服務型教育體系構建中的高職院校及其發展

郭建立

摘要：寧波高職院校參與服務型教育體系建設，成效和問題并存。高職院校要以地方經濟需求為切入點，深化“三位合一”的校企合作人才培養模式，建立“校企互助”的社會服務機制，形成“校、企、政”三方聯動的人才培養機制，加強繼續教育要以參與國家高職教育改革試驗區建設為契機，創新高職院校參與服務型教育建設的新思路。

關鍵詞：服務型；教育體系；高職院校；發展思路

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）05-022-03

寧波作為我國經濟最為發達的城市之一，面臨產業結構優化升級的巨大壓力。寧波市政府先后頒發了《關于加快構建服務型教育體系，增強教育服務經濟社會能力的若干意見》《關于深化服務型教育體系建設加快培養高素質應用型人才的若干意見》，做出構建服務型教育體系的戰略決策，要求建成比較完善的應用型人才培養體系、建立運轉順暢的產學研結合體系、健全形式多樣的教育培訓服務體系，進一步推進自主創新，大力實施工業“兩創”倍增計劃和服務業跨越式發展，強化寧波經濟社會持續、快速、協調發展的人才支撐。

一、服務型教育體系的內涵

寧波市提出的“構建與地方經濟社會發展相適應的，與產業發展相銜接的，結構合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的服務型教育體系”，是政府深化教育改革、提高教育服務經濟社會能力的一項重要舉措。服務型教育體系是一個以服務經濟社會為核心、在服務中發展教育的新型體系，是區域教育發展的新理念。服務型教育體系突出了教育的服務作用，即教育要更加主動、更加直接、更加有效地為經濟社會服務，使服務成為高等教育的一項核心功能。這一新型的教育體系為高校人才培養、科學研究、社會服務三大職能注入了新的內涵，要求高校在提升教育的人才支撐能力、知識貢獻能力的同時，更要注重社會服務能力，主動體現服務經濟社會發展，積極參與地方經濟社會建設，順應社會進步的要求和地方產業發展以及企業的需求，建設應用型人才培養體系，建立運轉順暢的產學研結合體系和教育培訓服務體系。高職院校作為服務型教育體系建設的主力軍，可以發揮自身的專業、人才和技術優勢，全力參與服務型教育體系建設，為區域經濟的轉型發展服務，提高高等教育對經濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學習服務能力。高職院校在辦學方向上要緊密結合服務型教育體系構建的要求，充分考慮區域經濟和社會發展對高職人才的要求，從直接服務于區域經濟社會發展出發，按照市場需求進行辦學定位，對勞動力市場進行充分調研，突破傳統的辦學模式，及時調整專業設置，更新人才培養模式，優化專業結構，把構建服務型教育體系作為深化教育教學改革、全面提高辦學質量的平臺和載體，實現高職院校的快速發展。

二、高職院校參與服務型教育體系建設的現狀

1.高職院校在服務型教育體系構建過程中取得的成效

近年來，在服務型教育體系構建過程中，高職院校在人才培養理念、人才培養機制、人才培養模式和特色化的人才培養路徑等方面均有了較大突破。第一，服務型的人才培養理念初步形成。服務型的人才培養理念是以一種積極、主動、務實的態度，面對經濟社會對高校人才培養提出的更新、更高要求，形成一種以社會需求為導向，以實用教育為特征，全方位主動服務經濟社會的辦學理念。在構建服務型教育體系過程中，高職院校主動走向社會、走向企業、走向農村，逐步形成以社會需求為導向、以有用教育為特征的主動服務經濟社會的人才培養理念，高職院校的發展理念實現了從被動適應型向主動服務型轉變。第二，市場化的人才培養機制逐步完善。高職院校不僅在辦學模式上實現了從封閉式向開放式的轉變，同時在辦學層次上逐步實現從學歷教育向繼續教育和終身教育轉變。高職院校利用自身的優勢，堅持學歷教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，逐步完善了服務型教育體系下的市場化的人才培養機制。第三，校企合作的辦學機制基本確立。逐步建立并健全政府為主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。通過開展訂單式培養、工學交替、項目化合作辦學等方式，全面鋪開了校企互動式的人才培養模式改革。同時，高職院校利用自身的人才和技術優勢，將企業的研究中心搬入學校，幫助企業開發、設計、研制產品，解決技術難題。近年來，寧波市政府制定了校企合作的促進條例和法規，全市已有五百余家企業與地方高校建立了合作關系，教育與經濟社會聯動發展機制初步形成。企業開始直接參與高職院校專業建設，在制定專業人才培養方案、安排學生實習實訓、共建實驗室或工程研究中心、組建聯合科研團隊等方面深入合作。第四，應用型人才培養體系初步形成。隨著服務型教育體系的構建，寧波市啟動了10大應用型人才培養基地和16個服務型重點專業建設，參與建設的專業近五十個，合作企業百余家，基本涵蓋了全市主導產業與新興產業，教育培訓服務體系得到強化。

