推行職業(yè)技能鑒定 強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入

黃升平

摘 要：制冷空調(diào)行業(yè)涉及職業(yè)工種多，按照國(guó)家《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》要求，制冷空調(diào)行業(yè)是國(guó)家規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的行業(yè)，加強(qiáng)本行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的"科教興國(guó)"戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。這對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)以及深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：制冷空調(diào) 技能鑒定 職業(yè)資格

制冷空調(diào)行業(yè)涉及商業(yè)、服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等大類(lèi)多個(gè)工種，按照國(guó)家職業(yè)大典分類(lèi)，制冷空調(diào)行業(yè)工種包括制冷工、制冷設(shè)備維修工、中央空調(diào)操作員、冷藏工、空調(diào)器裝配工、電冰箱（柜）裝配工等六個(gè)工種，是國(guó)家規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的工種，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，其中制冷工、中央空調(diào)操作員及制冷設(shè)備維修工三個(gè)工種屬于特種作業(yè)工種，必須持特種作業(yè)操作證持證上崗。

一、國(guó)家職業(yè)資格證

職業(yè)資格是國(guó)家依據(jù)特定職業(yè)的工作目標(biāo)和任務(wù)（即職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)從事這一職業(yè)的人員提出必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能要求，職業(yè)資格與職業(yè)崗位的具體要求結(jié)合密切，能更直接、更準(zhǔn)確地反映特定職業(yè)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

通常情況下，職業(yè)資格分為執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。執(zhí)業(yè)資格是指對(duì)某些責(zé)任較大，關(guān)系公共利益，涉及人身安全、重大財(cái)產(chǎn)安全和廣大消費(fèi)者利益的職業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入資格，即入門(mén)資格，如電工、焊工、制冷工、制冷設(shè)備維修工等特種作業(yè)工種，國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)定必須持特種作業(yè)操作證上崗，執(zhí)業(yè)資格也是勞動(dòng)者從事某一特定職業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格是指從事某一職業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即水平等級(jí)資格。

職業(yè)資格證書(shū)是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的水平證書(shū)或合格證書(shū)，是勞動(dòng)者就業(yè)或從業(yè)的重要憑證，職業(yè)資格證書(shū)分為執(zhí)業(yè)資格證和從業(yè)資格證，一般情況，執(zhí)業(yè)資格證稱(chēng)為上崗證，從業(yè)資格證稱(chēng)為等級(jí)證，對(duì)于同一工種，其從業(yè)內(nèi)容和要求的不同，從業(yè)資格證劃分為初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四 級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)等級(jí)。

職業(yè)資格證書(shū)由中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，人社部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理和核發(fā)。職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

目前，制冷空調(diào)行業(yè)職業(yè)工種在湖南地區(qū)主要開(kāi)通的職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證，主要包括兩大類(lèi)：一大類(lèi)為執(zhí)業(yè)資格證即特種作業(yè)操作證（上崗證），分制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理和制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作兩類(lèi)，由湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織管理，委托具有相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)考核，對(duì)合格者授予制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理特種作業(yè)操作證或制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作特種作業(yè)操作證。另一類(lèi)為從業(yè)資格證即職業(yè)資格等級(jí)證，由湖南省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)技能鑒定中心組織管理，并委托具有相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)（職業(yè)技能鑒定站）進(jìn)行理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)考核，主要為制冷設(shè)備維修工、制冷工和中央空調(diào)操作員三個(gè)工種，其中制冷設(shè)備維修工和制冷工分初、中、高、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，中央空調(diào)操作員分初、中、高三個(gè)級(jí)別。

二、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《勞動(dòng)法》第八章第六十九條規(guī)定："國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定"。職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要組成部分。個(gè)人可自主申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定。申報(bào)職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報(bào)職業(yè)的資格條件，確定自己申報(bào)鑒定的等級(jí)。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。經(jīng)鑒定合格者，核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

在全社會(huì)范圍廣泛推行職業(yè)技能鑒定，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要條件。

