解答主觀題背景材料有啥用

陸正軍

審題對于正確解答政治非選擇題的重要性，這是盡人皆知的常識。可是，不少同學并沒有養成全面、準確審題的良好習慣，他們往往只關注試題中的設問，看看設問關于知識范圍、問題類型、研究話題等規定，就急匆匆開始答題，其結果或者答案的針對性差，或者無話可說，這樣的答案其得分自然不會高到哪兒去。

那么，政治非選擇題的背景材料到底有著怎樣重要的作用，考生能夠從中獲取哪些方面的有效信息呢？本文擬結合高考試題，探討審讀政治非選擇題背景材料的重要性。

一、確定試題的知識指向

明確題目考查的具體知識點，是解答政治非選擇題首先必須弄清楚的問題。大多數的政治非選擇題的設問都會對答題的知識范圍作出一定規定，但是很多試題的設問對知識范圍的規定并不具體，還需要考生通過分析材料涉及的行為主體、影響對象及有關現象等，并結合相關理論把生活語言轉化為理論術語，才能進一步確定答題應該運用的知識。

【例1】（2014年海南卷第24題） 建設美好家園，讓人民在藍天白云、青山綠水的優美環境中生活。十八屆三中全會要求，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

我國扎實推進“生態文明建設示范區”建設。截至2013年，全國已建成國家級生態市（縣）55個、國家級生態鄉鎮2986個。政府還推動建立生態補償機制，中央財政安排的生態補償資金總額從2001年的23億元增加到2012年的約780億元，累計約2500億元。

結合材料，運用政治生活知識分析黨和政府為什么要推進生態文明建設。

[審題思路] 試題設問規定的行為主體是黨和政府，從主體的角度看，十八屆三中全會提出的上述要求，體現了黨的性質、宗旨、執政理念；我國推進“生態文明建設示范區”，體現了政府的職能、宗旨和原則。如果僅僅從黨和政府的角度分析推進生態文明建設的原因，答案是不完整的。“建設美好家園，讓人民在藍天白云、青山綠水的優美環境中生活”，“推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”，從背景材料可以看出，推進生態文明建設直接影響到環境和人民生活，有必要結合我國生態環境的現實情況和政策目標分析其原因。

[答案] ①為人民服務是黨和政府的宗旨，積極推進生態文明建設是黨和政府維護人民利益、對人民負責的要求；②制定推進生態文明建設的政策措施，是黨堅持以人為本、執政為民執政理念和政府履行提供社會公共服務基本職能的重要體現；③我國生態環境遭到破壞，嚴重影響社會發展，必須加快生態文明建設；④保護生態環境，建設美麗中國，提高人民生活質量。

二、學習必需的基礎知識

由于受到個人知識和經驗的影響，有的試題涉及的理論和現象，考生并不熟悉，甚至有時是難以理解的。認真閱讀背景材料，從中獲取和解讀有效信息，能夠了解相關知識，正確理解試題要求，增強答案的針對性和科學性。

【例2】（2014年天津卷第14題） “行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”從春秋戰國的吳越文化到唐宋的文人薈萃，悠久的歷史孕育出一個“文化湖州”。最近，該地依靠深厚的歷史文化底蘊，開展形式多樣和卓有成效的群眾文化活動，一改傳統的“送文化”一元主體線性結構[見圖①]為“文化走親”（以互訪形式在不同區域間開展群眾文化交流活動）多元主體網狀結構[見圖②]，開創了文化活力競相迸發、文化生活豐富多彩的嶄新局面。

運用文化生活知識，說明“文化走親”活動對于文化建設的啟示。

[審題思路] 不少考生并不了解“文化走親”是什么意思，結合背景材料的介紹，理解從“送文化”到“文化走親”所發生的重大變化，并運用所學理論知識解讀這些重大變化，才能正確說明“文化走親”活動對于文化建設的啟示。從材料可知，在“送文化”活動中，人民群眾更多地被動接受文化，群眾的意愿、群眾中蘊含的豐富文化資源（包括民間傳統文化）不能得到很好體現；“文化走親”創新了文化交流的形式，實現的變化主要體現在調動人民群眾參與、反映群眾的文化需求、開發民間文化資源。因此，回答本題可以從人民群眾的主體作用、繼承優秀傳統文化、發展大眾文化等角度著手。

