控的因素，比如地質條件發生變化，施工材料的價格出現變化等，均有可能導致設計變更；五是建設單位提出的設計變更，建設單位提出設計變更的主要目的是提高設計標準，或者改變原來的設計方案。②按照設計變更的內容分類，可分為兩種，一種是合同內變更，一種是合同外變更；而根據設計變更的性質分類，可分為數量調整、緊急方案和額外方案、延長時間等設計變更。

2公路施工中設計變更發生的原因

公路施工中的設計變更包括主觀因素、政策法規因素、施工環境因素和規范標準因素等幾個方面，這些均是設計變更發生的原因。

2.1設計變更發生的主觀因素

①設計的深度不夠。公路施工中需要跨不少的區域，沿線地質條件、水文條件和地下水水位等均是不同的，而且圍巖性質變化多樣，還有中國公路設計的周期通常都比較短，因此，這就使得設計單位對公路沿線的各種情況無法準確掌握，使得公路施工的設計深度不夠，容易出現設計變更。②在公路工程中，由于前期工作的原因，前期工作做得不到位，導致后期工作嚴重單個，或者是在雨季來臨之前沒有完成施工，因此也就延誤了施工進度。③施工單位的施工能力與水平不足。當前，一些施工單位的技術和管理落后，且施工不規范，不按照技術規范施工，造成頻頻出現意外情況，使得施工質量無法達標，如果施工單位故意隱瞞設計變更，情況可能就比較嚴重。

2.2施工環境因素

施工環境因素同樣是影響設計變更的重要因素，主要包括三方面的原因：①由于施工材料單價是動態的，處于不斷變化之中，所以，在施工中，施工材料的價格可能出現大幅波動，因此就不得不變更工程，發生設計變更；②在設計階段，如果勘探得到的水位情況與施工中的實際情況差異較大，或者是在施工中，水文情況發生較大的變化，導致出現設計變更；③在公路施工過程中，遇到地震、洪水與泥石流等不可抗自然因素，同樣會引起設計變更。

2.3人為因素或施工工序影響

在公路施工中，施工單位或者監理工程師在協調工程進度或者施工工序時，可能對項目的某部分進行變更。比如一些橋臺防護工程，在施工橋上，如果做支架基礎使用的是夯實支承支架和模板，那么上部結構施工完成之后，再進行防護工程的施工，便會又浪費時間，又浪費施工材料，但是如果變更工程，則不僅可以保證施工的質量，而且可以節約一定的費用。

2.4第三方提出的要求

公路工程的主要建設目的是溝通區域之間的聯系，拉動區域的經濟發展，同時方便人們的出行，因此，對于公路建設項目，還需要考慮當地政府與民眾的訴求，比如山西大同某公路通道涵，但是為了方便當地村民種地，應政府與民眾要求，在公路建設中設置一道通道涵。

3公路施工中設計變更的管理

3.1審批權限與管理模式

對于設計變更的管理，只有做到權責明確、分級管理與負責，加強現場內外的監督才能夠提高設計變更的管理水平，而這就要求明確審批權限、管理模式等，同時防止發生浪費。其中的管理模式的出發點是分級管理。只有通過分級管理的管理模式，才能夠有效控制投資規模，簡化審批流程，保證施工的進度和質量不受影響。

3.2設計變更的審批步驟

公路施工中的設計變更的審批步驟：①確定變更的依據，這是設計變更審批的首要因素，依據可按照實際情況由監理單位、設計單位和業主等提出，需要設計單位等召開研討會，確定設計變更方案；施工單位或者當地政府提出的設計變更；②變更設計。設計單位或者設計人員根據立項確定變革設計方案，并優化設計方案，根據原有的設計方案進行設計，由監理單位負責監理工作；③監理人員簽發變更設計通知單，施工單位根據這一單據，組織人員進行變更工程的施工；④變更設計實施完工之后，按照有關的標準和資料等進行驗收。

3.3設計變更費用的評估

設計變更費用的評估主要包括三個方面：①變更工程量的審核。變更工程量的審核需要按照工程量清單計價模式來進行，或者是由甲方或者監理方人員進行確定。②變更工程項目評估。變更工程項目評估，主要是評估變更工程的造價。如果設計變更的單價與總額不包括在工程量清單中，則在編制變更工程預算時，則需要根據交通管理部門現行的預算編制辦法和定額、地方規定等確定承包預算，并留有一定的上下浮動空間。③單價與總價變動范圍。單價與總價的變動范圍主要從兩個方面來考慮，第一是支付項單價與總價不應考慮變動情況，變更工程細目涉及到的變更后增加額，應小于合同規定價格的3%，且支付項工程量的實際工程量大于工程量清單中的所列舉工程量的10%。此外，工程量清單中的不可控費用由承包人承擔；第二，支付項單價或有業主支付情況，則清單中的不可預見費用由業主承擔。

4結語

在公路工程施工中，變更設計是無法避免的，但是如果不嚴加管理，則會影響工程施工的進度、質量和造價等。所以，在施工中施工單位應重視變更工程的管理。本文結合自身工作實際，首先分析了變更設計的必要性與原則，然后分析了變更設計發生的原因，最后提出了加強設計變更管理的措施。

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