井岡山自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的灰局勢決策

詹黎明

（江西井岡山國家級自然保護區(qū)管理局，江西 井岡山343600）

2011年2月，聯(lián)合國森林論壇第九屆大會在討論森林為民、森林減輕貧困等議題時提出，森林在發(fā)展綠色經濟中具有重要作用，應該將林業(yè)置于重要優(yōu)先領域[1]。近年來，一些主要國家提出了一些綠色經濟發(fā)展思路。美國以綠色新政為基本理念來推動本國的綠色經濟發(fā)展；歐盟提出以綠色經濟來振興地區(qū)經濟；日本計劃成為全球第一個低碳綠色國家；中國倡導科學發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，強調以人為本，改善民生，國家林業(yè)局局長趙樹叢強調“實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須高舉生態(tài)和民生這兩面大旗，加快植樹造林和產業(yè)發(fā)展步伐，既要為科學發(fā)展提供生態(tài)保障，又要為改善民生提供有力支撐[2]，為了更好地發(fā)揮森林的多種功能，產生更好的綜合效益，就要對森林進行高水平的科學的可持續(xù)經營[3]。加強森林經營是林業(yè)促進綠色增長的必由之路[4]。我國森林資源清查結果顯示，我國面向國際社會承諾林業(yè)“雙增”目標進展順利[5]。但我國的森林質量不高，可持續(xù)經營的任務仍非常艱巨。為了適應我國生態(tài)建設的需要，加強森林經營是增強生態(tài)承載力、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施[4]。

江西井岡山國家級自然保護區(qū)位于江西省西南部，湘贛兩省交界的羅霄山脈中段萬洋山中部，革命圣地井岡山境內，屬森林生態(tài)類型自然保護區(qū)，總面積21499hm2，是世界生物圈保護區(qū)、國家生態(tài)文明教育基地、全國示范自然保護區(qū)、國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站、全國科普教育基地、全國林業(yè)科普基地、江西省青少年科技教育基地和江西省青少年生態(tài)教育基地。保護區(qū)主要保護對象為中亞熱帶濕潤常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性。為了探索森林可持續(xù)經營模式，江西井岡山國家級自然保護區(qū)根據國家森林可持續(xù)經營試驗示范點建設的有關要求，編制并實施了《江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營示范點建設實施方案》，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林、科技興林、人才強林，深化林業(yè)產權制度改革，擴大對外開放，通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，分步實施，建設符合可持續(xù)經營要求的森林資源培育體系、經營管理體系、監(jiān)測評價體系、資源保護體系以及保障措施體系，大力培育、保護和合理利用森林資源，實現(xiàn)森林可持續(xù)經營目標，促進人與自然和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)社會經濟全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

1 江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營的建設內容和重點工程

江西井岡山國家級自然保護區(qū)《森林可持續(xù)經營試驗示范點建設實施方案》的建設內容主要有：一是加強森林資源培育體系建設。①以因地制宜、因害設防、突出重點、合理布局的可持續(xù)發(fā)展原則，以形成保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網絡體系為目標，以自然保護區(qū)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風景林、環(huán)境保護林及護路林為重點，建設生態(tài)公益林；②把綠化造林與經濟發(fā)展有機結合，形成新的農村經濟增長點，繁榮地方經濟，積極發(fā)展商品林建設，包括速生豐產用材林基地建設、工業(yè)原料林基地建設、毛竹林基地建設、經濟林建設和苗木花卉基地建設；③通過林種調整、樹種調整和林齡結構調整等措施，調整和優(yōu)化森林資源結構。二是加強森林資源監(jiān)測評價體系建設。依據國家森林資源清查有關規(guī)程規(guī)范和技術標準，開展基于“3S”技術的森林資源調查結果的分析，為示范點編制具體實施規(guī)劃、重點建設項目詳細規(guī)劃設計、森林經營方案、森林資源資產評估和建設成效監(jiān)測評價提供森林資源基礎數據和信息。三是加強森林資源利用體系建設，綜合考慮試驗示范點經濟社會發(fā)展對森林生態(tài)服務和林產品的多種需求，科學合理制定森林利用內容、布局、強度和方式，保障林產品可持續(xù)和最優(yōu)化生產，充分發(fā)揮森林的多重效益和利用價值。四是加強森林經營管理體系建設，通過試驗示范點的建設，對可持續(xù)森林經營管理的概念、標準、指標以及實踐途徑等方面進行探索研究，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理論與思想，研究南方集體林區(qū)森林資源可持續(xù)經營的模式、方法和技術。五是加強森林生態(tài)和資源保護建設。生物多樣性保護與可持續(xù)利用是森林可持續(xù)經營中重要目標，必須考慮森林經營活動對生物多樣性的影響；林業(yè)有害生物和森林火災是影響森林可持續(xù)經營的主要因素之一，在森林經營全過程中必須貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，加強林業(yè)有害生物和森林火災管理；林地是森林發(fā)展的物質基礎，森林可持續(xù)經營要做好江西井岡山國家級自然保護區(qū)林地保護利用規(guī)劃，加強林地使用管理，維護生態(tài)安全，防止森林生態(tài)系統(tǒng)和林地地力的退化，建立人工林生態(tài)系統(tǒng)和林地地力變化的監(jiān)測系統(tǒng)。

