面向農村開展自學考試的一點思考

伊•其其格

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2014）19-0332-01

自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。自1981年創辦以來，就顯示出強大的生命力，以其學習方式和時間靈活、嚴格的考試規章制度等特點，使其在教育改革和發展中的顯示出巨大的作用。在建設社會主義新農村的歷史時期，自學考試除了繼續保持自身的優勢外，還面臨著一項更迫切的任務，即為廣大農村青年開辟一條接受高等教育和繼續教育的機會，通過開展農村勞動力技能培訓，提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農村培養"用得上、留得住"的專門人才，促進農村經濟和社會發展，加快農村現代化步伐。全國自學考試委員會已將"面向農村服務"作為今后自學考試發展的戰略重點。對于為什么要在農村發展自學考試？在農村發展自學考試過程中遇到的瓶頸有哪些？以及如何解決存在的問題使其得到長足有效的發展，為建設社會主義新農村服務？這將是本文討論的重點。

1.原因分析

1.1 缺乏政策激勵機制的引導。政府可以嘗試把鼓勵農村青年參加自學考試作為農村人力資源開發的重要內容，并作為一項公共服務，從實際出發解決農民自考的部分學習費用。

1.2 政策宣傳力度不夠。為了進一步推動高等自學考試工作向基層、向農村延伸發展，可以通過各種宣傳途徑，使自考政策深入人心、家喻戶曉，解決他們認識上的障礙，激勵更多農村青年踴躍報名。

1.3 自考理論性太強，不具備實踐操作性。由于目前自考過多地強調理論知識學習，相對削弱了應用技能的掌握，農村青年不愿涉足。他們有求知的迫切愿望，同時又受到種種現實條件的制約，因此，只能望而興嘆。

2.探索適合農民的教育方式

自學考試面向農村教育對象不單是農民，也包括縣、鄉鎮政府機關、企事業單位的干部、職工，還包括鄉村教師、鄉鎮企業職工以及進城務工經商人員等等。培訓對象、生產和工作種類、職業技術種類都具有多樣性，要求我們在面向農村中要進行制度創新，改變自考運作的機制和體制。我們需要探索一種適合農村、農民可以接受的教育方法，調整自學考試結構，改變以往的考試觀念、考試內容、考試方法和考試模式等農村自考環境；在教育模式上，要以非學歷和單課程學習為主；在教育對象上，要以初中和高中后的繼續教育為主；在教育內容上，要以實用技能培訓為主。我們要設立農村自學基金，鼓勵、支持和推進這項工作。

2.1 依托科技，加強對自考學員的學習過程管理。加強學員學習過程管理是提高教學質量的重要內容。農村自考學員往往居住比較分散，而且平時忙于各自的生活工作，接受集中助學輔導的機會相對比較有限，讓老師批改作業等也很不方便，給學員學習過程管理帶來了一定的挑戰。因此，在農村自學考試助學管理中，要改革傳統的教學手段，積極引入現代教育技術，借助互聯網技術，實現教師講授、學員自學、網絡作業有機相結合，從而加強學員的學習過程管理，提高教學有效性。在經濟發達的農村區域，學員往往家里都配有了電腦等現代化電子產品，因此可以讓學員工作之余自行在家中通過上網來實現師生高效學習互動。對于經濟條件相對落后的農村區域，可以聯合當地政府建立鄉鎮自考服務站，配備電腦等教學設施，定期對自考學員開放，實現師生互動。利用現代信息技術，可以有效地解決農村勞動力參加自學考試實現工作學習兩不誤，提高自學考試學習過程管理。

2.2 建立農村助學網絡。充分發揮各級各類教育部門和學校的作用，發揮鄉鎮文化技術學校、農業廣播電視學校和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用，自學助學機構要全方位、多形式、立體化地開發教育功能，最大限度地整合社會教育資源，積極推進這方面的工作。農村中小學可一校掛兩牌，日校辦夜校，使之成為鄉村基層開展農民文化、教育、技術和培訓的重要基地。將城市大專院校和社會上的富余教學力量，與地、縣、鄉鎮的教育資源結合起來，組織大學生志愿者參加助學等等。助學方式要多樣化，主要是教與學的方式，也可以是通俗易懂的文字形式。可以以點帶面，培訓農村的骨干力量，讓他們回到農村帶領農民學習。要充分發揮各地農校、職業技術學校的作用，依托他們辦助學點，提高農民的學習質量和學習積極性；要依托自學考試工作站、鄉鎮成人文化學習中心，開展助學活動，定期為自學的學員答疑解惑。建立學習支持服務體系，注重學習過程的指導和考核。

2.3 緊緊圍繞當地政府政策做事。自學考試面向農村工作應該積極主動與當地政府部門溝通，爭取政府部門的支持，要貫徹"農科教結合"和"三教統籌"的方針，即建立和完善農業、科技、教育等部門的合作機制，有效統籌基礎教育、職業教育和成人教育資源，構建相互溝通、協調發展的農村教育培訓網絡和科技推廣網絡。要了解地方政府需要解決的問題，積極主動地加強聯系，做到"服務求支持，貢獻謀發展"。教育部2003年-2010年全國農民工培訓規劃中對階段性的培訓任務作了明確的規劃，規劃的培訓目標之一是2003年-2005年對擬向非農產業和城鎮轉移的1000萬農村勞動力開展轉移就業前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業技能培訓；對已經進入非農產業就業的5000萬農民進行崗位培訓。2006年-2010年對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬農村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業技能培訓。同時對已進入非農產業就業的2億多農民工開展崗位培訓。總之，我們要緊緊圍繞政府政策做事情，主動承擔任務，緊密配合，具體落實。

2.4 不進校園可拿文憑證書。自學考試宣傳發動工作的核心是理論先行，包括這樣幾個內容：一是政策的宣傳，我們要把黨中央、國務院建設社會主義新農村的政策送到千家萬戶，要把教育的政策、自學考試面向農村的政策送到田間地頭。二是學習觀念的宣傳，要讓農民明白種了幾年地后也可以再學習，農民也可以拿證書、拿文憑，有了知識才能致富。三是學習方法的宣傳，要讓農民了解自主學習是怎么回事，讓他們知道學習原來也可以不用走進校園，也能想學什么就學什么，想怎么學就怎么學。自學考試有其自身的特點特性，需要大力宣傳，既要注重向下宣傳，也要注重向上宣傳，主動爭取上級部門的支持。要跟蹤宣傳，如果我們每年能從大量的農村高考落榜生和初、高中畢業生入手，讓他們通過自學考試的學習方式，成為我們的培訓教育對象，僅這個數字就非常之大。把他們培養好了不僅能為當地輸送"留得住、用得上"的人才，同時也是自學考試的生力軍和傳播者。