日本中小學信息技術教育：沿革與啟示

日本中小學信息技術教育的發展具有鮮明的本國特色，本文梳理了日本信息技術教育發展從起步到實現系統發展的歷史沿革。在其發展過程中形成了單獨設課與整合課程并重、信息技術教育人文化、政府主導信息技術教育發展、注重教師信息素養培訓的特征。借鑒日本信息技術教育的發展經驗，我國應注意以下幾方面：政府制定規劃，加強政策引導；積極推進信息技術與課程整合，重視信息倫理道德培養；改變觀念，加強教師教育信息化培訓；加強資源建設，重視東西部均衡發展。

日本教育 信息技術教育 信息教育

自上世紀中葉，以計算機與網絡技術為代表的信息技術迅猛發展，信息化的浪潮席卷社會生活的各個領域。世界各國紛紛大力開展教育信息化建設，并根據自己的國情在中小學開展信息技術教育。日本作為世界上經濟與信息技術的發達國家之一，將信息技術教育放到了非常重要的位置。從上世紀80年代，日本政府推出了一系列措施推進日本信息技術教育，通過不斷修正實踐，最終探索出了一套適合日本教育發展的信息技術的教育政策與措施。因此，對于日本信息技術教育發展過程的梳理與總結，對我國信息技術教育的發展是不無裨益的。

一、日本信息技術教育發展的歷史沿革

1.起步階段

二戰后，日本教育經濟獲得了迅猛發展，教育在其中扮演了重要角色，隨著日本經濟格局的變化，教育方面的諸多弊端也顯現出來。從20世紀80年代，日本開始著手新一輪的教育改革。技術革新與信息化被認為是推動日本教育改革的主要社會變化因素之一。日本政府對信息技術教育的關注也是從這一時期開始的。

1984年，日本社會教育審議會廣播教育分會發表了《微型計算機教育應用進修課程標準》。1985年又將其總結為《關于微型計算機在教育中的應用》，并作為普通學校計算機教育的基本方針，由文部省首次公布。同時，1984年8月直屬內閣總理大臣的臨時教育審議會成立，其由教育、經濟等各個領域專家組成，全面負責對日本新一輪教育改革政策、方針等基本事項進行調查審議。截至1987年8月，臨時教育審議會三年內提出了四個審議報告，所提出的教育改革意見受到了日本國民的廣泛關注。1985年6月，臨時教育審議會發布第一次審議報告提出，教育要適應信息化社會發展的需要，并提出了在小學、初中和高中開展計算機教育及使用計算機進行學習指導的基本思想。1986年4月，臨時教育審議會在第二次審議報告書中首次使用了“信息運用能力”這一概念，并提議把“信息運用能力”擺到與“讀、寫、算”同等重要的位置，在學校教育教學活動中加以培養。在后續的審議報告中，還提出了開展信息技術教育的三個原則：正式開展適應社會信息化的教育；為了使整個教育系統產生活力，要大力挖掘和應用信息技術的潛在能量；克服信息化帶來的消極影響，重視教育環境的人文化。

臨時教育審議會在向政府提交的四次審議報告中，一再強調教育要適應信息化社會，提出教育要“培養創造性、思維能力和表達能力”，教育應承擔“積極、認真地培養學生具有信息運用的能力”的任務。臨時教育審議會的四個報告使信息技術教育成為日本教育改革中的重要內容。

1987年10月，由首相直接領導的“教育改革推進閣僚會議”通過了《關于教育改革的具體方案——教育改革推進大綱》，提出了一系列教育改革方面應該采取的政策方針，其中也強調了應借助信息技術手段來促進教育改革。同年12月，日本教育課程審議會提出關于信息技術教育方面的目標，認為應培養學生自主適應社會信息化的基本能力，具體包括信息理解、選擇、整理、加工和創造等能力以及運用計算機的方法與態度。在此基礎上，1989年4月，文部省頒布《學習指導要領》（即“課程標準”），決定開始對中小學生進行以計算機為中心的信息技術教育。從此，信息技術教育以及運用計算機開展教學的實踐活動在日本中小學全面展開。

