談工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用

王思謹(jǐn)

深圳市寶安區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站 廣東深圳 518101

摘要：新時(shí)期下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和建筑市場的逐步完善，建筑工程預(yù)算在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的作用，本文結(jié)合筆者過年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡單討論了工程預(yù)算在項(xiàng)目成本預(yù)算、項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目發(fā)展三大方面的具體應(yīng)用，從側(cè)面突出了責(zé)任成本承包制度中工程預(yù)算起到了項(xiàng)目管理工作的協(xié)調(diào)和中標(biāo)率提升的重要作用，期望對(duì)各位讀者起到一定的輔助作用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；項(xiàng)目施工；造價(jià)；建設(shè)；應(yīng)用

引言

21世紀(jì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程預(yù)算是實(shí)施企業(yè)管理工作的重要手段之一，施工過程中，給實(shí)施這項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的人員作出硬性的規(guī)定，必須嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行實(shí)際操作。如：提前計(jì)算并確定涉及到新建、改建、擴(kuò)建或重建工程所需要的投資數(shù)額就是工程預(yù)算工作的主要內(nèi)容。施工企業(yè)會(huì)在項(xiàng)目施工的過程中，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)略和內(nèi)外條件變化，通過對(duì)生產(chǎn)建設(shè)配置要素的優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的執(zhí)行，遵照施工項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律，促進(jìn)項(xiàng)目合同目標(biāo)的達(dá)成，讓工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升。因此項(xiàng)目工程建設(shè)中，通過貨幣形式體現(xiàn)出建筑商品價(jià)值的工程預(yù)算，對(duì)于項(xiàng)目施工而言有著不可替代的重要作用。

1.建筑工程預(yù)算控制的要點(diǎn)

眾所周知，有些預(yù)算目標(biāo)不夠先進(jìn)合理，制定預(yù)算要有合理性，而對(duì)于預(yù)算的實(shí)施，建筑工程是以施工圖預(yù)算為依據(jù)、預(yù)算價(jià)格計(jì)算的成本，也就是一般所說的預(yù)算造價(jià)。

對(duì)于建筑工程預(yù)算來說，它以預(yù)算定額為依據(jù)來控制施工費(fèi)用去出，是成本支出的最高額度。工程預(yù)算成本編制的是否合理，會(huì)直接影響成本控制的效果。如果預(yù)算成本編制的過高，出現(xiàn)了高估冒算，那么成本控制也就推動(dòng)聞意義。甚至?xí)斐山ㄖY金的浪費(fèi)；反之，基預(yù)算成本脫離實(shí)際，編制的偏低，會(huì)使員工喪失信心。因此，在事前控制階段，從編制預(yù)算起，就要強(qiáng)調(diào)注重編制依據(jù)和采用正確的編制方法。

2.成本預(yù)算工作的開展和責(zé)任成本承包制度的執(zhí)行

一般來說，建筑工程預(yù)算是人們?yōu)闈M足生產(chǎn)、生活的需要，而工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升是項(xiàng)目施工的最終目標(biāo)，企業(yè)要想保證其綜合經(jīng)濟(jì)效益，所屬項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是首要前提。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得建筑企業(yè)的建設(shè)得到了推動(dòng)，要想在競爭如此激烈的市場中脫穎而出，施工企業(yè)必須不斷地拓展其經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，發(fā)展至今，造成了建筑市場“多”、“亂”、“散”的經(jīng)營局面，諸多的項(xiàng)目點(diǎn)不僅遍布于全國各地，有的建筑企業(yè)業(yè)務(wù)甚至拓展到了國際市場當(dāng)中，針對(duì)這種經(jīng)營狀況，單純的項(xiàng)目點(diǎn)管理已經(jīng)無法滿足管理需求，因此成本責(zé)任承包制度的實(shí)施顯得尤為必要。

近些年來，施工企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)競爭機(jī)制和市場機(jī)制的改革也隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善而不斷加深，逐層責(zé)任承包制度的執(zhí)行就是典型表現(xiàn)之一。施工隊(duì)和項(xiàng)目部門、項(xiàng)目部門和建筑公司、建筑公司和建筑集團(tuán)之間每年都要簽訂成本責(zé)任承包合同，合同內(nèi)容包含了施工安全、質(zhì)量、工期、產(chǎn)值、利潤等各項(xiàng)承包指標(biāo)，并在年底考核后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。該項(xiàng)責(zé)任制度實(shí)施至今，已經(jīng)取得了初步成效，對(duì)項(xiàng)目部門成本管理的加強(qiáng)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高起到了一定的促進(jìn)作用。

根據(jù)基本建設(shè)工程預(yù)算而言，責(zé)任成本承包責(zé)任制度的執(zhí)行主要分為以下三個(gè)階段：首先要對(duì)簽訂承包合同前的成本進(jìn)行預(yù)算；然后要對(duì)施工過程中的成本進(jìn)行控制；最后承包到期時(shí)要對(duì)成本進(jìn)行考核、兌現(xiàn)。上述三個(gè)階段在成本承包責(zé)任制度執(zhí)行的過程中起到了相互扶持的作用，有著缺一不可、相輔相成的作用。成本預(yù)算的工作質(zhì)量直接決定了責(zé)任承包責(zé)任制度執(zhí)行的效果，而工程預(yù)算則是成本測算工作開展的依據(jù)和前提。

3.工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3.1為勞務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)