[參考答案] ①要發揮人民群眾在文化建設中的主體作用；②要繼承優秀傳統文化，增強文化自覺和文化自信；③要創新文化交流形式，發展人民大眾喜聞樂見的文化。

三、明確試題要解決的問題

答非所問，這可是高考中最令人懊惱的事。可每年高考，都會有很多考生犯下這樣的“無心之過”。究其原因，是因為這些考生沒有準確地理解題意，特別是沒有準確把握需要解決的問題。克服答非所問，很多時候僅僅分析設問是不夠的，還需要考生通過分析背景材料理解問題，進一步明確試題的方向性，以增強答案的針對性。

【例3】（2014年北京卷第38題） 地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。

材料：擁擠的車廂、高額的補貼……在當前地鐵供需條件下，票價的合理性成為關注的焦點。某校學生圍繞“北京地鐵票價漲不漲、怎么漲”開展研究性學習，在采訪乘客的過程中，了解到如下一些看法。

乘客甲：“兩塊錢票價真便宜，漲價就不那么擠了。不過我每次就坐兩站，總不該和坐十幾站的人花一樣多的錢呀。”

乘客乙：“我通常在高峰期擠地鐵上班，真是人進去，相片出來啊。其實，非高峰期就沒這么多人。”

乘客丙：“地鐵便捷、污染少，關系到老百姓的民生，不能只考慮經濟因素。”

結合材料，你認為地鐵票價應怎樣調整？運用經濟生活相關知識說明理由。

[審題思路] 僅僅從設問中是難以理解地鐵票價的影響的，離開材料就難以提出真正具有針對性的方案。從甲的發言可以看出，地鐵票價調整可以調節客流量，但也應考慮票價的公平問題；從乙的發言可以看出，調整地鐵票價可以使人們錯峰出行；從丙的發言可以看出，地鐵票價調整應考慮社會效益，這樣就需要財政的補貼以保證地鐵的正常運營。材料中這三位乘客的發言，反映了地鐵票價對人民群眾日常生活的影響，考生在提建議時需要綜合考慮他們的意見，使自己所提的意見更合理、更實用。endprint

[參考答案] 提出單一方案（普漲/不漲/降價）或者提出更加綜合的方案（多坐多付費、上調高峰期票價、實施月票季票等多種票制、增加地鐵線路供給等）。理由包括：價格變動對需求的影響；地鐵作為公共交通工具，具有一定的公共物品性質，會產生社會效益，需要財政適度支持；價格變動與需求彈性；公平原則等。

四、明確試題的研究對象

背景材料介紹現實社會中某些現象、做法等，要求考生分析其原因、意義或概括措施、提出建議等。閱讀這類背景材料，要在把握材料層次的基礎上，首先從總體上概括材料的中心意思，概括每一層材料的意思，然后把材料的中心意思和層次意思，分別轉化為理論術語，建立試題與理論的正確聯系。

【例4】（2014年四川卷第13題） 科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。閱讀材料，回答問題。

材料：近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業、醫療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統一互聯的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現網上辦理。

結合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。

[審題思路] 本題考查“我國的政府”的知識，G省的改革包括四個方面的政策，解答的關鍵在于結合“我國的政府”的知識把這些政策轉化為理論術語。“施行《管理辦法》”，堅持了依法行政；“下放行政審批項目”，體現了簡政放權，轉變政府職能；“辦好民生實事”，貫徹了對人民負責的工作原則；“向社會組織購買社會服務”，可以逐步提高社會公共服務水平，有助于建設服務型政府；“網上辦理行政事務”，體現了創新行政管理方式，提高了行政效率。

[參考答案] ①簡政放權，切實轉變政府職能；健全行政法規，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。

（作者單位：四川省樂至縣吳仲良中學）

責任編校 李平安endprint