這一時期，日本信息技術教育以選修課形式為主，大部分并未單獨設置信息技術領域課程，注重在其他課程中整合信息技術相關內容。小學階段沒有單獨設置信息技術課程，而是強調教學過程中計算機的應用，通過在教學與學習過程中讓學生習慣、適應計算機的應用。初中階段開設了“信息基礎”選修內容，設置在“技術·家庭”課程中，同時要求在數學、社會、理科等學科中能夠將計算機與相關課程內容整合，積極有效地運用計算機開展教學活動。高中階段也沒有設置特定的信息技術學科，在數學、家庭、理科等課程中加入了與信息技術相關的教學內容，但允許學校根據自己的實際情況開設信息技術相關課程。

2.系統發展階段

進入20世紀90年代，信息化浪潮席卷社會各個角落，信息技術教育愈發受到了社會各界的關注。政府重視學校信息技術環境的建設，1990年，日本文部省推出一項九年行動計劃，計劃為所有學校配備多媒體教學設備，并且開展教師應用多媒體教學方面的教學技能培訓。1991年7月，文部省公布了《信息教育指南》，這項文件對日本基礎教育領域的信息技術教育快速發展具有重要的指導作用，它明確地闡述了信息技術教育的目標——“信息運用能力”所包含的四個方面。1994年，文部省成立多媒體規劃政策室，負責研究多媒體教育的有關政策與措施，并強調綜合運用多媒體技術培養學生的信息應用能力。1995年1月，文部省組織了關于文教政策的懇談會，此次會議推出了題為《關于推進適應多媒體發展的文教政策》的報告，明確提出要廣泛利用多媒體計算機進行教育。同年5月，文部省與通產省合作，實施了“100校聯網實驗研究”的實驗研究項目。共將全日本111所左右的中小校與區域網絡連通，建立共同學習、信息交換的利用環境，并開展基于互聯網的技術咨詢和研討會等活動。

1996年7月，日本中央審議會發布了題為《展望21世紀我國教育》的報告，報告副標題為“讓孩子擁有‘生存能力和‘輕松寬?！?，“生存能力”即指要培養孩子適應信息化、國際化社會的核心能力。其強調了系統實施信息技術教育，通過使用信息技術改善學校教育質量的必要性。報告還重新定義“信息運用能力”：主要是指能夠主動地選擇、運用信息和信息設備并積極地創新信息體系的基本素質。同時相應提出了信息教育的目標是：信息運用的實踐能力；對信息的科學理解；參與信息社會的態度。并提出了推進教育信息化的四項策略：系統實施信息教育；通過運用信息設備、信息通信網絡使學校發生質的改善；建立適應高度信息化社會的“新學?！苯Y構；重視對信息社會的“陰影”部分的思考和解決。endprint

1998年7月，日本教育課程審議會公布了《關于教育課程的基本方向》的文件，指出“要培養能夠適應運用計算機和信息通訊網絡等信息手段的基本素質和能力”，除了要求在中小學各學段各學科積極利用計算機等信息技術進行教學之外，明確提出從小學到高中各個階段都要開設信息技術課。小學階段開設“綜合學習”課程，并作為學校正式課程之一。其強調跨學科、綜合性學習活動，積極運用計算機等信息技術手段收集信息，解決問題。初中要把現行的“信息基礎”選修課改為必修課，高中階段開設“信息”課。同年日本文部省公布了小學、初中學習課程新標準，計劃2002年開始實施。1999年3月公布了高中學習課程新標準，計劃2003年4月實施。自此，日本在基礎教育領域信息技術教育開始了系統化發展階段。

這一時期，日本中小學信息技術環境有了飛速發展，截至1999年的數據統計，日本中小學計算機普及率達100%，每所學校用于教育的計算機平均數量高中達到81.9臺，初中為36.8臺，小學為15.7；學校因特網連接的比例高中達80.1%，初中為67.8%，小學為48.7%。對信息技術教育的目標認識更加深入，詳細規定了“信息運用能力”包含的能力結構，對信息教育目標從實踐能力、科學理解與態度等不同層面的目標分別進行了解讀。信息技術課程從選修課轉變為必修課成為共識，特別是高中階段“信息”課程的設置，共有三門科目，學生任選其一。每門科目各有側重，信息A科目側重培養學生運用信息技術選擇、處理信息的基本技能，信息B側重計算機的功能與組成，信息C側重信息技術在社會中的運用和效果。

