印對外戰略兩面性值得關注

張 杰從印度總理莫迪近期的系列言論中，我們可窺見印度對外戰略走向的兩面性特征。依筆者所見，莫迪在對外戰略方面制定了兩手準備。一方面，強化與美日等國的軍事合作，通過弱化甚至拋棄與印度軍事長期合作的俄羅斯，來換取美日歐等發達國家的全面支持；另一方面，利用自身的不結盟地位，盡可能地獲取包括中國在內的所有國家對印度的經濟投資。與兩手準備對應的兩種策略則是，一方面，廣泛構建同全球主要國家的各種多邊性質的合作關系，來最大化地拓展自身發展空間；另一方面，在面臨重大的國家利益沖突時，可能會采取靈活變化甚至妥協性的外交策略。印度的對外戰略出現兩面性并非偶然。從莫迪推進的“印度制造”振興計劃來看，主要目標是瞄準與利用印度巨大的人口數量優勢來發展出口導向的勞動密集型產業，其精明之處就是暫時避開了西方發達制造業經濟體的直接競爭。但是，與中國、巴西、墨西哥等這樣的制造業發展大國形成了競爭態勢。任何一個新興大國的崛起，都將面臨既有守成大國乃至多個競爭性新興大國的壓力與挑戰，一旦出現對外戰略失誤的情況，所付出的代價將會巨大。針對中國的“印美同盟”并不符合印度發展利益最大化的根本目標。而印度作為“一位朋友和伙伴”的崛起符合美國的利益只能是暫時的。從長遠來看，強大的印度必將“自覺”或“不自覺”地削弱美國的霸權體系。中國也不可能消極面對印度對外戰略的新變化，將會采取積極主動的外交策略加以應對。更應值得關注的是，印度今后的對外戰略很有可能是“經濟民族主義”和“機會主義”的復合體。一方面，印度的固有政黨體系和本土利益集團的存在，決定了印度的對外開放戰略不可能涉及印度的核心經濟和產業部門，因此，今后印度的對外戰略可能在“經濟民族主義”和“對外開放”兩個立場之間來回搖擺；另一方面，隨著印度的制造業發展與別的新興大國或發展中國家沖突和矛盾的加大，印度有可能會調整甚至摒棄“不結盟”的立國原則，強化與美日西方發達國家的同盟關系，通過操弄某些特定的地區矛盾，來最大化地謀求印度制造業崛起的機會與空間。對此，中國應保持定力，冷靜應對。印度能否發展成為“世界制造中心”還面臨眾多不確定性。中國成為“世界工廠”，很大程度上是各種具有“中國特質”的綜合因素的作用結果，而非別的國家可以輕易模仿和超越。中國可以采取幫助印度在內的多個發展中國家制造業發展的對外策略，通過組建“發展同盟”，推動世界實現包容性、平衡性發展格局的形成。▲（作者是中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）