淺談水利水電工程質量管理存在問題及對策

羅文光

西充縣升鐘水利工程建設管理局

摘要：質量是水利水電工程的生命線，工程質量是企業素質的綜合反映，是體現項目管理水平的重要標志。本文分析了當前水利水電工程質量管理中存在的主要問題，并提出了提高水利水電工程管理質量的對策。

關鍵詞：水利建設；工程管理；質量管理；問題

1 水利水電工程管理工作中的質量管理存在的問題

筆者結合水利水電工程管理經驗和實踐，認為當前水利水電工程管理工作中的質量管理存在的問題主要表現在以下3 個方面的：①管理目標含糊其辭；②施工控制不當；③施工人員技術水平不過硬。

1.1 管理目標含糊其辭

管理目標含糊其辭主要是針對戰略目標不夠重視而言。雖然很多水利水電工程在開工之前提出了這樣或那樣的口號，然而這些口號都具有較重的水分，很多時候都存在的趕進度而忽略質量的是問題，導致整個工程質量沒有從戰略上予以重視，其結果就是工程質量的低下。

1.2 施工控制不當

在工程施工之前，沒有弄懂設計意圖，缺乏技術交底，在施工原料上控制不當，在施工過程中缺乏精細化、全程。動態的管理，施工工藝水平低下，管理力度不夠，各種作業指導書難以嚴格執行，管理職責難以落到實處，都導致了施工管理水平的低下，從而導致施工質量不達標。

1.3 施工人員技術水平不過硬

1）很多水利水電工程施工企業為實現企業效益的最大化，忽視對施工人員的培訓；2）隨著國家投資力度的加大，很多沒有資質的施工企業隨意招攬人員組成隊伍施工，其施工質量管理水平可想而知；3）當前很多水利水電工程施工企業的施工人員大都是農民工朋友，缺乏專業的培訓不說，施工技術水平也相對較低，大都靠經驗等等。因而作為管理人員，必須加強水利水電工程的質量管理。

2 基于水利水電工程質量管理的對策分析

為提高工程質量，作為管理人員，必須對水利水電工程項目進行科學有效的管理，明確管理目標，著力提升管理水平，提高工程質量，并做好以下幾方面的工作。

2.1 明確管理目標

作為管理人員，必須明確管理目標，以建設成放心工程、民心工程為前提，對整個水利水電工程進行全程、動態的管理，以提升工程質量，確保工程進度和施工的安全，并盡可能的加大對人力物力財力的降低由施工引發的各種質量問題。

2.2 提升全員的質量意識

水利水電工程具有投資大、施工難度大、工期長等特點。工程質量管理水平的高低直接決定工程質量的好壞，從而直接關系到人們生命財產的安全。因而作為管理人員，必須著力提升所有參與工程建設人員的質量意識，并加大人員的培訓和教育力度，樹立良好的團隊合作精神，提升工程質量，為創造優質的工程而不懈努力。

2.3 建立健全工程質量管理體系

工程質量的管理就在于是否具備完善的管理體系。因而必須要求施工企業結合工程實際從工程的開始到竣工都必須切實做好質量管理工作，在工程開始之前，應建立工程質量管理體系和質量監管小組，并制定質量管理制度，做到職責分明，監督程序和方法得當，并建立具有激勵和約束性質的管理措施，確保工程質量體系的不斷完善。

2.4 提升施工人員的技術水平

作為水務局的管理人員，必須嚴格要求施工企業具備共同的價值取向，要求施工企業加大施工人員的培訓，凡是入場的施工人員必須進行場地培訓，以其充分掌握該工程的基本情況和質量要求，在工程開工之前開展技術交底工作，使其明白施工內容和質量目標，對于特殊工種，還應實行崗前培訓與考核，只有合格方能進入施工現場，向工程的質量管理人員講解法律法規和政策，培養現代化的水利水電工程施工團隊，提高整體實力，從而從技術上確保工程質量的提升。

2.5 做好事前、事中和事后的質量管理工作

2.5.1 事前質量管理對策

事前就是在工程項目開工之前需要做到：①嚴格控制各項施工準備工作和影響工程質量的因素的質量。例如，確保所收集的環境、地質、地理、氣候、水文等資料的及時性和有效性，各種能源的供需是否便利、交通以及原材料等多方面的信息的收集和整理，從而為工程的開工準備好基礎信息；②在此基礎上編制行之有效的工程項目施工組織計劃，且由業主方和監理方核準之后方能實施；③施工之前進行圖紙審核和技術；四是加大原材料質量的控制力度，嚴把原材料進場質量關，對于不符合要求的堅決拒之門外。

2.5.2 事中質量管理對策

事中主要是指施工過程之中，這一階段的質量管理應做好以下幾點：①建立預警機制，根據工程特點以及施工重點難點部位制定針對性的施工指導準則；②嚴格執行三檢制，由施工人員自檢，專業質檢人員復檢，再由專職質檢員復核終檢，并提交工程監理人員檢查和記錄，實現交接無縫化；③實行工序傳遞和節點工序會簽制度，確保施工工序之間的傳遞不存在質量問題，對于重點工序實行盤站監理制，每完成一道工序必須進行嚴格檢查，合格之后方能進行下一道工序的施工，對于不合格的必須要求施工方進行整改，直至整改合格方能繼續，并隨時在施工過程中進行質量檢查，對整個施工過程實行動態全程的監控，確保各種影響工程質量的因素始終控制在萌芽狀態，從而全面確保工程質量。

2.5.3 事后質量管理對策

在進行竣工驗收前，施工單位首先應該進行自檢，自檢合格后再會同設計、施工、設備供應單位及工程質量監督部門進行竣工驗收，施工單位自檢的內容應與竣工驗收的內容一致：①生產性項目和輔助性公用設施，已按設計要求建完；②主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，生產出設計文件所規定的產品；③必要的生活設施已按設計要求建成；④驗收不合格應立即采取整改措施，并為下一次的驗收做準備。

3 結合工程實例分析水利水電工程質量管理對策

以某堤防加固工程為例，該工程為達到50 a一遇的防洪標準，其施工內容主要為：①加固沒有達標的地段；②對于堤腳被沖割和護岸流失等一些危險地段，采用了丁壩補拋石和補坡拋石護岸等防護措施；③對于沒有達標的穿堤建筑物嚴格按照二級建筑物標準進行重建；④在堤頂澆筑瀝青路面、混凝土路面；五是著力改善通訊和照明水平。以下筆者做出簡要分析。

3.1 建立健全的現場管理體系

結合工程需要，為達到著力目標，將GB/T19001 - 2000標準作為質量保證體系文件指導標準，嚴格按照合同相關規定組建了工程項目部，并建立了健全的質量保障體系，并根據工程實際制定了相應的質量管理辦法，項目部每級人團的質量職責也進行了明確規定，并將質量體系要素進行了合理科學的分配，對工程進行全面的質量管理。該工程主要利用項目法開展施工管理工作，并建立健全了集計劃、進度、質量、安全、物資、設備、成本等管理于一體的現場管理體系，且建立了工程專家組和領導小組，選派精兵強將施工，從管理上確保工程順利的實施。

該工程還應業主要求，對工程實行了信息化的管理，經過信息化的管理，實現了工程4 大要素控制的最優化和決策的合理化，以及項目建設各方關系的和諧化。具體做法是：通過崗位職責、文檔管理制度、常用報表管理制度等工作程序的建立，實現“職能分工明確化、日常業務標準化、報表文件規范化、數據資料完整化和代碼化”，并建立起施工作業層→職能部門→決策層的信息反饋系統。信息反饋系統見圖1。

圖1 信息反饋系統圖