開放教育條件下教務(wù)管理模式的優(yōu)化研究

路璟

摘要：教務(wù)管理工作是開放教育管理工作的核心，對穩(wěn)定教學秩序、提高教學質(zhì)量起到了極其重要的作用。基于此，在分析開放教育條件下教務(wù)管理的特點的基礎(chǔ)上，剖析了教務(wù)管理的主要不足，并進一步提出了開放教育條件下教務(wù)管理的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：開放教育；教務(wù)管理；優(yōu)化研究

中圖分類號：G522文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）09-0006-02

近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國開放教育已經(jīng)進入了現(xiàn)代化的遠程教育階段。與傳統(tǒng)教育相比較，現(xiàn)代開放教育的辦學主體、教學任務(wù)以及服務(wù)對象都發(fā)生了改變。可以說，開放教育是一種多、快、好、省地發(fā)展教育的一個選擇，極大地推進了我國教育產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展[1]。但是，隨著開放教育的推廣發(fā)展，其相應(yīng)的學籍管理、教學改革、考核方式等教務(wù)管理工作產(chǎn)生了諸多不足之處。為了更好地保證開放教育條件下教學的正常運行，以及各種教學活動的有序開展，開放教育機構(gòu)的管理者必須認識到加強教務(wù)管理的迫切性，并努力逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學化的創(chuàng)新教務(wù)管理模式。

1開放教育條件下教務(wù)管理的主要特點

（1）復雜性。開放教育的辦學規(guī)模日益擴大，各辦學點已經(jīng)延伸至基層，近幾年尤甚。這樣的發(fā)展狀況使得開放教育教務(wù)管理已經(jīng)不再是單純的“行政管理”，而成為了一個復雜的“系統(tǒng)工程”。學員從“注冊”到“畢業(yè)”，都離不開教務(wù)管理，其中涉及到的教務(wù)管理工作的內(nèi)容繁雜[2]。

（2）政策性。開放教育教務(wù)管理的過程必須遵循教育教學的規(guī)律與政策，做到有法可依，有章可循，包括：教育的教學管理制度、中央及教育部制定與頒布的方針政策等。

（3）規(guī)律性。開放教育教務(wù)管理工作是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，涉及到的對象、因素比較多，但整個教務(wù)管理流程相對穩(wěn)定，具有一定的規(guī)律性，比如：招生時段、畢業(yè)時段、教務(wù)流程等相對不變[3]。

2開放教育條件下教務(wù)管理的主要不足

其一，管理層面。目前，有些開放教育機構(gòu)，尤其是一些基層教學點的教務(wù)管理模式過于單一，教務(wù)管理人員更多的時候局限于事務(wù)性、經(jīng)驗性管理，只是根據(jù)慣例與上級指示行事。對于某些教務(wù)管理工作的執(zhí)行力度不夠，某些重要環(huán)節(jié)缺乏嚴格的監(jiān)控。

其二，操作層面。部分教務(wù)管理工作者對于教務(wù)管理流程不熟悉，未能根據(jù)教務(wù)工作流程表按時開展工作，中間出現(xiàn)了中斷、脫節(jié)現(xiàn)象，導致流程之間缺乏銜接，影響了進度計劃，降低了工作效率。

其三，系統(tǒng)層面。部分開放教育機構(gòu)內(nèi)部也有一些教務(wù)信息化系統(tǒng)。其中部分系統(tǒng)在搭建時軟硬件環(huán)境未能全盤考慮與統(tǒng)一規(guī)劃，導致系統(tǒng)內(nèi)的各子模塊間不能實現(xiàn)有效的資源共享，在操作過程中也是問題頻出。如，若教學點有學員轉(zhuǎn)學，該學員的信息在教務(wù)管理系統(tǒng)中已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至新的教學點，但在形成性測評模塊中可能并沒有該學員的相關(guān)信息，這導致了該學員在新教學點無法做一些在線的形成性作業(yè)，而必須通過省級電大等開放教育機構(gòu)的審核與添加后才能解決。對這些存在不足的教務(wù)信息化系統(tǒng)進行更改與維護，卻要花費一定的人力與財力，這也對教務(wù)管理工作造成了一定的影響。

