淺議新形勢下高校學生管理工作與大學生維權保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

淺議新形勢下高校學生管理工作與大學生維權保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

如今大學生的維權意識日益增強，而我國的高校管理體制還處于不斷改善中，在這樣的情況下，不免會發生一些侵權事件。本文嘗試討論在新形勢下，高校如何完善大學生管理制度和大學生維權工作，推動高校依法治校的發展，促進學生自我管理的發展。

高校學生管理工作 學生維權 侵權現象 權利保護

隨著我國教育法規的不斷完善及高校教育體制改革的不斷深化，大學生的維權意識日益增強。作為學生管理工作的重要一環，大學生維權工作的順利展開具有重要意義，不僅是全面提高素質教育和依法治理學校的必然要求，而且是促進學生自我管理，自覺運用法律武器維護自身合法權益的必由之路。近年來，高校在管理中侵犯大學生權益的現象時有發生，引起社會各界的廣泛關注，不能不引起我們的高度重視。

一、當前高校學生管理工作中出現的侵權現象

當前，高校在管理學生、行使管理職權的過程中，忽視學生權利、侵犯學生權利的現象時有發生，主要表現在以下方面。

1.學生受教育權受侵問題。

《教育法》和《普通高等學校學生管理規定》等相關的法律法規均明確規：大學生享有的教育權利應包括聽課權、活動權、建議權、考試權、學位權、學歷權和擇業權等。

當前，某些高校在學生管理過程中，存在不合理的行使教育權和懲戒權，在教學管理、畢業證發放和學籍處理等環節出現一系列侵犯學生受教育權的事件，產生不良影響。

2.學生財產權受侵問題。

《民法通則》第29條明確規定：“公民的合法財產受法律保護。”但在高校中，作為合法公民的學生的財產權益，卻不同程度地受到侵犯。一些高校存在張羅各種名目，利用各種手段非法收取學生費用的現象，如在學期初，收取諸如新生接待費、登記費、介紹費，甚至重修費、補考費等費用；部分高校由于自身的財力等各種原因，私自挪用學生的生活補助金、助學金、獎學金；部分高校因公寓建設質量不過關，校園安全管理不嚴密，防范措施不到位等，導致學生宿舍失竊時間時有發生，學生的財產安全得不到應有的保障。

3.學生隱私權、名譽權受侵問題。

學生的隱私權和名譽權受侵犯在高校中普遍存在。部分高校學生管理工作不當，出現諸如未經學生同意，而將涉及學生個人隱私、家庭情況的信息公布于眾，不僅侵犯了當事人的隱私權和名譽權，而且對其生活學習及身心健康等方面均造成不良影響。一些高校的學生公寓管理人員在未經學生同意的情況下，以檢查宿舍為由，擅自進入學生宿舍，隨意翻動或收繳學生私人物品，侵犯學生的隱私權。

4.學生程序性權益受侵問題。

《教育法》、《行政處罰法》均明文規定，大學生享有先知權、申辯權、申訴權、起訴權和上訴權等程序性的權益。當部分高校，在學生管理工作中不同程度地存在“重實體、輕過程”的不良傾向，缺乏對學生程序性權利的保護。特別是在處分學生上，一般沒有事先告知學生，不僅剝奪了學生的先知權和知情權，而且使學生失去了申述的權利。

二、著眼大學生權利保護，推進學生管理工作建設

大學生維權工作是高校學生管理工作的重要一環，采取一系列措施推進高校維權工作，是對促進高校學生管理工作的順利開展，促進校園和諧的良好建設均有重要意義。

1.完善高等教育法律體系，著眼學生權益建立學校管理制度。

目前，我國高等教育方面的法律法規相對較少，體系不夠完備，與高校實際情況的迫切需要具有一定的差距，而且存在諸如程序性規范少、具體操作難、配套立法落后等漏洞。為此筆者認為，必須在原有的法規基礎上進行必要的修訂修改，建立一套完備的高等教育法律體系，使高校的每項學生工作管理都做到“有法可依”、“有法可循”，切實保護學生的合法權利。