為了實現(xiàn)江西井岡山國家級自然保護區(qū)《森林可持續(xù)經營試驗示范點建設實施方案》的建設內容，江西井岡山國家級自然保護區(qū)成立了“森林可持續(xù)經營試驗示范點建設領導小組”，根據國家森林可持續(xù)經營試驗示范點建的要求，組織實施了二類森林資源（森林分類經營區(qū)劃）的補充調查，并組織專家對森林資源現(xiàn)狀、森林可持續(xù)經營現(xiàn)狀進行評價，明確了森林可持續(xù)經營的主要建設任務，提出了江西井岡山國家級自然保護區(qū)《森林可持續(xù)經營試驗示范點重點工程》：⑴森林資源培育工程(a1)：①生態(tài)林建設工程(b1)；②商品林建設工程(b2)。⑵森林資源監(jiān)測評價體系建設(a2)：①森林可持續(xù)經營標準評價(b3)；②森林生態(tài)和資源監(jiān)測體系建設(b4)；③森林資源管理地理信息系統(tǒng)(b5)。⑶森林資源利用體系建設(a3)：①毛竹綜合利用工程(b6)；②森林生態(tài)旅游工程(b7)；③非木質林產品開發(fā)(b8)；④木材綜合利用工程(b9)。⑷森林經營管理體系建設(a4)：①科技興林系列工程(b10)；②新型營林體系和示范林建設(b11)；③森林經營中長期規(guī)劃(b12)；④林業(yè)分類經營管理(b13)。⑸森林生態(tài)和資源保護體系建設(a5)：①森林重點火險區(qū)綜合治理工程(b14)；②森林生態(tài)和野生動植物保護工程(b15)；③自然保護區(qū)建設工程(b16)；④林地保護利用規(guī)劃(b17)；⑤林業(yè)有害生物防治工程(b18)。

2 江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的灰局勢決策

工程的優(yōu)化決策是實施工程的關鍵步驟，需要綜合考慮社會、經濟、技術、環(huán)境等要素。考慮到有些要素是貧信息的，本研究采用灰局勢決策方法進行分析?；揖謩輿Q策法是灰色系統(tǒng)理論中一種重要的決策方法之一，它是將事件、對策、效果、目標等決策四要素綜合考慮的一種決策分析方法，這種方法的最大特點是它適用于處理數據中含有灰元，即信息不完備的決策問題[6]。利用灰局勢決策對江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的各個局勢進行優(yōu)勢分析和綜合評價，通過灰局勢決策的過程和結果的取舍而確定江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的最優(yōu)方案不失為一個有益的探索。