首先將有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)有序運(yùn)行和管理：社會(huì)用人單位要對(duì)所需求勞動(dòng)力的職業(yè)各類(lèi)和資格等級(jí)提出明確的要求，而勞動(dòng)者在參與市場(chǎng)流通時(shí)也需要拿出一個(gè)可靠的憑證來(lái)證明自己專(zhuān)業(yè)和能力。只有這樣，才能提高勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的針對(duì)性和有效性，保證社會(huì)就業(yè)得到充分實(shí)現(xiàn)。

第二將有利于企業(yè)生產(chǎn)資源高效配置：企業(yè)要保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不僅要配置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，還要擁有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，尤其重要的是要保證各種生產(chǎn)資源與員工技術(shù)素質(zhì)之間的合理配置。這樣才能保證物盡其用，人盡其才。而建立企業(yè)的任職資格體系和實(shí)行員工職業(yè)資格認(rèn)證就是實(shí)現(xiàn)這種生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的根本保證。

第三是檢驗(yàn)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的需要：職業(yè)培訓(xùn)的成果是否有質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看其培養(yǎng)的學(xué)員是否符合社會(huì)的要求，是否符合勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求。在資格證書(shū)制度的引導(dǎo)下，可以保證職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際密切結(jié)合，可以幫助參加培訓(xùn)的學(xué)員獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，從而取得進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的通行證。

第四將使人力資本投入獲得社會(huì)認(rèn)可：社會(huì)、家庭和個(gè)人在教育培訓(xùn)方面對(duì)人力資本投入，都是希望在將來(lái)能得到相應(yīng)的回報(bào)，要保障這種投入的針對(duì)性和有效性，最重要的途徑就是建立職業(yè)資格證書(shū)制度，通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲取相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，通過(guò)證書(shū)的含金量來(lái)認(rèn)可人力資本的價(jià)值，并通過(guò)就業(yè)最終實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。

三、強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入

國(guó)家2000年頒布實(shí)施的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)定的職業(yè)（工種），強(qiáng)化企業(yè)用人和勞動(dòng)者就業(yè)的資格準(zhǔn)入觀念，把好就業(yè)入口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入政策，推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度改革相銜接。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，空調(diào)行業(yè)屬于特種作業(yè)工種行業(yè)，從業(yè)人員必須持證上崗。

當(dāng)前，湖南制冷空調(diào)行業(yè)企業(yè)上萬(wàn)家，從業(yè)人員近30萬(wàn)，真正實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入，持證上崗的企業(yè)不到5%，強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入，勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。

首先，各級(jí)各類(lèi)政府要積極主導(dǎo)，在加大職業(yè)資格準(zhǔn)入法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)違法用工企業(yè)的查處力度，同時(shí)政府主管部門(mén)要積極制定相關(guān)鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策和措施，如農(nóng)民工培訓(xùn)、高技能培訓(xùn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)企業(yè)員工積極參加培訓(xùn)考證，真正做到恩威并重，獎(jiǎng)懲兼施。

其次，行業(yè)企業(yè)要學(xué)法懂法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)。首先把好員工招聘關(guān)，同時(shí)在用工過(guò)程，實(shí)行薪資報(bào)酬與職業(yè)資格證掛鉤，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工定期參加專(zhuān)業(yè)技能和安全技能培訓(xùn)，培訓(xùn)與技能鑒定考證相結(jié)合。

第三，行業(yè)從業(yè)人員高度重視，積極參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照相應(yīng)技術(shù)崗位要求取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。

技術(shù)技能人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的最終保證，大力推行職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第6號(hào)）

[2]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

[3]汪艷.職業(yè)技能鑒定在企業(yè)員工職業(yè)生涯管理中的作用.時(shí)代金融，2013.10.

[4]王群.以職業(yè)技能鑒定推動(dòng)企業(yè)工人培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展[J].資治文摘（管理版），2010（04）.

[5]吳長(zhǎng)明.淺析基層單位如何提高職業(yè)技能鑒定工作水平及途徑.廣東科技，2012（11）.

課題來(lái)源：湖南省制冷設(shè)備維修工職業(yè)技能鑒定題庫(kù)開(kāi)發(fā)與研究