高職教育視域下的就業工作檢視

汪昌權

摘要：一般意義上的就業工作包括管理和服務兩個方面。高職院校就業工作在管理和服務過程中，遭遇了發展的困境：學生就業能力欠佳，就業質量較低，就業率虛高。為此，政府、學校、學生等多方力量應當共同行動，消除就業統計負面影響，加強就業信息服務，提升學生就業能力，促進高職院校就業工作持續健康發展。

關鍵詞：高職教育；就業工作；就業質量；隱性就業；隱性失業

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）05-078-02

高職教育發展至今，似乎一直遵循著勞動力市場的邏輯，不斷地為社會經濟發展輸送人才，扮演著經濟增長加速器的角色。然而，“經濟增長作為一項目標不足以保證人的發展”。當前，高職院校就業工作普遍注重解決量的問題，忽略質的提升。下文針對這一現象，做一些反思性的檢視。

一、一般意義上的就業工作

簡單而言，一般意義上的就業工作包括兩大方面：就業管理和就業服務。本質上，管理和服務是一體兩面。對內是管理，對外是服務。管理的目的是為了整飭秩序、防止混亂，以便更好地提供服務。就業管理主要是事務性的工作，其對象是關于就業工作的“事”。在終極意義上，管理也被視為一種服務，就業管理亦是為了滿足服務學生的工作需求。就業服務包括就業信息服務和就業指導服務。就業信息服務涉及就業市場開拓與維護、用人單位信息甄選與發布、學生信息審查與推薦等具體方面。就業指導服務涉及職業咨詢、生涯規劃、心理輔導、實習培訓等方面。就業服務的對象是用人單位和在校學生，但主要是在校學生，尤以應屆畢業生為重。

一般來說，就業工作的重要意義體現在兩大方面：一方面，就業工作帶來宏觀的社會經濟效應：推動經濟增長，維護社會穩定。就業工作的有效開展，為社會各行各業輸人大量人力資本，帶動生產和消費的擴大化，為經濟增長提供了人力保障和智力支持；同時，可以在最短時間內最大限度地解決勞動力閑置問題，緩解社會內部矛盾，維護團結、和諧、穩定的社會局面。另一方面，就業工作能夠促進微觀的個人職業發展：規劃職業生涯，步入最佳崗位。就業工作首先能解決個人的生存問題，同時還能解決生存質量的問題，讓每一個求職者找到最適合自身素質的崗位。這既有助于實現個人自身的價值，又有助于提升就業效率、實現社會價值。

二、高職院校就業工作的困境

1.學生工作滿意度低，就業質量堪憂。“‘就業本身就是一個有豐富內涵的概念，不僅包括‘是否找到工作，而且要體現工作收入、工作地點、工作性質、工作滿意度等內容”。學生的工作滿意度是反映就業質量的一個重要指標。從理論上分析，工作滿意度與就業質量應當成正比的關系。學生滿意度低，意味著就業質量不容樂觀。就業質量的具體情況，也可以通過分析工作收入、工作地點、工作性質等指標來反映。高職院校畢業生初人工作崗位時，往往拿著微薄的工資，卻干著一線最辛苦的事。少數學生進入大城市打拼，但生存成本較高，多數留在地方服務。學校教育他們要扎根基層，企業引導他們要堅守一線。學校解決了就業率問題，企業解決了用工難問題，學生解決了基本的生存問題。看似和諧的多方共贏，但若站在學生的立場，則要打一個大大的問號。這其中的矛盾在于，高職院校的利益關切是就業率，學生的利益關切是就業質量。

2.隱性失業普遍，隱性就業膨脹。高職院校就業工作的第二個困境是隱性失業與隱性就業并存。隱性失業又被稱為隱蔽性失業或潛在失業，“是指勞動力與生產資料只有形式上的結合，而沒有內容上的結合或結合得不充分、不合理的現象”。更直白地說，即“崗位和專業不對口，專業技能發揮達不到最高點，高智能者從事簡單的生產勞動現象”。按照這三點去考察，不少高職畢業生都要被歸類到隱性失業中去。然而，學校就業管理部門在考察學生就業情況時，通常還有“隱性就業”一說。“隱性就業者實際上處于就業的狀態。就業狀態既可能是受人雇用，又可能是自我雇用。就業的形式既可能是正式穩定的工作，也可能是非全日制、鐘點工、臨時工、彈性工時等形式”。學校對于隱性就業的界定較為寬松，一般由用人單位出具加蓋公章的證明即可認定，而不需提供正式的就業合同或三方協議。結果易出現畢業生隱性就業人數大幅度高于正式簽約和錄用人數的情況。這其中的困境在于，隱性就業膨脹意味著“就業率的真實性無保證、就業質量無保證”。而且，學生一旦步入隱性就業的行列，往往意味著同時走向了隱性失業，究竟是失業還是就業，處境尷尬。