3.改革與完善階段

20世紀末，日本信息技術教育初具體系，進入新世紀之后，日本信息技術教育的發展逐漸走向完善，形成了獨具特色的信息技術教育體系。

在這一時期，日本繼續擴大對信息化基礎設施建設的投入。1999年12月日本政府頒布“新千年計劃”，即《教育信息化實施計劃》，對日本信息化進行了整體規劃和綜合規劃，該規劃明確提出了教育信息化的目標，到2005年所有學校都要連接互聯網，所有科目都要能有效應用信息技術設備進行教學，具體為實現“三個根本轉變”，即學生學習方式、課堂教學方法和學校管理的根本轉變。在“新千年計劃”的基礎上，2001年日本首相官邸直接領導的IT戰略總部制定了“e-Japan戰略”，提出了信息化的日本社會遠景目標：5年后要使日本成為世界信息技術最先進國家[。“e-Japan戰略”明確了基礎教育信息化環境建設的目標。此后，日本政府各部門與企業攜手加強中小學教育信息化環境建設。至2005年，日本政府考核“e-Japan戰略”實施狀況，發現各項指標完成并不理想，文部省又發布了“面向e-Japan戰略目標的實現——教育信息化推進行動計劃”，擴大投入，進一步推動中小學教育信息化建設，保證e-Japan戰略目標的實現。

在信息技術課程方面，2002年從小學和初中開始實施新課程改革，2003年高中開始新課程改革，開設“信息”必修課。信息技術教育在小學、初中和高中各個學段正式系統開展。2005年12月，針對“信息”課程實施仍然存在著諸多的問題，日本信息教育開發協議會（JADIE）教育課程委員會及教育系統信息學會（JSISE）信息教育委員會提出了《關于推進中小學信息教育的建議》報告，報告指出了新課程實施以來，日本信息教育存在的問題，給出了在小學、初中增設“信息”課程，充實高中普通“信息”課程，以及在大學合理設置信息教育教師培養課程等建議。2008年12月日本文部省公布了新的學習指導綱要，計劃于2013年開始實施。其中對高中信息學科進行的修改變動最大，將高中信息學科必修科目“信息A”、“信息B”、“信息C”修改為“社會與信息”和“信息科學”，學生任選一個科目進行學習。

二、對我國信息技術教育的啟示

從日本信息技術教育發展的歷史沿革與特征中，我們可以看到日本政府從多方面采取了積極的相關措施，較快地建立起了具有自身特點的信息教育體系。這些政策、措施對于我國開展信息技術教育具有很好的借鑒意義。

1.政府制定規劃，加強政策引導

日本政府制定有效的發展規劃與強有力的政策引導是日本信息技術教育得以發展的保證。從《關于教育改革的具體方案——教育改革推進大綱》的頒布到后來的“e-Japan戰略”一系列規劃的制定，日本制定了關于信息技術教育的信息化環境建設、課程設置、師資培訓、資源建設以及社會參與等各方面詳細且可操作性的措施，從而保證了日本信息技術教育發展的可持續性。政府切實的政策制定與引導也是我國教育改革與發展的重要推動力之一，為了我國教育信息化的發展，我國也制定了一系列發展戰略，建立了中國教育與科研網（CERNET），實施“校校通工程”，信息技術課程納入必修課并且制定了《信息技術課程課程標準》等，使我國信息技術教育迎頭趕上，獲得了迅猛發展。但在有些政策與措施的制定上尚需加強前瞻性與延續性，例如，自從2000年我國頒布《中小學信息技術課程指導綱要》，2003年借助基礎教育改革課程改革頒布《普通高中信息技術課程標準》之后，新的課程標準至今尚未正式公布。而日本的學習指導綱要分別在1998年與2008年分別提前3年進行頒布?？上驳氖?010年我國推出的國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）中提出把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略?！暗?020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的數字化教育服務體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化，充分利用優質資源和先進技術，創新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進高效實用的數字化教育基礎設施，制定教育信息化基本標準，促進信息系統互聯互通。”這為我國信息技術教育的發展提供了新的契機。

