淺談當前勞動力供給的變化

姜濤

當前我國市場勞動力資本發生了明顯的變化，既出現了剩余勞動力增多現象，也出現了大量剩余勞動力從農村涌向城市以及有效勞動力的退休年齡增加等問題。

一、閑置勞動資本增多

隨著科技水平的發展，有很多勞動力會被迫閑置起來，因為他們自身的發展落后于科技的發展，由于無法駕馭新生的科技力量而從某些行業里被淘汰。其次就是科技力量的提升導致產品增多，不再需要原有工人的數量，也不需要那么多的崗位，所以下崗裁員成為必然趨勢。再有就是在競爭中各個單位和行業管理理念落后或是資金周轉不靈等原因導致企業癱瘓，企業的員工便失去就業機會而成為需要社會救濟的對象。閑置勞動力數量的上升是多種因素合在一起的結果，這種現象與經濟增長速度、企業管理模式、通貨膨脹、科技發展、國內有效需求的增長等密切相關。當前，我國勞動力供大于求，并且許多員工還被延遲了退休年齡，他們占有了許多有利的崗位，造成年輕力壯的勞動力無法找到合適的崗位，于是年輕勞動力就被閑置，同時，既使年老的、有經驗的員工提前退休離開崗位，也不會有新生代的工人來接替，主要是由于青年員工缺乏鍛煉和行業經驗，這就出現了北方很多大型企業高薪聘不到合適技術員工的局面。而企業為了生存和有效發展，會返聘這些有經驗的老員工重回工作崗位，這造成了非正規員工對青年員工的擠兌，也使許多剛大學畢業的年輕人從畢業就失業，產生了許多高學歷的閑置人員。但從長遠來看，這并不會對我國經濟的發展產生太大的負作用，因為在經濟發展過程中，這只是暫時現象。

二、剩余勞動力轉移現象

中國作為農業大國之一，剩余勞動力主要是指農村人口。剩余勞動力，是指具有勞動能力，卻受到諸多因素的影響而沒有提供出實際社會價值的勞動力。農村剩余勞動力就是來源于農村的勞動力，他們的轉移、城鎮化問題一直受到國家政策的重點關注。他們的轉移主要是指農村中從事農副、農耕的勞動力，具有富余時間或者無法再從事本行業而由開始農村向城鎮轉移的過程。在我國，農村人口數量占據全國總人口數量的百分之七十以上。隨著城市化腳步的加快，農村可用耕地逐年縮小，農村勞動力的活動范圍也隨即縮小，這樣便產生了大量的農村剩余勞動力。社會生產力的發展必然引起產業結構、就業結構以及城鄉結構的改變，許多鄉村、鄉鎮便以第二產業和第三產業為主導，按照此經濟策略，導致了大量農村剩余勞動力向城鎮地區的轉移，而城鎮地區的產業五花八門，許多無人肯干的臟、差、累、苦行業本地無人愿意從事，于是為外來剩余勞動力提供了就業機會，這些鄉村的勞動力入住城里后，經濟生活水平也得到了極大地改善，盡管不如當地人的收入和地位高，但是畢竟比在農村從事體力勞動要輕快得多，或者比起在農村已經無所事事來要強得多。

此外，思想觀念的轉變對農村的剩余勞動力轉移造成巨大影響。在我國的封建社會，一般情況下倡導的是“父母在，不遠游”的思想，只有遭受重大水災、干旱、火災等突發事件無法再生活下去時，才會拖兒帶女、背井離鄉。有一點活路，他們都會堅守在自己的土地上。加之封建社會把走街串巷的經商看作是最低檔次，縱使在城鎮已經開起了小商鋪，也認為是不安分守己生活方式，總之，他們認為務農是最踏實的行為。因此到了今天，許多農村勞動力仍然把耕作土地看作是本職工作，導致大量的農村剩余勞動力缺乏專業技能和文化水平，也造成他們在心理上懼怕轉移。而現在，國家政策以及居民思想觀念的轉變也扭轉了這一局面，農村勞動力不再固守農村這一狹小的地域，城鎮也放寬了準入門檻，并且出現了照顧民工生存的工會、幫扶機構、農民工子弟校等，這些都無疑吸引了大量的農村剩余勞動力，造成農村剩余勞動力向城鎮的轉移。