目前，結(jié)合近幾年的施工實(shí)踐統(tǒng)計(jì)得知，勞務(wù)雇傭?qū)τ谑┕て髽I(yè)而言已經(jīng)是一份不可缺少的支持力量，雇傭勞務(wù)管理的強(qiáng)化也成為了項(xiàng)目管理的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。合同管理是保證勞務(wù)管理雇傭的重要工作環(huán)節(jié)之一，而分項(xiàng)工程的施工預(yù)算是合同簽訂的首要依據(jù)。

3.2為生產(chǎn)要素的科學(xué)管理和組織提供依據(jù)

工程施工的生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、施工材料和機(jī)械設(shè)備等等，任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目的開展，若對(duì)生產(chǎn)要素的組織和管理不進(jìn)行嚴(yán)格要求，那么必定會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)工程施工的失敗，由此可見，生產(chǎn)要素的管理在工程項(xiàng)目管理中占有十分重要的地位。為了保證該項(xiàng)施工管理工作質(zhì)量，管理執(zhí)行人員必須明確以下工作要點(diǎn)： 1.工程預(yù)算中勞、材、機(jī)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)是生產(chǎn)要素使用計(jì)劃制定的基礎(chǔ)；2.施工作業(yè)期間涉及到的機(jī)械設(shè)備和物資管理，特別是勞務(wù)施工部門的物資設(shè)備的供應(yīng)控制管理，必須要以工程預(yù)算為執(zhí)行依據(jù)，如若不然，很可能出現(xiàn)施工材料和機(jī)械設(shè)備超額供應(yīng)的狀況發(fā)生，隱形超付款的情形下，會(huì)增加工程成本開支；3.項(xiàng)目施工涉及到的資金管理和規(guī)劃，也要以工程預(yù)算為基本依據(jù)。

3.3工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用

施工企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷實(shí)現(xiàn)是建立在滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，由于建筑行業(yè)工程供求已經(jīng)形成了僧多粥少的局面，因此施工企業(yè)十分看重工程任務(wù)的承攬，這也決定了企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)。招標(biāo)制度是建設(shè)企業(yè)發(fā)包工程承接所遵循的基本規(guī)則，只有投標(biāo)成功，工程才算承接到位。投標(biāo)報(bào)價(jià)作為投標(biāo)工作開展的核心，對(duì)中標(biāo)結(jié)果和工程承接效益有著直接影響。過低的報(bào)價(jià)雖然能提高工程中標(biāo)率，但是會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，不僅可能出現(xiàn)無利可圖的經(jīng)營狀況，企業(yè)還要承擔(dān)虧本的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；過高的報(bào)價(jià)雖然能夠保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但是會(huì)對(duì)工程中標(biāo)率造成影響，最終還是無法滿足企業(yè)持續(xù)運(yùn)營的需求。所以，施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中能否獲勝還是建立在應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)合理確定的基礎(chǔ)之上的。由此可見，項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中，工程預(yù)算起到了不可替代的關(guān)鍵作用。

4.工程項(xiàng)目施工執(zhí)行全面預(yù)算管理需要注意的問題

4.1預(yù)算編制中自上而下方法的應(yīng)用

對(duì)于施工企業(yè)而言，全體員工參與到全面預(yù)算管理的過程中，自下而上和自上而下相結(jié)合的管理方式已經(jīng)成為了默認(rèn)途徑，但是對(duì)于工程施工項(xiàng)目而言，項(xiàng)目管理者在預(yù)算編制工作開展之前就已經(jīng)完成了工作結(jié)構(gòu)的分解、員工職責(zé)的分配、工作計(jì)劃和進(jìn)度的安排、資源的配置和風(fēng)險(xiǎn)的分析等工作，這在很大程度上已經(jīng)為預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供了保障。因此，預(yù)算編制中采用自上而上的方法有利于管理效率的提升。

4.2預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)的不斷提高

管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)于項(xiàng)目管理的效果有著直接影響，就目前狀況來看，施工企業(yè)中預(yù)算管理人員素質(zhì)不高的問題普遍存在，不能適應(yīng)并滿足管理工作執(zhí)行的需求和標(biāo)準(zhǔn)。筆者個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)管理人員應(yīng)該對(duì)員工綜合素質(zhì)提高的需求提高重視，開展組織交流、管理培訓(xùn)等活動(dòng)來對(duì)員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)進(jìn)行提升，讓他們?cè)诿鎸?duì)各類工程技術(shù)問題時(shí)能夠獨(dú)立果斷地完成處理，提高其投資預(yù)控能力，不斷提升其組織協(xié)調(diào)能力，保證項(xiàng)目主體之間的關(guān)系能夠得到妥善處理等。

4.3重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

在建筑工程的施工階段，我國對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督體系尚不健全，監(jiān)督力度急待加強(qiáng)。因此，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的。

5.結(jié)束語：

綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目施工的成本預(yù)算、項(xiàng)目管理、變更補(bǔ)差和投標(biāo)報(bào)價(jià)等工作而言，或多或少都涉及到了工程預(yù)算的應(yīng)用，在項(xiàng)目施工期間，靈活、準(zhǔn)確、科學(xué)的工程預(yù)算能夠起到工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益提升的積極作用，有利于企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者堅(jiān)信，通過我們的不懈努力，建筑行業(yè)一定會(huì)有一個(gè)更加輝煌的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]席林生.淺談工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用[J].遼寧師專學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（03）

[2]李玉娜.淺談建筑施工工程預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技信息，2009（32）

[3]崔浩然.建筑工程施工成本管理的探析[J].中國外資，2012（5）：108-110.

[4]陳海濤：工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用[J].山西建筑.