3.就業統計失實，就業率虛高。在當前的教育政策形勢下，就業率儼然已成為高職院校生存發展的生命線，它直接影響到高職院校的專業設置、招生指標以及招生規模，使得高職院校進退兩難。一方面，要討好教育管理部門，通過維持高就業率來爭取更多的招生指標；另一方面，又要討好學生及其家長，把搶占生源市場的愿望寄托在高就業率上。然而由于學校自身、學生個人以及社會經濟發展方面的諸多原因，高職院校學生就業工作并不十分理想。在正規途徑上，高職院校想方設法地解決學生就業問題，以提高就業率。與此同時，一些院校通過非正規途徑，在就業統計上做文章。例如在隱性就業統計中動手腳，使得就業證明暗藏玄機。總結來看，大致有三種情況：第一種，假單位假公章，弄虛作假；第二種，真單位假公章，蒙混過關；第三種，真單位真公章，有名無實，人不在崗。一些院校把這些虛假的就業信息計入到統計數據中，使得就業率維持在一個較高的水平上。有學者指出，如果“職業學校僅僅關注就業率，那么數年之后，這種短期行為必將會付出沉重的代價”。

三、走出困境的對策建議

在走出困境的摸索中，有三個問題值得思考：其一，如何解決就業率與就業質量之間的矛盾；其二，怎樣提升學生就業能力；其三，何時才能跳出弄虛作假的怪圈。解決這些問題不是一朝一夕的事，也不是高職院校單方面的事。它需要政府、學校、學生等多方力量持續共同努力，從而改善高職院校就業工作的整個格局。

1.政府的著眼點：就業率。政府在高職院校就業工作中起著宏觀調控的作用，它要通過調控解決就業問題。當就業人數過多，社會承受力不足時，政府需要在就業效率與社會穩定之間做出權衡，“不得不以犧牲效率來維持高就業，以保持經濟社會穩定……同時，又對隱性就業采取默認的態度”。這里的效率是指人盡其才，對學生而言，即就業質量。在出現高就業統計率的同時，導致了就業質量低、統計數據假、學生滿意度低等一系列問題。為此，政府應當著力考慮如何消除就業率統計的負面效應。從治標上看，政府應當加強對高職院校就業工作的指導和監管力度。若要治本，是否應該考慮從源頭上遏制就業率虛高問題？只有取消高指標要求，才能真正杜絕弄虛作假。

2.學校的著眼點：就業服務。高職院校就業工作的許多問題是由于就業服務滯后而引發的，尤以信息服務滯后明顯。畢業生與用人單位供求信息不充分、不對稱，信息質量不可靠，信息傳遞、信息理解、信息預測等嚴重滯后。為此，高職院校要注重做好以下工作：一方面，要努力培養學生傳遞信息的能力，使學生能夠把自身的各種資本、能力的信息傳遞給市場，讓市場看得到價值所在。學校可以通過講座輔導、模擬招聘、實習實訓等多種形式，培養鍛煉學生的理解、表達、溝通、合作能力。另一方面，學校要保證就業信息在用人單位和學生之間的雙向自由傳遞，確保信息的準確性、針對性、及時性，確保用人單位和學生都理解雙方的需求和特點。與此同時，高職院校還應當提高教師素質，特別是就業工作人員素質，使他們“有可能從事學校范圍以外的職業，以便能和職業界的其他方面熟悉起來”，從而切合實際，提供更為優質的就業服務。

3.學生的著眼點：就業能力。學生的主要任務是不斷提高自身的就業能力。就業能力是什么？有的學者認為包括三個基本層次，即基本能力、求職技能、專業技能。也有學者認為，求職技能屬于基本能力范疇，學生之間還具有差異性能力，故而將就業能力分為基礎性能力、專業性能力、差異性能力。基礎性能力的培養，需要轉變就業觀念、提高人際溝通能力、加強職前培訓。專業能力的培養既要注重社會需求，也要注重特色。差異能力的培養，則可在針對性教學、創業培訓以及各類比賽等活動中加以孕育。為此，學生個人應當有目標、有計劃地鍛煉提升自己的能力，多爭取實習實訓機會，在具體的實踐中培養溝通、協調、組織、管理能力；多關注各類就業信息，了解社會發展形勢，了解行業發展狀況，了解企業用人需求；多參加各種活動，培養興趣愛好，在沙龍、比賽、研討會、交流會等多種形式的活動中提升綜合素質；多關注自身的心理狀態，注意克服“自負、自卑、悲觀、不滿、焦慮、從眾、攀比”等負性情緒，提高就業心理素質。

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