另外，各高校依據自身情況，制定的各類學校管理制度規范，必須與國家高等教育法律法規保持一致，不能與其相抵觸相違背，應該樹立起“學生為教育主體”的教育理念，將學生的權益保護作為健全制度規范的出發點和歸結點。

2.轉變管理觀念，樹立法治意識和維權意識。

2003年7月，教育部下發的《關于加強依法治校工作的若干意見》是我國教育行政的重大轉變和重要發展綱要，它要求教育行政部門進一步轉變觀念，轉變職能，嚴格依法辦事，對推進教育法制建設具有重要意義。

因此，高校管理工作者必須轉變管理理念，認知和增強自身的法律意識，提高自身法律修養，樹立法治意識和維權意識，改變“重義務輕權利、重程序輕人本、重懲戒輕引導”等人治慣性，形成自覺運用法律手段管理學生、調解糾紛、維護權利的行為和準則，推動教育管理的法制化進程，鼓勵學生積極維護自身合法權益，實現切實保護和維護學生的正當權益的目標。

3.加強學生教育引導，加強高校維權工作建設。

學生是學校教育的主體，如何引導學生正確地認識自身的權益，正確維護自身的權益，糾正在維權過程中的誤區，對于促進高校的法制化建設，促進高校快速穩定發展，均具有重要意義。加強學生的維權教育，可以從以下方面入手。

（1）加強法治宣傳教育工作，促進學生自我管理和教育。

應該將法治教育課程，納入大學生入學教育體系，加強對大學生維權工作的正確引導，讓學生清楚認識到自己享有的各種權益并受到法律保護，引導學生通過正確的法律途徑解決自身的實際問題，這樣能提高學生對違反違紀現象的認識，規范自身行為。

（2）建立校園學生維權組織和機構。

校內學生維權機構的建立，是學生行使權利的重要體現，保護學生權益的有效途徑。建立規范的校內學生維權機構，一方面應使用正確的維權方式，處理好學生的投訴事件，做好反饋工作，另一方面應積極宣傳正確維權知識，促進學校維權工作的開展。

（3）糾正維權誤區，倡導理性維權。

當前，由于部分大學生的權利意識和責任意識的不協調性增長，大學生對高校管理權和學生權利的關系認識不足等原因，部分學生出現維權上的誤區，表現為采取非法集會、散發傳單、毀壞學校設施和公共財物等極端手段進行維權，不僅給自身帶來不必要的傷害，而且破壞高校法制建設的氛圍，產生極為不良的影響。因此，應加強對學生的教育，糾正學生的維權誤區，引導學生通過正確的法律程序、法律手段，投訴侵害自身權益的行為事件，做到理性維權，構建和諧健康的校園環境。

隨著“依法治國”、“以生為本”等教育理念的不斷深入人心，隨著大學生維權意識和、維權行動日益增加。高校學生管理工作者更應該積極主動地轉變觀念，加強對大學生的正確引導，規范大學生的維權活動，切實保障學生的合法權益，促進高校學生管理工作的健康發展。

［1］徐弘艷.大學生維權新特點與和諧校園關系建設［J］.江西教育，2009（3）：15-16.

［2］徐勇.高校教師與大學生權益保護［J］.浙江師范大學學報（社會科學版），2005.3.2.

［3］李莉莎.大學生維權的誤區及對策研究［J］.中國成人教育，2007（1）.

［4］林偉雄.關于加強大學生維權組織建設的實踐與思考［J］.青年探索，2009（7）.

［5］殷玉萍.大學生維權的有效引導［J］.法制與社會，2009（5）：74-75.

［6］樊珍云.論大學生權利的維護［J］.當代教育論壇，2005.6（上半月刊）.