關于國有企業加強反腐倡廉建設的幾點思考

劉計超　張繼剛

國有企業承載著國家的經濟命脈，是推動我國經濟社會發展的中堅力量，擔負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。近年來，國有企業腐敗問題頻頻發生，特別是一些國有大型企業的負責人因腐敗問題紛紛落馬，一次次為我們敲響警鐘。因此，從黨員領導干部抓起，加強國企反腐倡廉建設，對于維護國家利益、促進國有企業科學發展、保障職工群眾合法權益，都具有十分重大的意義。

1 要始終堅持以完善制度為切入點，著力提高反腐倡廉制度的執行力

預防腐敗，完善制度是保證，執行制度是根本。必須從完善懲防腐敗制度體系、強化黨風廉政建設制度執行入手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，切實構筑起拒腐防變的“防火墻”。

1.1 要狠抓制度建設

站在全局的高度，以系統的思維和科學的方法對懲防腐敗制度體系建設進行總體規劃，做到既切合當前管理實際又符合長遠發展需要、既體現具體操作規程又體現宏觀控制原則、既強化單項制度建設又強化制度體系完善、既注重懲治腐敗又注重預防腐敗，使懲防腐敗制度體系成為內外銜接、上下配套、結構合理、體例科學的有機整體，確保制度立得起、行得通、易操作，切實建立起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

1.2 要狠抓制度執行

制度的生命力就在于執行。領導干部要牢固樹立“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的意識，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，任何時候都不能有一己之私，任何時候都不能有利益集團，任何時候都要敢于堅持原則、敢于動真碰硬、敢于一抓到底，任何時候都要有禁必止、有令必行、執紀必嚴、違紀必究，敢于同一切違反制度的現象作斗爭，對那些對制度規定置若罔聞、我行我素、有令不行、有禁不止、隨意變通、蓄意規避等嚴重破壞制度的行為發現一起、查處一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性，讓制度真正成為不可觸碰的“高壓線”，把權力真正關進制度的“籠子里”。

2 要始終堅持以從嚴監管為著力點，突出強化干部廉潔從業監督管理

嚴格的監督管理是有法必依、有章必循的根本保證，是領導干部廉潔從業、拒腐防變的有效手段。必須真正打通監管渠道瓶頸、綜合運用多種監管手段，切實強化領導干部履職用權全過程、全方位監督管理。

2.1 要強化內部監管

進一步落實監管責任、完善監管機制、細化監管措施，充分發揮紀檢監察、審計監督和財務稽查的職能作用，采取日常督查與專項檢查相結合、定期檢查與不定期抽查相結合、明察暗訪與受理投訴相結合等方式，確保制度在監督下運行、權力在監督中執行。

2.2 要強化異體監督

持續整合監督資源、監督平臺和監督力量，注重發揮義務監督員、新聞媒體等社會監督力量的作用，不斷拓展群眾了解和參與黨內事務、企業管理的渠道，積極為他們創造能夠監督、方便監督的平臺和條件，對公司生產經營管理各環節實施全過程監督，構建起以民意監督、民生監督、民權監督、民利監督、民主監督、民風監督等為主要內容的“大監督”機制，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提高權力運行的透明度。

3 要始終堅持以企業發展為根本點，切實做到反腐與發展兩不誤兩促進

發展是企業一切工作的中心和大局，反腐是企業持續健康發展的前提和保障。我們既不能因為抓反腐而影響發展，也不能為了保發展而放松反腐，只有把二者有機統一起來，才能形成企業發展和反腐倡廉工作的良性互動、相互促進。具體要處理好以下兩個關系：

3.1 要處理好反腐倡廉與企業發展的關系

小平同志曾經指出，經濟建設與反腐敗兩手都要抓、兩手都要硬。對我們企業而言，只有旗幟鮮明、態度堅決地懲治與預防腐敗，才能排除干擾、掃清障礙、促進發展；只有圍繞中心、服務大局，才能找準定位、主動服務、提供保證，增強反腐倡廉工作的針對性和時效性。必須牢固樹立“廉潔就是生產力”的理念，認真履行領導干部“一崗雙責”，把反腐倡廉工作擺到與企業發展同等重要的高度，貫穿于公司生產經營管理的全過程、全要素，做到反腐倡廉與中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，使企業發展成果成為檢驗反腐倡廉成效的試金石，使反腐倡廉工作成為企業持續健康發展的助推器，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

3.2 要處理好查處案件與保護干部的關系

堅決查處違紀違法案件是反腐敗的重要手段，關心愛護干部是企業發展的必然要求。保護干部，不是為干部腐敗做掩護，也不是縱容干部去搞腐敗，更不是幫助腐敗干部逃脫法律懲罰，而是通過建立包括制度、監督在內的一整套行之有效的預防腐敗體系，確保領導干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，不會滑向腐敗深淵，從而達到保護干部的目的。

4 要始終堅持以從嚴治黨為關鍵點，充分發揮黨委政治核心作用

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨要管黨、從嚴治黨，既是我們黨的一貫方針，也是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。在反腐倡廉建設中，只有充分發揮黨組織的政治核心作用，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷提高黨的執政水平和拒腐防變能力，才能使黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

4.1 要堅定黨的立場

以思想理論建設為根本、以黨性教育為核心、以道德建設為基礎，教育引導廣大黨員干部全面增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，敬畏黨性的崇高和神圣，堅守純潔的本色和靈魂，堅定黨的政治立場，固守黨員精神家園，保持清醒頭腦，明辨大是大非，講黨性、重品行、做表率，永葆共產黨人的政治本色。

4.2 要恪守黨的宗旨

高舉黨的群眾路線偉大旗幟，始終把人民利益放在首位，牢記黨的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，親近群眾、聯系群眾、服務群眾，虛心向群眾學習，真心為群眾服務，誠心接受群眾監督，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。尤其要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的“四風”問題，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。

4.3 要嚴明黨的紀律

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持制度與監督并舉、教育和懲處并用，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處違規違紀行為，有案必查、有腐必懲，使各級干部講原則、懂規矩、守紀律，使從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督真正落到實處，切實做到干部清正、作風清廉、政治清明。

總之，加強國有企業反腐倡廉建設是一項長期而復雜的系統工程，只有以黨員領導干部為重點，加強教育、完善制度、從嚴監管，才能逐步建立起具有國有企業特色的懲防體系，為國有企業生產經營和改革發展穩定提供風清氣正的“軟環境”和堅強有力的“硬保障”。