淺析城市流動人口子女教育問題

霍玉風

摘 要：隨著城鎮化步伐的加快，向城市流動的農村人口呈日益增長的趨勢，流動人口的進入給城市的發展帶來了一定的進步，但隨著流動人口的增加，也使城市面臨著許多社會問題。流動人口子女教育問題就是普遍關注的社會問題之一，該問題既關乎我國的教育公平又關乎社會的和諧建設。受我國戶籍制度以及社會文化等各方面的影響，流動人口子女教育還存在著許多問題，必須采取積極措施加以解決。

關鍵詞：城市化 流動人口 子女 教育

一、流動人口子女教育問題的現狀

（一）流動人口子女失學現象嚴重

由于受大部分流動人口自身文化水平、家庭經濟能力以及進入城市入學的障礙等因素的影響，許多兒童不得不失學、輟學。近年來雖然在政府和社會的努力下，大部分地區的流動人口子女教育問題已經有所好轉，但在一些偏遠地區，流動人口子女失學現象仍較為普遍。由于家庭收入水平低、父母文化素質低以及社會原因，他們不得不放棄就學機會去參加一些艱苦勞動。失去基本的入學機會使他們的思想水平、視野寬闊度都低于受教育的兒童，他們逐漸成為社會弱勢群體，常常遭到城市人的歧視，不同社會群體之間產生了矛盾與對立現象，這嚴重危及到和諧社會的建設。

（二）流動人口子女未得到平等的教育

首先，流動人口子女與當地戶籍人口子女在入學時不平等。目前，流動人口子女的主要就學渠道已經集中于城市的公立學校，盡管各公立學校都被要求必須招收流動人口子女入學，相關部門也規定了公立學校要降低學費以支持流動人口子女入學。但實際上，大部分公立學校并未平等對待流動人口子女與當地戶籍人口子女，這些學校在征收學費時，對他們實行的是不同的收費政策。除了要交納書籍費外，流動人口子女還要交納“借讀費”、“贊助費”。這些額外的費用說明了他們在入學一始就遭到了不平等的待遇。

其次，流動人口子女與當地戶籍人口子女教育過程不平等。由于在家庭背景、文化背景方面與當地戶籍人口子女存在著差異，流動人口子女進入公立學校后仍然會被歧視，城市人往往把他們看做地位低下的人，在學校教育過程中不能與當地學生享受同等的待遇。比如，學校不把他們的成績納入到教學質量評估中，教師也不重視他們的學習情況。在教育過程中遭到的不平等待遇使他們產生了自卑心理，失去了積極努力的信心和動力，學習成績往往低于當地戶籍人口子女。

（三）流動人口子女家庭教育和社會教育水平低下

但由于大部分流動人口家庭收入較低，消費結構單一，他們對子女教育費用的投入便大打折扣，并且許多家長都是小學文化水平，他們對孩子的學業指導和幫助較少。父母是孩子的第一老師，缺少家長的教育使流動人口子女在起跑線上就輸給了城市戶籍人口子女。此外，流動人口居住的社會環境一般較差，他們往往生活在城鄉結合處，文化背景的差異使他們與城市的交流很少。在這里除了基本的物質需求外，他們幾乎沒有健康的娛樂活動，社會風氣差，在這樣的環境下，流動人口子女很容易受到不良影響。

二、流動人口子女教育政策的反思

（一）改革戶籍制度，破除城鄉二元化結構

戶籍制度是計劃經濟時代的產物，它阻礙了人口流動，使城鄉出現兩極分化的現象，導致農民和城市居民享有著不平等的教育、醫療和社會保障等政策。流動人口子女遭受的不平等的受教育權的根本原因就是二元化的戶籍制度的存在。要實現教育機會的平等就必須改革現在的戶籍體制，逐步取消戶口的二元化結構，實現城鄉一體化管理。

（二）統籌協調，建立完善的多級經費保障機制

解決流動人口子女教育問題要有充足的經費。由于每年教育部門下撥給學校的教育經費不足，學校不得不每年要求學生交納一定的教育費用，而流動人口子女除了要交納學雜費外，還要交納“借讀費”、“贊助費”。如果有充足的經費支持，流入地政府就有可靠的物質保障做好流動人口子女教育工作，他們就不用再交納名目繁多的各種其他費用。

構建中央與地方、流入地與流出地政府對流動人口子女教育經費合理分擔的體制，完善的經費保障機制能夠緩解流入地政府的資金困難問題，滿足流動人口子女入學需求。

（三）營造和諧氛圍，為流動人口子女提供輕松的學習環境

流動人口子女一直被視為特殊群體，城市居民對其的態度以及來自社會各方面的壓力，給他們造成了一定的心理障礙，使他們產生了自卑心理。經常與他們進行溝通能夠使其精神得到放松，感受到學校的溫暖關懷，也能夠增強其主人翁意識。對他們在生活上給予關心，在學習上嚴格要求，，肯定他們的進步，鼓勵其努力學習，同時對于其錯誤給予合理引導，促進他們實現自己的人生價值。

（四）構建學校、家庭、社會全方位的教育體系，發揮各自的教育優勢

完整的教育體系由家庭教育、學校教育和社會教育共同構成。積極引導家長加強對子女教育的重視，幫助家長認識到家庭教育的重要性，優化其家庭教育環境，使他們在健康的家庭環境中成長。同時要充分利用社會資源，優化流動人口生活的社區環境，積極開展有益于身心健康的文化娛樂活動，促進其身心良好發展。學校也應針對流動兒童開展社會教育，引導他們樹立健康的人生觀和價值觀。既要使其認識到自己的不足并積極改正，也要鼓勵他們充分發揮自己的優點，為將來進入城市做好準備。

三、結語

流動人口子女教育問題既是教育問題又是社會問題。當下，流動人口子女教育還存在著許多棘手的問題使他們無法真正享受到公平的教育。有效解決該問題需要政府和全社會的共同努力，這不僅有利于實現教育公平也有利于和諧社會的建設。

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