在“技術(shù)技能人才高考”即將到來的形勢(shì)下淺談地方本科院校的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

范蓓 張楠

摘 要：我國(guó)教育部副部長(zhǎng)魯昕表示：我國(guó)即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。在即將到來的高考改革形勢(shì)下，600多所地方高校面臨向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變中地方高校將面臨自身定位、規(guī)劃轉(zhuǎn)型方向、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等一系列問題。文中在地方高校在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)對(duì)，并做出自身特色專業(yè)等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：技術(shù)技能人才高考 地方院校轉(zhuǎn)型 應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)

2014年3月22日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上教育部副部長(zhǎng)魯昕表示：我國(guó)即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。在這種背景下，地方高校如何順利轉(zhuǎn)型值得探討。

一、 地方高校轉(zhuǎn)型的必要性

（一） 地方性高校的困境

地方本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財(cái)政供養(yǎng)為主，承擔(dān)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的普通本科院校。目前我國(guó)共有1200余所地方性高校，他們從設(shè)立到發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，但是隨著高等教育的普及，越來越多的地方性高校到了發(fā)展的瓶頸。

辦學(xué)定位趨同。在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中看到，眾多地方本科院校都在教學(xué)和研究型的名詞上大做文章，把自己與教學(xué)型甚至于研究型大學(xué)定位一致。

專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。有些地方本科院校學(xué)校不顧所在地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需要，盲目追求高教系統(tǒng)內(nèi)部的排名，一味向高水平、高規(guī)格靠攏，脫離了地方經(jīng)濟(jì)對(duì)人才和能力日益發(fā)展的需求。

“重理論、輕實(shí)踐”，人才培養(yǎng)體系不完善。學(xué)校的培養(yǎng)方案通篇強(qiáng)調(diào)理論，使用的教材多是統(tǒng)一教材，培養(yǎng)目標(biāo)追求“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，工程實(shí)踐類教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的比例明顯不足。專業(yè)沒有地方特色，學(xué)校的專業(yè)特色被削了。使培養(yǎng)的學(xué)生從事理論研究功底不深，動(dòng)手操作上又技能不足，導(dǎo)致就業(yè)時(shí)的高不成低不就。

（二） 技能型高考的可行性

“技能型高考”突破傳統(tǒng)了高考模式，力圖在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。通過高考普通高校招收中職畢業(yè)生的招生考試改革，以技能操作考試為主、文化考試為輔，這一創(chuàng)新性舉措為中職畢業(yè)生邁入普通高校（包括本科和高職）深造提供了一種新途徑。2011年湖北省實(shí)行“技能高考”改革：文化考試實(shí)行單獨(dú)命題考試，考試時(shí)間與普通高考同步。錄取時(shí)，技能操作考試成績(jī)占70%，文化成績(jī)占30%。2011年當(dāng)年，共有530名中職畢業(yè)生通過“技能高考”上了本專科院校，2012年錄取1500多人，2013年錄取人數(shù)攀升至5200多人。

二、 地方本科院校面臨的機(jī)遇

魯昕同時(shí)透露，教育部將做600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)普通高等院校共1200所左右。“我們最近已經(jīng)成立了聯(lián)盟，已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革?！?/p>

（一） 轉(zhuǎn)型方向

很多地方本科院校身上都有一個(gè)通性，是由專科層次高校和中等?？茖W(xué)校合并組建而成，帶有十分明顯的應(yīng)用型“胎記”，在高考改革的大形勢(shì)下最好的轉(zhuǎn)型方向就是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。在辦學(xué)方向上適時(shí)轉(zhuǎn)型，既是現(xiàn)實(shí)的要求也是理性抉擇。

地方本科院校的轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)：明確以應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的“將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力和產(chǎn)品”能力，培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐精神，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次、高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求。

（二） 正確認(rèn)識(shí)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的地位

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是立足于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，服務(wù)于技術(shù)技能創(chuàng)新，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為基礎(chǔ)，集技術(shù)技能教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的大學(xué)類型，完善了高等教育結(jié)構(gòu)，形成了相對(duì)完整的現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)。在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育中應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)數(shù)量占絕大部分，應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才的一般比例約為8：2，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)，而應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是這類人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)。

三、 地方本科院校面臨的挑戰(zhàn)

魯昕還表示：有近50%的學(xué)校要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對(duì)接。表面上看很多地方本科院校“專升本”的幾年后又要回到職業(yè)教育像是“回到原點(diǎn)”，但實(shí)際上這次調(diào)整明確了現(xiàn)代職業(yè)教育是地方本科院校的發(fā)展方向：培養(yǎng)“應(yīng)用技術(shù)型人才”。

（一） 淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的專業(yè)需要符合社會(huì)的發(fā)展需要，應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式由“知識(shí)傳授為主”轉(zhuǎn)向“能力培養(yǎng)為主”發(fā)生根本性的變化，著重培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。圍繞專業(yè)建設(shè)配置資源，集中企業(yè)、政府乃至國(guó)際等各種相關(guān)資源，為專業(yè)的建設(shè)和學(xué)生的能力培養(yǎng)服務(wù)。

組建校企聯(lián)合專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)來共同制定培養(yǎng)方案。企業(yè)逐步進(jìn)入課堂與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生工程能力和工程素質(zhì)。針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生分析應(yīng)具備崗位能力要素，把每一項(xiàng)能力培養(yǎng)融合在教學(xué)模塊中，通過一門課、實(shí)驗(yàn)，或者一系列課、實(shí)驗(yàn)的整合圍繞學(xué)生核心能力培養(yǎng)開展模塊化教學(xué)改革。在設(shè)計(jì)課程模塊時(shí)，大模塊下設(shè)若干子模塊，學(xué)生可以自主選擇其中的子模塊學(xué)習(xí)，給學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和自主學(xué)習(xí)留下空間，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，把“教師要講什么”變成了“學(xué)生能干什么”。

