發(fā)展中的中國(guó)為什么要對(duì)外援助？

高婉妮

問(wèn)：編輯同志，您好。近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的對(duì)外援助（2014）》白皮書(shū)，介紹說(shuō)自新中國(guó)成立以來(lái)，累計(jì)對(duì)外援助金額超過(guò)3400億元。報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，引起眾多關(guān)注，其中不乏質(zhì)疑的聲音：中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自身就有龐大的貧困人口，為何還要拿大筆資金對(duì)外援助？請(qǐng)問(wèn)，對(duì)外援助有無(wú)必要，如何看待對(duì)外援助的作用？

西安讀者：王學(xué)義

王學(xué)義同志，您好！

對(duì)外援助作為對(duì)外關(guān)系的一個(gè)方面，它與一國(guó)整體的價(jià)值取向和外交戰(zhàn)略緊密相關(guān)。在發(fā)展和鞏固我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的友誼、維護(hù)國(guó)家利益和安全、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。早在新中國(guó)成立之初，我國(guó)就已經(jīng)向其他國(guó)家提供對(duì)外援助，這在很大程度上爭(zhēng)取到了亞非拉發(fā)展中國(guó)家的支持，為我國(guó)外交創(chuàng)造了一定的施展空間。在廣大發(fā)展中國(guó)家的支持下，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。改革開(kāi)放后，我國(guó)的對(duì)外援助由單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作，例如代管經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)等，逐步提高對(duì)外援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，爭(zhēng)取和受援國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。具體而言：

對(duì)外援助是實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平外交戰(zhàn)略的重要途徑之一。隨著中國(guó)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，一方面外界對(duì)中國(guó)分擔(dān)國(guó)際義務(wù)的期望越來(lái)越大，另一方面中國(guó)對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的需求也越來(lái)越大。如何贏得其他國(guó)家的支持，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系向著主權(quán)平等、共同安全、共同發(fā)展、合作共贏、包容互鑒和公平正義的方向發(fā)展，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，必須用實(shí)際行動(dòng)把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大各方共同利益的結(jié)合點(diǎn)，與別國(guó)分享繁榮共同發(fā)展的成果。

對(duì)外援助是發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展、互利合作的橋梁。一方面，憑借援外項(xiàng)目鋪路搭橋，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)得到了“走出去”的良機(jī)，越來(lái)越多的中國(guó)勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén)就業(yè)，“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”贏得了越來(lái)越多的國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，中國(guó)在提供對(duì)外援助時(shí)，盡力為受援國(guó)培養(yǎng)本土人才和技術(shù)力量，幫助受援國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)利用本國(guó)資源，打好發(fā)展基礎(chǔ)，逐步走上自力更生、獨(dú)立發(fā)展的道路。雙方通過(guò)互利合作，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

對(duì)外援助是弘揚(yáng)中國(guó)文化和價(jià)值觀的橋梁。中國(guó)的對(duì)外援助不附加任何政治條件，這與美、日、歐、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等援助方“以外援為杠桿，促進(jìn)受援國(guó)改善人權(quán)、進(jìn)行改革”的政策完全相反，體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格尊重受援國(guó)主權(quán)，不搞特權(quán)、平等互利的社會(huì)主義價(jià)值觀，和“道并行而不悖，物并育而不害”的中華文化思想傳統(tǒng)。在援助過(guò)程中，中國(guó)通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式，與其他發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展的造血功能。這正是中國(guó)傳統(tǒng)文化中“授人以魚(yú)，不如授人以漁”的理念，向世界展示了中華文化的獨(dú)特魅力。

實(shí)踐證明，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的援助，而中國(guó)的對(duì)外援助也正是對(duì)國(guó)際社會(huì)的回饋和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的體現(xiàn)。在全球金融危機(jī)的深刻影響下，發(fā)展中國(guó)家面臨的減貧與發(fā)展任務(wù)更加艱巨。中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有改變。中國(guó)在努力解決本國(guó)貧困問(wèn)題、取得一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的同時(shí)，秉持“達(dá)則兼濟(jì)天下”的和諧共贏理念，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，讓發(fā)展成果更多地惠及各國(guó)人民，一方面創(chuàng)造了較為穩(wěn)定和諧的國(guó)際環(huán)境，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，另一方面也把解決13億人口吃飯問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)與非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)分享，與發(fā)展中國(guó)家互利合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。“前人栽樹(shù)，后人乘涼”，“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”，中國(guó)發(fā)展對(duì)外援助，其意義重大！