淺談新形勢下如何提高紀檢人員綜合素質(zhì)

汪春

摘 要：紀檢監(jiān)察干部從事的是一項特殊的工作，既是執(zhí)紀者，又是監(jiān)督者。要履行好黨和人民賦予的神圣職責，當好“黨的忠誠衛(wèi)士”、做好“人民群眾的貼心人”，就必須加強自身素質(zhì)的鍛煉和修養(yǎng)。當前，紀檢監(jiān)察干部的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面還存在一定的問題，急需進行自我完善。本文試圖論述新形勢下紀檢干部應(yīng)該具備的綜合素質(zhì)，分析紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，并對如何提高紀檢人員綜合素質(zhì)提出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：紀檢人員 綜合素質(zhì) 存在的問題 有效對策

引言

建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，也是紀檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)的重要保證。從近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐來看，當前紀檢人員的工作實踐中還存在一些問題，例如該如何履行好紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責；如何以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神研究新情況、新問題等。整體的工作能力是紀檢人員綜合素質(zhì)的外在體現(xiàn)，只有切實提高紀檢人員綜合素質(zhì)建設(shè)，才能切實發(fā)揮紀檢人員的作用，使紀檢監(jiān)察干部隊伍更好地完成反腐倡廉的歷史任務(wù)。

一、 新形勢下紀檢人員應(yīng)該具備的綜合素質(zhì)

綜合素質(zhì)是指一個人的知識水平、道德修養(yǎng)以及各種能力等方面的綜合素養(yǎng)。人的素質(zhì)在表現(xiàn)形式上有一般素質(zhì)和特殊素質(zhì)之分，一般素質(zhì)是指一個人作為社會人，所必須具備他所處的社會和時代對人才素質(zhì)的普遍性要求；特殊素質(zhì)，是指一個作為專業(yè)人才，所必須具備的這種專業(yè)對人才素質(zhì)的特殊要求。作為紀檢監(jiān)察干部，由于其特殊的職業(yè)要求，他所應(yīng)該具備良好綜合素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)，這是構(gòu)成從事紀檢監(jiān)察這一職業(yè)的綜合素質(zhì)的核心要求。

1、 政治素質(zhì)：政治素質(zhì)主要是指紀檢監(jiān)察人員的政治信念、政治品格、政治能力三個部分。紀檢監(jiān)察人員應(yīng)該具有的政治素質(zhì)主要包括（1）堅定的政治信念。應(yīng)樹立共產(chǎn)主義人生觀，堅定的無產(chǎn)階級立場，站在黨的立場，站在黨性和黨的政策立場，站在人民的立場看問題、想問題、解決問題；（2）端正的政治品格。紀檢監(jiān)察干部的天職就是維護紀律的嚴肅性，同一切違反紀律的現(xiàn)象作斗爭。這就要求紀檢監(jiān)察人員要堅持真理，修正錯誤，就是要堅持“不唯書，不唯上，只唯實”的實事求是精神；（3）較高的理論水平。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表思想、科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)理論知識，學會運用馬列主義、毛澤東思想解決工作中的實際問題，做到說話有據(jù)，不被假象所迷惑，具有敏銳的政治眼光。

2、 道德素質(zhì)：道德素質(zhì)是指紀檢監(jiān)察人員能夠以道德作為行為規(guī)范，以善惡、榮辱等觀念為標準來開展自己的工作。紀檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的道德素質(zhì)包括 （1）無私奉獻的精神。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，將個人利益、榮辱、升遷等置之度外，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、甘于奉獻，恪盡職守，堅持原則。（2）嚴于律己的品質(zhì)。要以身作則，自覺接受黨紀、政紀和國家法律的約束，堅持高標準嚴要求，過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)，經(jīng)得住清苦，頂?shù)米⊥崂恚值米≌T惑，耐得住寂寞，始終保持道德的純潔性，為廣大黨員、干部，人民群眾樹立遵紀守法的模范形象。（3）實事求是的精神。紀檢監(jiān)察干部在履行職責的過程中要重調(diào)查，重證據(jù)，重程序，以事實為依據(jù)，以紀律為準繩，不偏聽偏信，不被人情所擾，不畏權(quán)勢所壓，不辦人情案、關(guān)系案，公正嚴明辦鐵案。

