淺析鄉鎮供電所同業對標管理

文_國網南昌供電公司 鄧博文

按照國網公司統一部署，2013年初啟動實施了縣供電公司及供電所“兩個管理提升”工程，分別確立了縣公司2年、供電所3年管理提升目標，實現供電所、縣供電企業管理水平與地市供電企業全面接軌。長期以來，縣公司供電所工作缺乏有機統一，管理模式相對粗放，管理水平參差不齊，工作成效難以衡量比較，專業短板改進緩慢效果甚微。

工作范圍及主要做法

南昌供電公司管轄的8個縣供電公司的79個供電所開展供電所對標工作，考核對象涵蓋79個供電所、8個縣級供電企業。供電所同業對標分市、縣、所三個層面，圍繞月度評價、現狀分析、選定標桿、對標比較、看板展示、最佳實踐、成果應用、持續改進八個階段展開。

主要流程說明

數據采集：所有數據以客觀可采集數據為主，拋開因基礎設施、電量規模和存在客觀因素導致的數據，迫使各縣（區）公司加強管理，摒棄因地域、規模、傳統等因素形成的固步自封、自甘落后的守舊意識，樹立敢于與先進供電所比管理、爭名次的信心。為達到這一目的，增強對標數據的真實性、準確性，該公司自主研發供電所對標工作管理平臺，確保整個對標過程規范、透明。

圖1 供電所同業對標流程圖

圖2 供電所對標管理考核系統

圖3 八字閉環法管理流程圖

月度評價：市公司供電所對標辦公室每月1日數據采集統計后，于10日前發布上月供電所對標得分和排名情況，對前十名和進步最快的供電所授予流動紅旗并表彰，發布差異化指標中的最優、最差、平均值指標，方便供電所找準定位、明確目標。

現狀分析：供電所、縣公司、市公司層層建立例會制度、開展對標情況分析，找差距、查問題、抓整改、促提升。為學有目標、趕有榜樣，實行年度評定綜合標桿供電所、季度評定專項標桿供電所。季度專項標桿評定，取五項專業業績，分別是安全生產管理（含6個指標）、電費管理（含4個指標）、線損管理（含3個指標）、用采管理（含3個指標）、供電服務（含3個指標）。組織落后供電所到季度專業標桿供電所現場參觀學習、實地跟班學習（不少于15個工作日）。市公司制作每縣月度對標結果，每縣按統一標準制作供電所月度對標結果看板，每個供電所對標擂臺公示欄。由各縣（區）公司、各供電所根據對標情況，制定重點指標改進計劃，協調解決工作中的困難和問題，明確最佳實踐過程中人財物的投入。最佳做法和典型經驗作為入選公司標桿供電所的重要依據，定期總結，以工作簡報、工作例會的形式宣傳和共享，市公司每年組織一次成果發布，評選優秀成果，并進行獎勵和推廣。市公司每年對指標體系組織修訂，適時確定最優值，注重對標比較，查找共性和個性問題，制訂改進措施及整改方案，實現對標工作閉環。

實施對標工作的意義

圖4 數據采集示意圖

確保流程正常運行的人力資源保證。建立三層組織機構（市、縣、供電所），實現對標工作“綱舉目張”的管理效果；成立兩級領導小組及三級對標辦（市、縣兩級），實現“縱橫向管理、經緯度比較”的對標效果；明確一個責任主體（供電所及縣公司職能部門），實現對標“過程管控、責任落實、改進提升”的工作效果。

保證流程正常運行的績效考核、控制及支持保障系統，評價與考核機制是保障。制訂供電所同業對標管理辦法，辦法中明確了評價依據和獎懲規則，分月度、季度、年度對各縣（區）公司、供電所及個人進行獎懲。建立專業部門與供電所的對標結果掛鉤考核制度，跟蹤、協調和解決供電所在工作過程中需要幫扶完成的問題，督促各所短板的提升、整改措施的到位和專業化管理的全覆蓋。

對標管理平臺根據指標體系設置和數據采集，實現數據在線監控、查詢與分析。主要有以下四個方面特性：

指標定義及算法的統一性開發系統可統一指標和算法，避免各公司對指標定義及算法的多種理解，從而達到指標的統一性。指標的真實性和準確性將兩票合格率、臺區線損率、當月累計電費回收率、智能電表覆蓋率等重點評價指標，自動與在線運行的SPMIS系統、臺線系統、營銷SG186系統等專業管理系統相鏈接，實現指標數據在線實時查詢和收集，改變由供電所上報指標數據的傳統方式，保證各指標數據的真實性和準確性。

圖5 供電所對標考核管理系統平臺示意圖

評價分析的實用性。統計各縣公司、供電所對標的指標值、排名，并具備縣公司、供電所、指標類、指標項分月度、累計、環比、同比等多層級、多維度的評價分析，協助各供電所、各縣公司及時查找問題和差距。

工作的高質量和高效性。“鄉鎮供電所對標考核管理系統”的研發運用，一改以往數據統計時間長、效率低的弊端，減少了人員投入，降低了人工誤差，大大提高了分析、對標工作的效率和質量。

供電所同業對標工作的亮點

供電所對標工作不是比電量、比規模，比的是深層次的管理和短板工作的提升。

指標的科學性：一是指標體系突出鼓勵后續進步的供電所、（如指標“智能電表覆蓋增長率、配變綜測儀安裝增長率”），這可以充分激發供電所活力，讓先進更先進，后進趕先進。二是指標為促進短板工作而量化，當90%的供電所某項指標已達目標值，則改成其它短板指標，向新的目標邁進，促進專業管理全方位提升。

體系的科學性：月度評價、現狀分析、選定標桿、對標比較、看板展示、最佳實踐、成果應用、持續改進八個階段系統、完整，是一個閉環的管理過程。且根據不同時期的短板工作，量化成不同的短板指標，均可通過這八個階段反復循環，最終達到全部提升的目的。

經過一年的對標實踐，八字閉環的對標方法使南昌公司不斷激發供電所的細胞活力，不斷促進短板的提升，不斷完善專業的標準化建設，圓滿實現了縣公司、供電所管理“雙提升”目標。管理到位了，員工勁足了，效率增長了，業績提升了，一個個小指標在對標管理中迸發巨大的活力，大力推動供電所管理上臺階，促進縣公司管理水平與地市公司全面接軌。