2.1 研究方法和步驟

灰局勢決策確定優(yōu)化方案的原理是將各方案中的各項指標轉化成一定范圍內的無量綱效果測度，然后將同一方案中各指標的效果測度值綜合成一個綜合效果測度，由綜合效果測度值大小來決策與評價方案的優(yōu)劣。灰局勢決策中含有4個基本要素，即事件（需要處理的問題）、對策（處理某一問題的措施）、效果（用某個對策對付某個事件的實際效果）和目標（評價效果的準則）。記事件為ai，對策為bj，對策與事件的二元組合(ai、bj)為局勢Sij，對策對付事件的效果為γij，效果與相應局勢之比γij／Sij為決策元，則對于多目標決策，第k個目標下的決策元為，并由此組成i 行×j 列的效果測度矩陣M(k)，綜合k個目標的綜合決策元為，并由此組成i 行×j 列的綜合測度矩陣M(∑)，將矩陣M(∑)中各元素分別按行、列進行優(yōu)序化變換，可得到優(yōu)序化決策矩陣M*，最后根據效果測度大小進行決策。

灰局勢決策的計算步驟如下：⑴給出事件ai和對策bj；⑵構造局勢Sij；⑶給出目標kp；⑷給出不同目標的實際效果γij；⑸計算不同目標的效果測度矩陣；⑹計算綜合效果測度矩陣；⑺將進行優(yōu)序化變換，得到優(yōu)序化決策矩陣M*，根據最大效果測度，選擇最優(yōu)局勢進行決策；⑻決策結果分析。

2.2 江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的優(yōu)化決策

2.2.1 事件集合(ai)和對策集合(bj) 將森林資源培育工程(a1)、森林資源監(jiān)測評價體系建設(a2)、森林資源利用體系建設(a3)、森林經營管理體系建設(a4)及森林生態(tài)和資源保護體系建設(a5)構成事件集(ai)=(a1，a2，…，a5)，這些不同的事件有不同的對策，它們的集合構成對策集(bj)=(b1，b2，…，b19)，具體對策為：生態(tài)林建設工程(b1)，商品林建設工程(b2)，森林可持續(xù)經營標準評價(b3)，森林生態(tài)和資源監(jiān)測體系建設(b4)，森林資源管理地理信息系統(tǒng)(b5)，毛竹綜合利用工程(b6)，森林生態(tài)旅游工程(b7)，非木質林產品開發(fā)(b8)，木材綜合利用工程(b9)，科技興林系列工程(b10)，新型營林體系和示范林建設(b11)，森林經營中長期規(guī)劃(b12)，林業(yè)分類經營管理(b13)，森林重點火險區(qū)綜合治理工程(b14)，森林生態(tài)和野生動植物保護工程(b15)，自然保護區(qū)建設工程(b16)，林地保護利用規(guī)劃(b17)和林業(yè)有害生物防治工程(b18)。

2.2.2 構造局勢Sij局勢(Sij)為事件ai(i=1,2,…,5)與對策bj(j=1,2,…,18)的二元組合，即Sij=(ai、bj)。在本例中，上述5種事件和18個對策的組合可構成5 行×18 列的局勢矩陣。

2.2.3 目標集合(Kp) 目標集kp=(k1、k2、k3)=(投資大小，技術難度，實施效果)。

2.2.4 決策矩陣模式 由于本研究的決策目標有3個，因此，須進行多目標決策，包括3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)和1個綜合決策矩陣M(∑)。這4個矩陣均應為5 行×18 列的多維矩陣，這些決策矩陣M(k)的模式為：

本研究共有3個目標：投資大小k1、技術難度k2和實施效果k3。研究中，先對這3個目標賦權。本研究采用主觀賦權法，共邀請16 位江西井岡山國家級自然保護區(qū)“森林可持續(xù)經營試驗示范點建設”中的管理和工程技術人員組成專家組成員，先對3個目標的進行目標賦權，取所有專家值的均值為各目標的權重值，得k1∶k2∶k3=0.35∶0.25∶0.40。其次，再請專家對3個單目標分別構造決策矩陣，各目標均分為5 級，并且從大→小或難→易或好→差5個級別分別量化?？紤]到數據之間存在差異，為便于相互比較，將各專家量化數據按下式進行歸一化處理：