3、 能力素質(zhì)：能力素質(zhì)主要是指紀檢監(jiān)察人員應(yīng)具備扎實的業(yè)務(wù)知識，具有較強的工作能力。能力素質(zhì)主要包括（1）嫻熟的理論知識。要具備相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度、偵查學、心理學、專業(yè)文書制作的知識，了解并熟練掌握紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識，具備處理違紀人員違法、違紀案件的水平。（2）精通的專業(yè)才能。專業(yè)才能是指將專業(yè)理論知識與實際工作有機結(jié)合后的綜合應(yīng)用能力。一方面，紀檢監(jiān)察人員應(yīng)具備在相關(guān)工作中所需要操作應(yīng)用的專業(yè)技能，諸如談話、調(diào)查、取證、文書制作、宣傳等，這是做好本職工作的首要條件，另一方面也應(yīng)具有較強的認知能力，能夠在眾多情況中去粗取精，去偽存真，抓住事物的實質(zhì)、要害。（3）良好的組織協(xié)調(diào)能力。要對事件進行準確定位，明確問題的關(guān)鍵，要針對全局性、傾向性的問題及時提出對策、建議；要抓好任務(wù)的部署和任務(wù)的分解，充分發(fā)揮各職能部門的作用，督促其按照各自分工主動開展工作；要掌握抓的方法，搞好調(diào)查研究，作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案，并結(jié)合實際情況建立健全組織協(xié)調(diào)制度，既要顧全大局，講究程序，又要具有一定的靈活性。

4、 心理素質(zhì)：心理素質(zhì)是指紀檢監(jiān)察人員應(yīng)該在思維、觀念、情感、意志等方面具有健康的心態(tài)。紀檢監(jiān)察人員應(yīng)該具備的心理素質(zhì)包括（1）堅強的性格。在面對高風險、高壓力工作時，紀檢監(jiān)察干部應(yīng)有忘我的敬業(yè)和犧牲精神，強烈的進取意識、頑強的毅力，高強度的忍耐性等性格特質(zhì)，還應(yīng)當具有直面失誤的心理承受力。（2）頑強的承受力。紀檢監(jiān)察干部隨時可能受到來自腐敗分子的威脅利誘，監(jiān)察干部要排除干擾，迎難而進，對黨和人民事業(yè)負責。（3）健康的心態(tài)。紀檢監(jiān)察干部要淡泊名利，視黨和人民的事業(yè)重如泰山，始終保持積極向上的健康心態(tài)，始終保持共產(chǎn)黨員的朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（4）堅定的信念。面對復(fù)雜的工作環(huán)境和工作條件，紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備超常人的心理素質(zhì)，具有大無畏的心理素質(zhì)，堅定信念，不信邪，不怕困難，不斷地適應(yīng)尖銳復(fù)雜的社會環(huán)境，更好地展開與違法違紀和犯罪分子的斗爭。

二、 紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

近年來，監(jiān)察機關(guān)嚴格按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強自身建設(shè)，廣大辦案人員嚴于律已，嚴格執(zhí)紀，任勞任怨，為全社會的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了大量艱苦扎實的工作，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展營造了一定的和諧環(huán)境和空間。但是我們也應(yīng)該看到，在紀檢監(jiān)察工作人員中間，還存在一些不容忽視的問題，應(yīng)該引起人們的高度重視。當前，紀檢監(jiān)察人員中存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、 干部隊伍素質(zhì)還不高

紀檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察隊伍。導(dǎo)致紀檢工作人員知識結(jié)構(gòu)單一，能力不全面，素質(zhì)不高強。當前，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力不斷增強。而紀檢監(jiān)察辦案人員長期在同一部門、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，財務(wù)、金融、法律等專業(yè)知識缺乏。特別是基層紀檢監(jiān)察人員法律、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)未經(jīng)過系統(tǒng)學習，專業(yè)知識和政策理論水平不高，不能很好地依法依紀辦案，組織協(xié)調(diào)能力不強。

2、 思想認識上存在偏差

當前，紀檢監(jiān)察工作人員在思想認識上還存在偏差。首先，有部分人員思想認識模糊，一些辦案人員認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法的要害部門，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時不注重政治素質(zhì)能力的培養(yǎng)和提高；其次，還有部分干部認為紀檢監(jiān)察部門是清水衙門，付出多，回報少，工作辛苦，生活清苦，工作上僅限于應(yīng)付，做一天和尚撞一天鐘，敷衍了事，得過且過。最后，有部分紀檢工作人員在履行工作職責的過程中存在畏難情緒，具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在開展監(jiān)督和查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導(dǎo)不支持，也怕事情結(jié)果得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。紀檢監(jiān)察人員在監(jiān)督上級工作和同級工作中怕傷和氣，怕被打擊報復(fù)，怕妨礙團結(jié)，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化，影響今后工作和自身的發(fā)展，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

3、工作方式方法效率不高

目前，紀檢監(jiān)察人員在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。紀檢監(jiān)察人員錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出現(xiàn)問題的人員，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取。有些辦案人員還缺乏組織協(xié)調(diào)能力，不善于處理正常的人際關(guān)系。在查辦大要案時，需要組織力量，集體作戰(zhàn)，不知道如何組織協(xié)調(diào)各方力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢；缺少團結(jié)協(xié)作精神，人與人的關(guān)系十分淡漠，上下左右關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作上互不通氣，互不商量。