我國的實際國情對農村剩余勞動力轉移也造成了影響。隨著我國上個世紀七、八十年代以來相關經濟政策的出臺，我國的經濟水平得到了迅猛地發展，許多城市的開發帶動了城鎮企業的迅猛發展，比如城市建筑行業為周邊農村的鋼筋水泥等相關企業和剩余勞動力提供了大量機會，為農村剩余勞動力的轉移提供了可能。另外，從事城鎮工作的勞動強度也明顯低于農業勞動或與農業勞動強度相當，而有時收入卻遠遠高于純粹的農業勞動。在這種經濟利益的驅使下廣大農村剩余勞動力開始向外轉移。同時，我國的戶籍制度、土地制度的改革也是影響農村剩余勞動力轉移的重要因素，但經濟收入的懸殊是影響農村剩余勞動力轉移的最基本、最主要的因素。在經濟利益的驅使和國家人口管理制度放寬的條件下，來越多的農村剩余勞動力開始向城鎮轉移。

三、推遲退休對當前勞動力質量的影響

人口老齡化呈加速增長趨勢。我國65歲及以上人口比例由過去的百分之七上升到百分之八點九。根據最新預測，2030年中國65歲以上的人口將占百分之十六，這是一個可怕的數字。

其實，推遲退休直接的目標就是延緩人口老齡化帶來的負面社會作用。人口老齡化會給整個社會帶來壓力。因為一旦退休人口劇增，政府對退休基金支出會增加，最終會導致入不敷出，還會引起養老退休金巨大虧空的問題，從而引發其他的社會問題。在一定時期內，人口老齡化會導致市場上有效勞動的減少，因為他們擠占了新生人口的出生權力和生存空間，進而引發社會生產能力的下降，因為市面上出現的都是中老年人。

但是從另一個角度來看，人口老齡化會使年輕人得到更多的老年人的指點而為社會提供更多的熟練勞動力，進而提高了社會勞動生產率。

為彌補勞動力供給減少給經濟發展帶來的負面影響，還需要考慮如下幾個問題：首先，年輕人為掙得生存和工作的機會必然在老齡人口所不具備的條件上下大功夫，例如提高自己受教育的水平。其次，實際工資和物價上漲的壓力提高了中老年人的勞動參與率，這需要穩定國家的財政政策。再次，延長退休年齡雖然在短期內會使現在的就業崗位減少，但是從長遠來看，要想解決就業矛盾不能以提前結束老齡職工的工作權利來給年輕人倒地方，而是要靠經濟發展創造更多的就業崗位。目前我國面臨的人口老齡化壓力日益增大。延遲法定退休年齡是當下老齡化時代到來的客觀要求，是我國社會環境、經濟形勢發生重大變革后的必然選擇，也是國際上改革退休制度的大趨勢。

我國延遲退休年齡有利有弊，利大于弊。如果延長退休年齡必然會增加就業勞動力數量，但由于非正規就業的存在，導致市場勞動力總量并沒有改變。推遲退休的本質是勞動力資源的重新分配和調整，它直接影響到青年勞動力和中老年勞動群體內部的利益分配。而且提高退休年齡會產生很多影響，比如降低制度贍養率，退休年齡提高，則退休人口相應下降，就業人口相應增加。還有提高基金積累水平，退休年齡提高，則延長其繳費期間。最后減輕支付壓力，縮短制度支付養老金的時間。但提高退休年齡會對生產率產生影響，并將給勞動力市場帶來就業壓力，員工的退休不會為市場提供一對一的就業機會，但勞動時間的延長無疑會減少對勞動力的需求。為此，應將養老保險中提高退休年齡的影響歸納為收入效應、支出效應、生產率效應和就業效應等四方面，前兩者是提高退休年齡的正效應，而后者是提高退休年齡的負效應。實施推遲退休的改革對社會經濟的影響非常深遠，是一個復雜的系統工程。所以，我國在改革退休年齡時，應該堅持以人為本，及時發現和解決由于推遲退休而可能引起的各種問題。同時，努力創造新的經濟增長項目，運用科學的方法協調配置老年勞動力資源，加快延遲退休年齡立法進程。由此形成勞動力資源配置與經濟增長、社會和諧相互促進相互協調發展的新局面。

外資的流入也對勞動力市場具有顯著影響。我國經濟的快速增長為利用外資創造了條件，而外資的大量流入彌補了我國國內資金的不足，加快了我國產業結構的升級，加快了我國經濟結構的調整，促進了我國市場經濟的發展，給我國經濟帶來了勃勃的生機和活力。

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（作者單位：哈爾濱師范大學管理學院）endprint