（二） 雙元制、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，按照企業(yè)的需要和崗位來對(duì)接

“雙元制”起源于德國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)的學(xué)徒制，以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)，現(xiàn)已貫穿于德國(guó)整個(gè)職業(yè)教育體系。地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與之相對(duì)應(yīng)的高層次應(yīng)用技術(shù)型人才，產(chǎn)學(xué)研合作是應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的必由之路。

地方本科院校與地方企業(yè)合作構(gòu)建資源共享、項(xiàng)目同研的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，在教授學(xué)生理論知識(shí)和培養(yǎng)實(shí)踐能力之間架設(shè)橋梁。學(xué)生在企業(yè)與學(xué)校間交替進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和理論專業(yè)知識(shí)，在企業(yè)實(shí)踐和訓(xùn)練操作技能，讓學(xué)校實(shí)踐就業(yè)基地進(jìn)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)校園，校企共同打造應(yīng)用型師資，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和企業(yè)的代表，從企業(yè)或職業(yè)的需要出發(fā)設(shè)計(jì)課程、實(shí)踐課程。產(chǎn)學(xué)研合作注重不僅對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，而且進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和良好的職業(yè)道德，使學(xué)生具備崗位所需的能力和較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和夯實(shí)科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)，并逐步形成地方本科院校符合地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生走上工作崗位的“零磨合”。

（三） 自主招生

在“全國(guó)一張卷”的大背景下，報(bào)考職業(yè)類院校的學(xué)生很難在理論選拔性的普通高考中勝出，而且個(gè)人技術(shù)技能水平也無法通過考試體現(xiàn)出來。“兩類人才、兩種模式高考”招生錄取制度改革重點(diǎn)在于逐步推行多元錄取機(jī)制，地方本科院?？筛鶕?jù)自身的特色進(jìn)行招生，以學(xué)術(shù)型的專業(yè)實(shí)行普通高考招生，應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)則可以考生的“技術(shù)技能人才的高考”成績(jī)做依據(jù)。地方本科院校應(yīng)逐步形成符合地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)，調(diào)整、淘汰不適合的專業(yè)，探索適合地方本科院校發(fā)展的模式。

（四） 發(fā)展多種體制辦學(xué)

充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，用市場(chǎng)的力量來辦學(xué)。首先要對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制都要發(fā)生變化，探索實(shí)行股份制、混合所有制。教師和企業(yè)、校長(zhǎng)和CEO之間可以相互交流，院系主任可以做教師、做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長(zhǎng)，校長(zhǎng)可以做校長(zhǎng)，同時(shí)也可以到企業(yè)做CEO，構(gòu)建成一個(gè)靈活的辦學(xué)體制。

四、 轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)如何提升特色

轉(zhuǎn)型后的地方性高校如何充分發(fā)揮特色，將此次轉(zhuǎn)型改革帶來的機(jī)遇充分發(fā)揮是參與高校積極思考的內(nèi)容。

（一） 將“學(xué)分銀行”制度應(yīng)用于教育

“學(xué)分銀行”主要內(nèi)容為積累學(xué)分、轉(zhuǎn)換學(xué)分。其制度打破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間由固定學(xué)習(xí)制變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制。學(xué)生學(xué)完一門課即可累計(jì)一定的學(xué)分，可以像銀行存款零存整取學(xué)分。學(xué)習(xí)時(shí)間可集中也可中斷，幾年前曾有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍可折合成學(xué)分存于“學(xué)分銀行”， 這種特點(diǎn)尤其適合邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)的教育模式。學(xué)生如果完成某種學(xué)歷所規(guī)定的學(xué)分要求，即可從“學(xué)分銀行”中支取對(duì)應(yīng)的學(xué)分換取學(xué)歷和資格證書，并可以向更高層次的學(xué)校申請(qǐng)繼續(xù)深造。“學(xué)分銀行”可以連接多樣的教育體制：大學(xué)，大專，自學(xué)，補(bǔ)習(xí)班，甚至還有證書的轉(zhuǎn)換制度等等，使教育更靈活更人性化，并將為終身教育的構(gòu)建發(fā)揮主渠道作用。

（二） 打通職業(yè)教育的深造通道

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)可以將相關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)到專業(yè)碩士和專業(yè)博士。與普通高等教育比，專業(yè)碩士和專業(yè)博士則更側(cè)重應(yīng)用性，研究生必須做結(jié)合實(shí)際的研究報(bào)告，培養(yǎng)成為的是培養(yǎng)高級(jí)工程師和高級(jí)技術(shù)管理人才。

（三） 提高國(guó)際化水平

與世界接軌，借鑒國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育資源，結(jié)合國(guó)情本土化，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、國(guó)際交往能力的技術(shù)技能人才，嘗試探索中外合作辦學(xué)，促進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)開展師生交流，提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。

技術(shù)技能人才高考建立的選拔錄取機(jī)制，符合職業(yè)教育培養(yǎng)人才的要求，同時(shí)也對(duì)需要轉(zhuǎn)型的地方院校提出了新的發(fā)展要求。如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、形成自己的特色專業(yè)從眾多院校中脫穎而出，是地方院校在轉(zhuǎn)型路上需要邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

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