2.積極推進信息技術與課程整合，重視信息倫理道德培養

如前所述，日本基礎教育中信息技術教育長期以來采用單獨設置信息課程和課程整合兩種方式相結合的方式來進行。當前，我國從小學、初中到高中均開設了信息技術必修課，無論從教材建設、資源開發以及教學模式與方法的總結等都取得了顯著的成績。但在信息技術在其他學科中的整合應用方面，仍然處于較低層次的整合，信息技術大多仍然作為教師的演示工具，未能真正改變教師的教學方式以及成為學生不可或缺的學習工具。因此，我國在信息技術與課程整合方面可以積極借鑒日本的相關措施，實現信息技術支持下教學結構的根本轉變。在信息技術教育目標方面，我國也從“情感、態度與價值觀”目標維度，規定了相關應用信息技術態度以及與信息活動相關的倫理道德方面的教學目標。但在實際教學中，普遍存在重視信息技術基礎知識與相關技能的培養，忽視信息倫理道德教育。當今時代，信息技術已經成為人們社會工作、生活中不可或缺的工具，信息倫理道德的培養的重要性顯得尤為重要。日本信息教育將信息倫理道德視為“有效運用信息能力”不可或缺的有機組成部分。不僅在相關信息課程中進行信息倫理道德的教育，將信息道德教育融入學生各學科的信息活動中。還建立了“信息倫理道德教育支持中心”網站，提供相關信息資源與案例，將信息倫理道德教育資源網絡化。采用基于問題與案例的參與式教學方式，引發學生的道德反思，真正使學生信息倫理道德內化為自身的道德思想和意識，從而實現在真實信息生活中做出符合社會要求的信息行為。endprint

3.改變觀念，加強教師教育信息化培訓

教師信息技術素養是信息技術教育成敗的關鍵因素，我國也充分重視對教師進行信息技術培訓，2010年啟動的“中小學國家培訓計劃”中即包括信息技術的內容，掌握信息技術已成為我國中小學教師繼續教育當中重要的目標之一。但我國信息技術的培訓仍存在許多問題，培訓內容大部分集中在初級信息技術基礎技能上，以及演示型課件的制作上，深層的信息技術與課程整合的培訓仍然處于起步階段。日本政府教育部門為提高教師信息技術技能制定了多層次教師培訓方案，從國家舉辦的培訓課程到學校自身舉辦的校本研修課程，層層遞進，提高了教學效率，取得了較好的效果。日本不僅強調教師掌握信息技術基本操作技能，同時還重視運用信息技術進行教學的能力，專門開設有“教育信息化方法和技術”的培訓課程。培訓最終目標為實現教師教學方式的轉變，將信息技術能夠運用到教學的每個環節，真正實現信息技術與課程的整合。

4.加強資源建設，重視東西部均衡發展

優質的教育信息資源是信息技術教育發展的必備條件，日本政府調動政府部門、民間團體以及軟件開發企業多種力量，投入巨資建設相關學習資源。我國同樣意識到了教育信息資源建設的重要性，實施中小學現代遠程教育工程，建設學科教學資源庫等。但是由于我國地區間發展的不平衡，東部地區與西部地區以及城市與農村的學校在信息技術環境與教學資源方面存在著較大的差距。信息技術鴻溝的形成既是我國地區教育發展不均衡的結果，但信息技術資源建設也是解決教育地區差異鴻溝的良好途徑。借助信息技術能夠實現落后地區的學生獲得同發達地區學生同樣的優質教育資源，從而真正實現落后地區教育跨越式的發展，實現教育的均衡發展。

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[作者：段愛峰（1976-），男，河北徐水人，河北大學教育學院講師，河北大學教育學院在讀博士研究生。]

【責任編輯 張茂林】endprint