三、增強紀檢人員綜合素質(zhì)的有效措施

1、 不斷加強自我學習

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為我國反腐敗的專門機關(guān)，對辦案人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。辦案人員必須具備其他行政干部應(yīng)當具備的知識和能力，同時還必須具備較高的從事紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識和技能。面對當前反腐敗斗爭工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性與腐敗分子的日趨位顯、權(quán)重、財大、智高的特點。要真正勝任紀檢監(jiān)察工作，適應(yīng)新形勢的需要，不斷提高案件突破的能力，個人的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)是復(fù)合型人才。應(yīng)完善針對紀檢監(jiān)察人員的培訓教育制度，一是要加強政治理論學習。思想水平和理論素質(zhì)是其它一切能力的基礎(chǔ)。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，把提高政治理論素養(yǎng)、堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容。二要加強專業(yè)知識的學習，學習法律、金融、心理學、電腦等現(xiàn)代科學知識和依紀依法辦案的業(yè)務(wù)知識，相關(guān)部門也應(yīng)該積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部選擇業(yè)務(wù)對口、工作需要的專業(yè)，依靠多種途徑接受學歷教育。

2、 完善培訓教育制度

紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察人員不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察人員到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

3、 完善辦案激勵制度

一是通過開展辦案能手、先進辦案組創(chuàng)評活動，調(diào)動辦案人員的積極性，并在政治上、工作上、生活上關(guān)心辦案人員，解除他們的后顧之憂，激勵其不斷加強辦案能力建設(shè)。二是要改進辦案手段。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)手段和常規(guī)手段作用的同時，要加大硬件投入，用高新技術(shù)武裝辦案人員，努力提高辦案手段的科技含量，并實行談話過程全程錄音錄像，在展示紀委辦案良好作風的同時，切實防止違紀人員翻供。三是要提高工作藝術(shù)。在實踐中不斷探索和總結(jié)辦案方法，學會靈活運用政策、策略和法律法規(guī)賦予的辦案手段，不斷提高辦案中的組織協(xié)調(diào)能力、查案運籌能力、選準和打開案件突破口的能力。

4、 加強廉政文化建設(shè)

紀檢機關(guān)應(yīng)該進一步增強做好反腐倡廉宣傳教育工作的緊迫感和責任感，廣泛開展紀檢監(jiān)察干部喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。一是要積極推進廉政文化示范點，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是建立完善廉潔文化建設(shè)的實施辦法。要結(jié)合工作實際，在認真總結(jié)經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃好企業(yè)廉潔文化建設(shè)在健全領(lǐng)導(dǎo)和保障機制、打造精品、推廣經(jīng)驗、提高員工拒腐防變能力。三是要扎實開展“勤政廉政、科學發(fā)展”教育活動。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。在教育活動中，要堅持正面教育、自我教育為主。

5、 加強紀檢人員作風建設(shè)

首先，要按照“八個堅持，八個反對”的要求，教育紀檢監(jiān)察人員不斷加強和改進自身的作風建設(shè)。要堅持把思想作風建設(shè)擺在第一位，積極利用理論知識和法律知識來解決工作中的實際問題，要嚴于律己，防微杜漸，時刻警惕和抵御腐朽思想的侵蝕，既注重履行職責監(jiān)督好別人，更要重視做好對紀檢監(jiān)察干部自身的監(jiān)督工作，做廉潔自律的表率。其次，要強化紀檢監(jiān)察工作紀律特別是辦案紀律，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，保證辦案人員在新的形勢下忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，做黨的忠誠衛(wèi)士。其三，要開展對紀檢監(jiān)察干部的廉潔從政行為規(guī)范教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部明確自己的權(quán)利和義務(wù)。在工作中把握好自己，盡量減少失誤和錯誤行為的發(fā)生。其四，要建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員分級負責的辦案工作責任制，建立執(zhí)紀辦案過錯責任追究制，對不認真履行職責，瞞案不報、壓案不查，辦人情案、關(guān)系案以及在主觀上有過失、過錯而發(fā)生錯案的責任人員，嚴肅追究相應(yīng)的責任，確保做到依紀依法辦案。

四、 結(jié)論

在深化改革，擴大開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，紀檢監(jiān)察干部肩負著黨和人民的重托，責任重大，任務(wù)光榮而艱巨。為有效地正確履行自己的職能，不辜負黨和人民的重托，必須努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支黨性強、作風好、形象優(yōu)、業(yè)務(wù)精，能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

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