財經速遞

【中儲糧結算中心特約專欄】

會計

財政部修訂會計準則基本準則

最近，財政部發布了《關于修改〈企業會計準則——基本準則〉的決定》（中華人民共和國財政部令第76號）。《決定》明確，將《企業會計準則——基本準則》第四十二條第五項修改為：“（五）公允價值。在公允價值計量下，資產和負債按照市場參與者在計量日發生的有序交易中，出售資產所能收到或者轉移負債所需支付的價格計量。”《決定》自2014年7月23日起施行。

中注協發布高校財報審計指引征求意見稿

最近，中國注冊會計師協會發布《高等學校財務報表審計指引（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2014年8月31日。《征求意見稿》包括七個章節，在審計準則的總體框架下，按照風險導向審計的思路，涵蓋初步業務活動、計劃審計工作、開展風險評估、了解內部控制、實施進一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環節，并突出高校財務報表審計的特性，明確工作要求，這為注冊會計師開展這一審計工作提供了詳細指導。

IASB就部分會計處理問題公開征求意見

2014年4月份和6月份，國際會計準則理事會（IASB）分別發布了《動態風險管理會計處理：對宏觀套期運用組合重估法（討論稿）》和《投資性主體：應用合并豁免（征求意見稿）》，向全球征求意見。各有關單位可對上述兩個討論稿中所列問題提出意見。財政部會計司將在整理、匯總和分析各方意見的基礎上，代表財政部向國際會計準則理事會反饋中國的意見。同時，財政部也鼓勵以單位名義直接向國際會計準則理事會反饋意見。財政部表示，反饋意見不限于討論稿中所提問題，但要注意結合我國具體情況，最好能有舉例支持。

IASB與美國財務會計準則理事會對IFRS和美國通用會計原則進行趨同

最近，國際會計準則理事會（IASB）與美國財務會計準則理事會正通過會計準則咨詢論壇對國際財務報告準則（IFRS）和美國通用會計原則進行趨同。該趨同已在很多問題上取得了進展，如非控制股權、合并財務報表、有利于其他實體的披露和公允價值計量等，但雙方在租賃會計和金融工具這兩項趨同項目上很難進行趨同。不過，全球會計行業仍有理由表示樂觀，很多國家采納IFRS這個事實意味著IFRS事實上已經成為全球會計準則和統一的商業語言。

SASB發布不可再生資源臨時可持續性準則

最近，非營利組織——可持續會計準則委員會（SASB）發布了臨時可持續性準則，主要針對不可再生資源領域內的行業，如石油、天然氣及采礦業等。這些臨時性準則旨在解決環境治理等方面的問題，其中很可能包含該領域八類行業上市公司的重大信息。這八類行業包括石油和天然氣——勘探與生產；石油和天然氣——中游產業；石油和天然氣——煉油與銷售；石油和天然氣——服務；煤炭業務；鋼鐵生產；金屬與采礦及建筑材料。所涉及的問題包括溫室氣體排放量、空氣質量、社區關系、健康、安全和應急管理。

審 計

領導干部經濟責任審計細則出臺

最近，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦等七部門聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，細化和完善了經濟責任審計對象、審計內容、審計評價、審計報告、審計結果運用、組織領導和審計實施等內容。《細則》規定，經濟責任審計監督對象包括地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關，中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領導干部和行政正職領導干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業（含金融企業）法定代表人，及不擔任法定代表人但實際行使相應職權的董事長、總經理、黨委書記等企業主要領導人員。

國際內部審計師協會提出“12條新軍規”

最近，國際內部審計師協會（IIA）工作組提出了包括新使命宣言與一套含有12條核心原則在內的征求意見稿。該征求意見稿意在圍繞內部審計師在實踐中發揮的作用等問題對原有框架進行修訂。《征求意見稿》中明確的12條內部審計工作的核心原則是：堅持不妥協原則；樹立重承諾、守信用的原則；樹立權責分明的意識；學會用戰略眼光看待企業目標與審計目標的“異同”；樹立有效解決重大風險問題的信心；恪守不斷提高服務質量的原則；樹立效率與效用的原則；養成為公司治理出謀劃策的習慣；培養自己洞見事務本質的能力；養成求變求新的習慣。

稅收

三類新能源汽車9月起免征購置稅

最近，財政部、國家稅務總局、工信部發布了 《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》。根據《公告》，2014年9月1日至2017年12月31日，符合條件的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車將免征車輛購置稅。《公告》明確，凡獲得許可在中國境內銷售的三類新能源汽車均可免征購置稅，但使用的動力電池不包括鉛酸電池，此外，免征購置稅的新能源汽車必須符合續駛里程、綜合燃料消耗等方面的標準，并通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。

