“三官一律”進社區化解矛盾保平安

王凱華　鄭宇鵬

近年來，陜西省圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，創新思路，整合資源，全面推行“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進社區工作機制，把工作重心從打擊防范向服務轉移，使政法干警從機關向基層下沉，努力夯實基層基礎，全力維護基層平安，探索了一條化解矛盾糾紛、加強群眾工作、深化平安建設的新路子。

堅持“四個統一”。搭建工作平臺。一是統一建立陣地。省綜冶委牽頭成立了全省“三官一律”工作領導小組及辦公室，基層政法單位積極與鄉鎮政府、街道辦事處聯系，根據當地人口、治安及矛盾糾紛狀況，依托警務室，在每個社區都設立了“三官一律”工作室。二是統一設置標識。在社區顯著位置設置統一規格、統一模式的公示牌，公布聯系本社區“三官一律”的照片、姓名、職務和通訊方式等信息，方便群眾聯系，方便服務群眾。三是統一調配力量。由縣（區）綜治辦根據實際，科學合理配置聯系社區（村）工作人員。在城市社區全面推行“三官一律”，在農村全面推行“一村一警”（警官、法官、檢察官、司法助理員）工作機制，確保每一個社區（村）都至少有一名聯系的政法干警或律師。四是統一制定規范。全省統一制定了“三官一律”工作職責及培訓、宣傳、督查、考評等工作制度，保證規范運行。

突出“五項職責”。服務社區群眾。“三官一律”進社區，主要圍繞五項職責開展工作：一是指導化解矛盾糾紛。進家入戶了解情況，及時化解矛盾糾紛，二是組織推動群防群治。幫助社區組建專職巡防隊和“紅袖章”志愿者等義務巡邏隊，組織社區網格管理員、單元樓棟長、治安中心戶長等積極開展工作。三是培訓基層調解隊伍。幫助社區（村）健全人民調解組織，建立基層群眾自主協商、解決糾紛機制。四是開展法律宣傳服務。采取以案說法等形式，普及法律知識，解答群眾咨詢，增強群眾法治意識，引導群眾理性表達訴求，依法維護權益。五是參與基層社會管理。指導社區（村）做好流動人口和特殊人群服務工作。加強社區矯正和刑釋解教人員幫扶，促進社區提升社會管理服務水平。

落實“六項制度”。建立長效機制。一是領導包抓制度。市、縣（區）委政法委書記和公、檢、法、司四長每年深入基層不少于60天，走訪社區、村不少于100個，為政法干警作出表率。二是聯系群眾制度。“三官一律”聯系社區（村）時間周期原則上不少于一年。三是工作報告制度。“三官一律”每月向所在單位匯報一次開展工作情況，縣（區）政法部門每季度向綜治委匯總報告一次工作進展情況，并形成紀要上報。四是述職評議制度。“三官一律”每半年向社區群眾代表述職一次，報告工作情況，接受群眾監督，聽取群眾意見建議。五是考核評價制度。省上統一制定“三官一律”考核評價辦法和考評細則，由縣（區）綜冶委、政法委年終統一組織考核。六是實績檔案制度。由縣（區）綜治辦負責，建立“三官一律”工作實績檔案，詳細記錄進社區工作情況和考核結果，作為年終工作考評的重要依據。

加強督查考核。強化責任管理。一是逐級通報。省、市、縣（區）逐級通報各級領導干部深入基層和各地“三官一律”進社區工作情況，加強工作指導，推動工作落實。二是暗訪督查。省、市、縣（區）委政法委、綜治辦組織暗訪檢查組，不定期深入社區（村），對“三官一律”工作開展情況進行明查暗訪，及時發現問題，督促限期整改。三是表彰激勵。對社區優秀“三官一律”予以表彰獎勵，對群眾普遍認可、工作成效突出的干警，在晉職晉級上給予傾斜。

“三宮一律”進社區，收到了良好的社會效果。化解了大量矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定；減少了社區發案，增強了群眾安全感；促進了作風轉變，提高了群眾滿意度；密切了黨群關系，提升了政府公信力。“三官一律”進社區，聽民聲、解民憂、暖民心，宣傳黨的方針政策，暢通民意訴求渠道，成為人民群眾的貼心人、黨和政府與人民群眾的“連心橋”。endprint