式中，xjmax為第j個指標的最大值，xjmin為第j個指標的最小值。

從公式看出，處理后的指標值在0～1 之間。

取各個專家歸一化后的均值分別構造3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)，分別為“森林可持續(xù)經營試驗示范點重點工程建設”中的投資大小、技術難度和實施效果的目標決策矩陣。經數據處理后，得3個目標的決策矩陣M(k)(k=1，2，3)，其具體矩陣值省略（下同）。

考慮到工程建設的要求，“投資大小”目標的測度不宜簡單地認為越小越好，本目標按適中測度進行效果測度計算為宜，適中值取均值的80%較為合適[8]，其值為0.35，“技術難度”是從“難→易”計，故為上限測度，“實施效果”目標的測度也按上限測度計。依據測度計算方法，則可得3個目標的效果測度矩陣(k=1，2，3)。

3.2.6 綜合效果測度M(∑)計算

通過各個單目標效果測度的計算，實際已經將不同目標下的效果白化值進行了無量綱標準化處理，這樣便于計算綜合效果測度。

根據專家判斷結果，目標M1、M2和M3的權重分別為0.35,0.25,0.40，由和可得到局勢M(∑)的綜合效果測度：

由上述公式獲得綜合效果測度矩陣。

由此可得5個事件的綜合策略，第1個事件的最優(yōu)局勢是第1個對策，其值為0.72；第2個事件的最優(yōu)局勢是第4個對策，其值為0.77；第3個事件的最優(yōu)局勢是第7個對策，其值為0.72；第4個事件的最優(yōu)局勢是第11個對策，其值為0.75；第5個事件的最優(yōu)局勢是第16個對策，其值為0.74。從綜合效果測度看，不同事件的對策優(yōu)化排序可參考表1 所示的對策優(yōu)化排序。

表1 江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的優(yōu)化決策結果

該研究運用灰局勢決策方法對江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的優(yōu)化決策進行了分析。通過研究，明確了不同措施中的具有優(yōu)勢的對策，同時也明確了各種對策的排序。研究結果符合江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的經濟、技術及環(huán)境狀況，運用灰局勢決策方法對江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程建設的決策與實施，是一個良好的技術依賴。

4 結論

灰局勢決策是依據事件選擇對策，根據對策效果，通過某些目標的評判進行擇優(yōu)的過程。引用其理論及決策方法，以江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程作為事件，再設置多個與事件本身緊密相關的目標進行綜合擇優(yōu)，由此而得出的江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的優(yōu)化決策結果，無疑要比由單一因素分析的結果更為準確可靠。由決策過程可知，江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程的局勢決策結果的可靠性，除取決于資料數據的準確性之外，還取決于分析目標的設置。目標與江西井岡山國家級自然保護區(qū)森林可持續(xù)經營重點工程事件本身關系密切、目標設置范圍越全面時，灰局勢決策結果就越準確可靠。

[1]徐斌，張德成，胡延杰，等.世界林業(yè)發(fā)展熱點與趨勢[J].林業(yè)經濟，2013（01）：99-106.

[2]衛(wèi)夏青，秦國偉.發(fā)展林下經濟是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的生動實踐——以安徽省為例[J].林業(yè)經濟，2013（03）：31-34.

[3]沈國舫.天然林保護工程與森林可持續(xù)經營[J].林業(yè)經濟，2009（11）：15-16.

[4]王祝雄，高均凱，蔣三乃.加強森林經營 促進綠色增長[J].林業(yè)經濟，2012（06）：20-23.

[5]周少舟.對促進我國森林資源增長的思考[J].中國國情國力，2014（04）：35-36.

[6]鄧聚龍.灰色預測與決策[M].武漢：華中理工大學出版社，1986.

[7]劉思峰，黨耀國，方志耕，等.灰色系統(tǒng)理論及其應用[M].第5版.北京：科學出版社，2010.

[8]王 輝，蘇立寧.縣級政府績效評估的成就、問題及其改善[J].中國行政管理，2006（12）：19-21.