3開放教育條件下教務(wù)管理的優(yōu)化對策

3.1更新教務(wù)管理的理念，制定完善的開放教育教學計劃

隨著開放教育的發(fā)展，電大教育已由封閉式教學轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性教學，學員成為了教學的中心。因此，開放教育條件下的教務(wù)管理理念也應(yīng)該隨之更新，要由傳統(tǒng)的單純“管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮堋迸c“服務(wù)”相結(jié)合，要在整個開放教育教務(wù)管理流程中貫穿“服務(wù)”的宗旨[4]。一方面，對開放教育學員不能局限于一般性的“證書”教育，而應(yīng)更注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；另一方面，教務(wù)管理各個環(huán)節(jié)、各個方面應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新性、開放性、靈活性以及人性化，不斷改進教務(wù)管理方法，真正實現(xiàn)以“服務(wù)”促“管理”，并不斷提高學員的創(chuàng)新知識水平。

教學計劃的制訂與實施是教務(wù)管理系統(tǒng)中一項重要的工作內(nèi)容，是教務(wù)管理的綱領(lǐng)之一。教學計劃可以明確每個專業(yè)學員的學習年限以及必須完成的學習任務(wù)，與學籍管理、考務(wù)管理以及教材管理等方面有著直接的關(guān)聯(lián)性。比如：福建師范大學開放教育學院針對不同專業(yè)制訂了相應(yīng)的教學計劃，并在培養(yǎng)方案中列出每個專業(yè)的必修與選修課程。學員一經(jīng)注冊就已經(jīng)確定成績有效期限。同時，學員可以結(jié)合自身的情況在專業(yè)教師的指導下進行課程的自主選擇，也可自主選擇學習地點、學習方式以及學習時間等。師生通過這樣的教學計劃能夠初步掌握每個專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)體系，同時實現(xiàn)了以課程為單元的教學，一個專業(yè)若干課程，一個班次若干進度，從而給學員以更大的選擇余地。

3.2注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建三級分層化的教務(wù)管理體制

首先，開放教育機構(gòu)在進行教務(wù)管理時，應(yīng)注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，充分利用多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)等規(guī)范教務(wù)管理，提高管理效率。如教務(wù)管理者可以通過網(wǎng)絡(luò)教務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)在線的信息發(fā)布，讓師生及時了解教務(wù)流程等相關(guān)重要通知；師生、教務(wù)管理員之間可以通過E-mail、QQ、微信等進行有效溝通；共享教育科研網(wǎng)的各種網(wǎng)絡(luò)資源；也可以設(shè)立網(wǎng)上在線論壇、公共郵箱，做好咨詢服務(wù)工作，這樣可以更好地解決學員從注冊到畢業(yè)整個過程中遇到的各種問題。同時，通過信息技術(shù)確保教務(wù)管理系統(tǒng)中所有管理模塊的有效銜接，簡化教務(wù)管理的流程，避免不必要的人力與時間的浪費。

其次，要真正改變以“班級”為單位的負責制，實現(xiàn)以“課程”為單位的管理模式，實施“教務(wù)管理部門、專業(yè)管理員、課程管理員”的三級分層化教務(wù)管理體制，并明確各級的職責。（1）教務(wù)管理部門主要負責開放教育所有專業(yè)教學計劃的制定與實施、學員注冊與課程選擇、學籍與考務(wù)管理、成績評定與學分認定、畢業(yè)審核與證書發(fā)放等，是開放教育機構(gòu)教務(wù)管理的中心。（2）專業(yè)管理員在開放教育教務(wù)管理體系中起到重要的紐帶與管理作用。一方面，專業(yè)管理員能夠?qū)Ρ緦I(yè)的教務(wù)情況進行指導管理，做好本專業(yè)的學員檔案、學習進度、成績管理等方面的工作；另一方面，專業(yè)管理員還需要向教務(wù)管理部門匯報本專業(yè)教務(wù)管理的情況，并做好相關(guān)教務(wù)工作的統(tǒng)計分析工作。（3）課程管理員屬于開放教育教務(wù)管理的基礎(chǔ)，主要負責某類課程的教學組織管理，確保課程教學的有序進行。