2.制約高職院校深化服務型教育體系建設的瓶頸問題

在構建服務型教育體系背景下，寧波市高職院校的發展發生了實質性變化，在服務型的教育理念、人才培養機制、辦學機制等方面都取得了一定的成效。“但從總體上看，我市教育與經濟社會聯動發展機制還不夠完善，應用型人才的總量、結構和素質還不能完全適應經濟社會發展的需要”。第一，高職院校現有的人才培養模式還不能完全滿足區域經濟社會發展的需要。隨著地方經濟的快速發展，企業加快了產品的更新換代，新農村建設也加快了步伐，但目前的高職人才培養模式，使得應用型人才不論在數量、專業結構上，還是在綜合素質上，都不能完全適應經濟社會發展的需要。第二，高職院校的科研方向與地方行業發展的結合不夠緊密。目前，高職院校的科研總體水平偏低，研究方向分散，沒有與寧波區域經濟發展緊密結合，為企業解決實際問題的能力有待提高。第三，高職院校專業建設未能與區域經濟發展形成有效對接。高職院校由于歷史、師資等原因，專業建設特色不明顯，或者有特色但與區域經濟發展對接不夠，不能很好地為寧波區域經濟發展服務。第四，高職院校的社會培訓體系不能滿足企業對人才的迫切需求。由于寧波經濟飛速發展，社會對職業教育、職工培訓和終身教育的需求，對高素質應用型人才的需求，顯得尤為緊迫。高職院校的人才培養體系、社會培訓體系目前尚不能滿足地方經濟發展的需求。高職院校需要進一步解放思想，破除體制機制障礙，為地方經濟社會發展提供更有力的人才保障。

三、高職院校參與服務型教育體系建設的深化

1.以地方經濟社會需求為切入點，深化“三位合一”的校企合作人才培養模式改革

高職院校的發展要結合地方經濟發展需求，針對區域經濟發展對人才的要求，“及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要，根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業”，著重為區域經濟的發展培養高素質技能型專門人才。把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。第一，根據寧波市發展先進制造業“5+5”重點優勢產業、新興產業和現代服務業“6+4”支柱產業、主導產業的目標要求以及當前社會文化建設的人才需求，高職院校要改革人才培養模式，積極開展社會調研，充分剖析各專業的崗位、工作任務和社會需求。第二，全面推行“雙證書”教育，實施學歷教育內容與職業（執業）資格培訓內容相互銜接的人才培養方案。從注重純理論教學逐步轉向注重能力的訓練和培養；將職業資格證書課程納入課程體系，有針對性地強化學生的職業技能。第三，采取訂單式、工學交替、課程嵌入式、工作室、頂崗實習等多樣化的人才培養模式改革，使“2+1”模式向縱深推進。第四，以人才培養模式改革為切入點，落實以企業真實工作任務為載體的“教、學、做”一體化的教學模式改革，帶動專業調整與建設，深化課程內容、教學方法和教學手段改革，將職業崗位所需的職業素質、核心知識和關鍵能力的培養融入專業教學體系，增強學生就業能力，與用人單位共同開發人才培養方案、專業教學標準、課程標準和教材。總之，努力實現職業素質養成教育、課程教學、崗前綜合訓練、頂崗實習、畢業綜合實踐和就業指導一體化，做到校企合作教學、合作育人、合作就業的“三位合一”。

