國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣

學(xué)生飲用奶的質(zhì)量安全是國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的第一要務(wù)。雖然學(xué)生飲用奶被列為一般乳制品，但由于是中小學(xué)生集體、集中飲用，因其特殊群體、特殊場合的特殊性，而不同于一般乳制品的消費(fèi)。因此，對學(xué)生飲用奶的奶源、加工、儲存、配送、飲用每一環(huán)節(jié)都提出了要求，建立了質(zhì)量安全保障機(jī)制，可概括為八個“專”：專供牧場、專罐貯奶、專線加工、專區(qū)存貯、專車配送、專職人員、專門制度、專用標(biāo)志。

—推廣原則。在堅(jiān)持“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”基本原則的基礎(chǔ)上，確定了“安全第一、質(zhì)量至上、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序競爭、規(guī)范管理、穩(wěn)妥推進(jìn)”的推廣原則。生產(chǎn)企業(yè)必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專職部門或?qū)Ｂ毴藛T，建立專門制度，誠信自律，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

—政府監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部、教育部等七部門明確規(guī)定，將學(xué)生飲用奶“統(tǒng)一納入國家相關(guān)職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，確保學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全”。因此，學(xué)生飲用奶從奶源到成品，其生產(chǎn)和推廣自始至終是在政府部門的嚴(yán)格監(jiān)督管理之下進(jìn)行的。

—資質(zhì)許可。對申請生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)，要求經(jīng)過政府部門的生產(chǎn)審查許可、第三方質(zhì)量管理體系認(rèn)證、省級學(xué)生飲用奶工作機(jī)構(gòu)推薦，中國奶業(yè)協(xié)會組織專家現(xiàn)場考核以及原料奶供應(yīng)和配送服務(wù)系統(tǒng)等綜合評定，達(dá)到要求才能核準(zhǔn)其有生產(chǎn)資質(zhì)。

“學(xué)生飲用奶”是國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”向?qū)W校特供牛奶制品的專用名稱，產(chǎn)品上的專用標(biāo)志是受到知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的。印有“中國學(xué)生飲用奶”中英文的“學(xué)字標(biāo)”專用標(biāo)志的產(chǎn)品，表明是在質(zhì)量安全保障機(jī)制下生產(chǎn)的。

在學(xué)生飲用奶奶源質(zhì)量管理方面，要求學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)必須有自建自控或長期合作、穩(wěn)定可控的奶源基地，原料奶供應(yīng)場必須是泌乳牛存欄200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，原料奶衛(wèi)生質(zhì)量要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

在學(xué)生飲用奶成品生產(chǎn)方面，要求生產(chǎn)企業(yè)日處理生鮮乳能力200噸以上，不得以委托代加工和授權(quán)貼牌方式生產(chǎn)學(xué)生飲用奶。禁止使用或添加復(fù)原乳和營養(yǎng)強(qiáng)化劑，要求專用奶罐、固定生產(chǎn)線；對原料奶和產(chǎn)品成品批批檢測；要求使用無菌包裝材料；要求建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全并可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故處置預(yù)案等。

在學(xué)生飲用奶配送服務(wù)系統(tǒng)方面，要求生產(chǎn)企業(yè)自身組建或委托專業(yè)物流企業(yè)進(jìn)行配送，要求為封閉式廂式貨車、專職人員。距離保質(zhì)期30天到期的產(chǎn)品不得配送到校。

按照《國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法（試行）》的要求，2014年對申請生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核和注冊工作，首批核準(zhǔn)了30家乳品企業(yè)（工廠）生產(chǎn)學(xué)生飲用奶。這些企業(yè)都是具有知名品牌或者是區(qū)域地方知名品牌的國內(nèi)乳品加工大中型企業(yè)。

學(xué)生是國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的受益對象，學(xué)校是向?qū)W生進(jìn)行營養(yǎng)健康知識教育的場所。國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施，通過教師的授課，開展適應(yīng)學(xué)生年齡的有關(guān)飲奶與健康的寓教于樂的活動，普及了飲奶知識，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲奶習(xí)慣。“飲奶加運(yùn)動，健康伴成長”的學(xué)生體質(zhì)升級計(jì)劃主題活動，就是國家“億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”與“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的有效結(jié)合的嘗試，將飲奶和運(yùn)動結(jié)合在一起，無疑是體育教學(xué)和健康教育的很好的融合點(diǎn)。

國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣是從大城市開始，然后向中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的，由于客觀條件的限制，學(xué)生飲用奶計(jì)劃的推廣范圍主要還是在城市。在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的中小學(xué)生，他們的營養(yǎng)狀況普遍比城市孩子差。在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)后，具有良好質(zhì)量安全保障和信譽(yù)的學(xué)生飲用奶產(chǎn)品走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校，推廣范圍迅速擴(kuò)大。許多沒有喝過牛奶的孩子喝上了牛奶，學(xué)生飲用奶讓營養(yǎng)餐更營養(yǎng)。

2014年是中國奶業(yè)協(xié)會組織推廣國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的元年，在繼往開來新的起點(diǎn)上，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作總體思路是：

——以改革精神起步開局。中國奶業(yè)協(xié)會、各地學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣相關(guān)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革的新形勢，調(diào)整工作方式，緊緊依靠教育部門，團(tuán)結(jié)各方力量，共同完成政府交給的這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

——以質(zhì)量安全統(tǒng)領(lǐng)全局。學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)要始終把質(zhì)量安全放在首位，始終遵循有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，始終恪守“安全第一、質(zhì)量至上”的原則，確保學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——以食育理念科普飲奶。要積極配合學(xué)校食育，通過多種活動開展飲奶宣傳，增強(qiáng)中小學(xué)生健康意識；充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和社會團(tuán)體各自資源優(yōu)勢，爭取更多的學(xué)校和家長對學(xué)生飲用奶的認(rèn)知。

——以政府部門作為后盾。民生問題始終是政府的重點(diǎn)工作之一。中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作已列入政府議事日程，要繼續(xù)爭取政府及相關(guān)部門的大力支持，加大學(xué)生飲用奶計(jì)劃的推廣力度。

國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施十四年來，從零起步，歷經(jīng)“非典”、“海城豆奶事件”、“阜陽奶粉事件”、“嬰幼兒奶粉事件”的沖擊和影響，在農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門的主導(dǎo)下，克服重重困難持續(xù)推進(jìn)，為改善我國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況作出了巨大貢獻(xiàn)。中國奶業(yè)協(xié)會將不辱使命、傳承創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣新局面。