3.3正確認識上級與基層間的關(guān)系，加強服務(wù)隊伍建設(shè)

在開放教育條件下的教務(wù)管理過程中，上級電大與基層教學點間的工作往來甚密。教務(wù)管理工作者一定要認清上級與基層間的關(guān)系，認識到上級與基層是一個完善的、團結(jié)的開放教育系統(tǒng)，是一個互相支持、互相依賴、共同發(fā)展的大家庭，而并不是命令與被命令的關(guān)系。同時，考慮到某些基層教學點在辦學過程中確實存在許多實際困難，上級電大在管理收費等方面應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，從而為基層教學點爭取更多生源提供一定的幫助。只有確保基層教學點的良好發(fā)展，才能談及上級電大的良好發(fā)展。

而服務(wù)隊伍的質(zhì)量對開放教育教務(wù)管理至關(guān)重要，因為他們是教務(wù)管理行為的實施者。所以，開放教育機構(gòu)應(yīng)高度重視與加強教務(wù)管理隊伍的建設(shè)，從思想、學歷、業(yè)務(wù)、創(chuàng)新等各個方面不斷提升服務(wù)隊伍的素質(zhì)，定期開展培訓與交流活動，并積極鼓勵教務(wù)管理人員進行自主的鉆研學習，確保能夠靈活自如地駕馭開放教育條件下的教務(wù)管理工作。同時，可以考慮引進激勵機制，加強教務(wù)管理工作人員的考評力度，這樣才能保證教務(wù)管理工作更加有序、出色。

3.4注重開放教育的學員管理，加強考試改革

開放教育是相對于封閉式傳統(tǒng)教育而言的，開放教育的學員有著特殊性，如：每個學員的文化基礎(chǔ)參差不齊；學生與工作、家庭間存在時間、精力等方面的沖突；重文憑，重終結(jié)性考試，而忽視實踐性的素質(zhì)教育等[5]。因此，教務(wù)管理人員應(yīng)注重學員管理，根據(jù)開放教育學員的特點制定對策：（1）加強對開放教育學員的啟發(fā)、教導以及心理方面的指導，引導學員盡快地適應(yīng)開放教育的教學模式。（2）采用多種方式與開放學員進行溝通交流，在實行彈性化學習安排與管理的條件下，讓學員感受到開放教育的優(yōu)勢。（3）積極探索開放教育下的素質(zhì)教育，營造個性化自主學習的氛圍，提高素質(zhì)教育的質(zhì)量。

此外，開放教育對學員的考核是通過形成性考核與期末終結(jié)性考核相結(jié)合的方式進行的。具體的對策是：教務(wù)管理人員應(yīng)對考核內(nèi)容進行適當?shù)母母铮怀隹己藘?nèi)容的應(yīng)用性與創(chuàng)造性；可根據(jù)各個專業(yè)各門課程的特點，適當增加開卷考試的比例，少一些機械訓練題。

4結(jié)語

開放教育是隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)的與之相適應(yīng)的教育形式，是“終身教育”的有效選擇之一。而卓有成效的教務(wù)管理模式能夠有效促進教學模式的完善，提高教學質(zhì)量，并能使教學模式改革取得更多的經(jīng)驗與成績。所以，開放教育機構(gòu)的管理者與教務(wù)管理人員必須認識到教務(wù)管理的重要性，并建立一套完善的教務(wù)管理模式，推行以人為本、開放性的教務(wù)管理體制，為開放式教育的有效開展保駕護航。

參考文獻：

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[3]蘇菲.電大“開放教育”教務(wù)管理系統(tǒng)存在的問題及對策[J].福建廣播電視大學學報，2012，（3）.

[4]盛秦陵，范宏斌，杜宗福，薛立新，張建科.從世界遠程教育的發(fā)展看我國開放大學的建設(shè)[J].科教導刊（中旬刊），2013，（4）.

[5]盛秦陵，杜宗福.開放大學辦學的幾個理念與模式思路淺議[J].時代金融，2013，（17）.2014年9月1第33卷第9期黑龍江教育學院學報1Journal of Heilongjiang College of EducationSep.20141Vol.33 No.9