2.以企業技術攻關為高校科研主導方向，建立“校企互助”的社會服務機制

服務社會是高職院校拓寬發展途徑的重要形式。教師應成為企業科技研發、技術推廣的中堅力量。為進一步做好服務型教育體系構建的工作。高職院校要與地方政府深入合作，創新校企合作機制，提高高職院校辦學能力，實現地方經濟產業鏈與高職院校專業鏈的互動。校企可以合作申報科研項目，共建研究中心和師資隊伍，共組科研團隊，共享設備資源，使學校在傳統產業技術升級、新興產業科研創新等方面發揮重要作用；高職院校還應充分利用現有資源，與企業共同開展職工學歷教育、職工培訓、技能考核等，為行業、企業服務，在服務社會的過程中，提升教師的科研水平；同時，高職院校通過與行業、企業深層次的合作，組織學生參與科研、創新等項目，提高學生的創新、創業能力，提高學生的就業競爭力。

3.以應用型人才培養基地和服務型教育重點建設專業為載體，形成“校、企、政”三方聯動的人才培養機制

為加強寧波市高職院校專業建設的針對性，為寧波經濟社會建設提供人才和智力支持，提高教育質量和辦學水平，高職院校要充分利用應用型人才培養基地和服務型教育重點建設專業兩個平臺，做好職業教育和社會服務兩篇文章。通過校校和校企之間共建相關專業、共享師資、課程與實驗設施，校企之間共建實驗室、實踐教學基地，共同開展“訂單式”培養等一系列舉措，利用已取得的橫向、縱向課題研究成果，為地方經濟服務。逐步形成以服務地方經濟為宗旨，以高技能人才培養為核心，學校、企業、政府“三方聯動”，具有鮮明區域特色的應用型人才培養新機制。

4.以滿足社會需求為目標做好繼續教育和終身教育

隨著地方經濟的快速發展，企業產品的快速換代和社會主義新農村建設的快速推進，知識的更新會越來越快，社會對人才的要求會越來越高，社會對繼續教育和終身教育的需求也更加強烈。高職院校要更新繼續教育觀念，加大投入力度，大力發展繼續教育和終身教育，搭建終身學習“立交橋”，滿足個人多樣化的學習和發展需要，為地方經濟發展提供強有力的人才教育保障。

5.以國家高職教育改革試驗區建設為契機，加速高職院校的發展

根據國務院辦公廳《關于開展國家教育體制改革試點的通知》的安排，寧波市成為地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試驗區。國家試驗區的設立，是把高職教育放在更加突出的位置，從而推動職業教育發展，增強職業教育吸引力的重要舉措。這一舉措給予地方政府和高職院校充分的辦學自主權，高職院校要牢牢抓住這一有利契機，結合服務型教育體系建設，實現內涵建設的快速提升。第一，在體制機制創新上求突破。深化高職教育辦學體制機制改革，探索與行業、企業共建校中企和企中校，加快構建高職院校與利益相關方合作辦學、共同育人的長效機制，全面激發高職院校辦學活力。第二，在破解發展難題上求創新。根據寧波市產業發展的方向，對原有的建設項目開展績效評估，理順高職院校專業建設與區域行業發展的直接對應關系，各高職院校之間錯位發展，形成合理的空間布局以及與地方產業結構相適應的專業結構，提升高職院校的辦學內涵。第三，在提升教育服務發展空間上求拓展。高職院校緊密結合寧波產業布局變動調整專業結構，培養一批數量充足、適應地方經濟發展需要的高素質、高技能人才；搭建協同創新平臺，探索形成經科教聯動、政產學研結合的新模式，探索沿海開發背景下高職教育國際化與經濟國際化的同步機理，更好地服務寧波經濟轉型發展。第四，在提高核心競爭力上求實效。借助國家高職教育改革試驗區建設，高職院校應在國字開頭的課程建設、教材建設、師資隊伍建設、實驗實訓基地建設等質量工程建設方面有質的突破，在能夠體現學校核心競爭力的內涵上取得更大提升。

參考文獻：

[1]關于加快構建服務型教育體系增強服務地方經濟社會能力的若干意見[EB/OL].www.cnnb.com.cn/gb/no……2005-22-17.

[2]胡赤弟.雙重壓力下服務型人才培養模式的重構[J].高等教育研究，2009（2）.

[3]關于深化服務型教育體系建設加快培養高素質應用型人才的若干意見[EB/OL].baike.baidu.com/2014-01-25.

[4]關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[EB/OL].sgy.mca.gov.cn/articl……2006-01-01.

[5]房紅.高等教育職能國際維度嵌入研究[J].繼續教育研究，2013（1）.