居民企業境外投資和所得信息報告須規范

最近，國家稅務總局發布《居民企業報告境外投資和所得信息的公告》（國家稅務總局公告2014年第38號），規范居民企業境外投資和所得信息報告內容與方式。《公告》明確，居民企業成立或參股外國企業，或者處置已持有的外國企業股份或有表決權股份達到一定比例的，須向稅務機關報告參股外國企業信息和相關資料，稅務機關在開展稅務檢查時，可視情況要求居民企業限期報告與其境外所得相關的必要信息。未按規定報告的將責令限期改正，不改正的稅務機關可按規定核定其應納稅款，納稅人遇到特殊情況可以延期報告境外投資和所得信息。

稅務總局整合稅控裝置

鑒于營改增持續推進，需要同時開具增值稅專用發票和貨運專票的混業經營戶不斷增多，納稅人開票時既要購買金稅盤又要購買稅控盤，國家稅務總局決定自2014年9月起，將兩種盤打通使用，納稅人任選其一即可開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票4種發票，不僅方便了納稅人操作，降低了辦稅成本，還為下一步營改增擴大到生活類服務業創造了條件。

啟運港退稅政策試點擴圍

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發 《關于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅[2014]53號）。《通知》明確，從9月1日起，對從啟運地啟運報關出口，并由符合條件的運輸企業承運，從水路轉關直航運輸經上海洋山保稅港區離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。適用啟運港退稅政策的啟運地口岸為南京市龍潭港、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、青島市前灣港、武漢市陽邏港、岳陽市城陵磯港；出口口岸為洋山保稅港區，運輸方式為水路運輸。

金 融

《商業銀行服務價格管理辦法》8月1日起正式施行

由國家發改委和銀監會聯合制定的《商業銀行服務價格管理辦法》8月1日起正式施行。按照新的價格管理辦法，將有條件地免收個人小額賬戶管理費和養老金異地取款手續費，個人轉賬匯款的手續費也將下調。《商業銀行服務價格管理辦法》共對13項業務實行了政府指導價、政府定價。其中，針對此前備受爭議的小額賬戶管理費，《辦法》規定，對于銀行客戶賬戶中（不包括信用卡客戶)，沒有享受免收賬戶管理費含小額賬戶管理費和年費的，銀行要根據客戶的申請，為他提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶。同時，根據《辦法》，離退休人員個人基本養老金賬戶每個月的前兩筆且每筆不超過2 500塊錢的部分會免收本行異地取現的手續費。

央行采取措施支持“三農”和小微企業信貸投放

最近，央行采取有效措施，引導金融機構擴大對“三農”、小微企業信貸投放，促進降低社會融資成本。一是優化再貼現支持對象。優先支持符合宏觀審慎要求的地方中小法人金融機構。二是促進擴大“三農”、小微企業融資。對涉農票據和小微企業簽發、收受的票據以及中小金融機構承兌、持有的票據優先辦理再貼現，對票面金額500萬元以下的票據優先辦理再貼現。三是提高再貼現額度使用效率。用好增量，盤活存量，按照涉農和小微企業票據的分布情況，優化再貼現額度的地區結構。四是引導金融機構降低貼現利率。金融機構辦理再貼現票據的貼現利率應低于該金融機構同期同檔次貼現加權平均利率，促進降低社會融資成本。五是加強對再貼現投向的監測考核。

其 他

國務院再次取消和調整一批行政審批項目

最近，國務院決定再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。本次取消和下放的行政審批事項中，關系投資創業創新就業等經濟社會發展的約30項，占2/3，如“享受小型微利企業所得稅優惠的核準”、“跨省、自治區、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。涉及社會組織、事業單位業務活動的約10項，涉及企業資質的約5項，取消的11項職業資格許可和認定事項，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估、品牌管理等多個專業領域。同時，國務院決定取消各地區自行設置的各類職業資格。

香港成立首個商界會計師協會

最近，香港商界會計師協會宣布成立。內地市場無疑已成為香港商界會計師的關注焦點，了解國家政策、稅制及法規將有助會員把握內地經濟騰飛的機遇。因此，該協會創會宗旨中尤為重要的一點是搭建溝通橋梁，促進香港與內地商界會計師和企業管理層的交流，產生協同效應。

《國務院關于修改部分行政法規的決定》公布

最近，國務院公布了《國務院關于修改部分行政法規的決定》。此次修改主要刪除了企業從事生產經營活動審批、從業資質資格認定和企事業單位設立審批的相關規定，明確了下放審批項目的實施主體，并增加了事中事后監管措施。在取消審批項目方面，通過修改國務院關于通用航空管理的暫行規定、船舶登記條例、礦產資源勘查區塊登記管理辦法等13 部行政法規的相關規定，取消了“國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批”、“礦業權評估機構資格認定”、“證券公司專項投資審批”等23 項審批項目。在下放審批項目方面，通過修改高等教育自學考試暫行條例、植物新品種保護條例、土地管理法實施條例等8 部行政法規的相關規定，下放了“高等教育自學考試專科專業審批”、“向國外申請農業植物新品種權審批”、“民用爆炸物品安全生產許可”等7 項審批項目。