資產(chǎn)管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的探索與實(shí)踐

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本工作制度，對(duì)有效遏制腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要作用。新形勢(shì)下，在高校行政管理部門推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，進(jìn)一步營造良好的工作環(huán)境，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。腐敗問題的產(chǎn)生和反腐倡廉的斗爭(zhēng)往往也有規(guī)律，本文結(jié)合部門工作實(shí)際，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的規(guī)律，探索高校資產(chǎn)管理部門如何貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：高校；黨風(fēng)廉政；探索；責(zé)任制；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）43-0150-03

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本工作制度，是反腐倡廉工作深入開展的重要保障制度。抓好責(zé)任制的落實(shí)，搞好工作考評(píng)是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)和反腐敗工作的重要手段[1-3]。2013年南京醫(yī)科大學(xué)完成了全校24個(gè)黨政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作，資產(chǎn)管理處被列為首批檢查考核對(duì)象。新形勢(shì)下資產(chǎn)管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作如何與時(shí)俱進(jìn)，得以有效地貫徹執(zhí)行，促進(jìn)學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障有力

資產(chǎn)管理處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，把上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)文件作為處務(wù)會(huì)、資產(chǎn)管理處支部學(xué)習(xí)的專題內(nèi)容。制定了資產(chǎn)管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，同時(shí)在制定資產(chǎn)管理處處、科工作職責(zé)、全處各崗位工作職責(zé)時(shí)，均把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是資產(chǎn)管理處年度工作計(jì)劃和年終總結(jié)的重要內(nèi)容，不僅與年度工作一起布置、一起總結(jié)考核，而且在年度、學(xué)期開始及結(jié)束時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作計(jì)劃和工作計(jì)劃的落實(shí)情況，聽取分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和指導(dǎo)。同時(shí)處領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常互相溝通，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的對(duì)策，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)的這根弦。建立健全處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分工，簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整工作分工。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)研究，每年利用支部民主生活會(huì)開展學(xué)習(xí)研究，積極參加學(xué)校組織的各類黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，處領(lǐng)導(dǎo)每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入個(gè)人年度小結(jié)。

二、注重實(shí)效，豐富教育內(nèi)涵

資產(chǎn)管理處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視全處人員的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，堅(jiān)持將教育學(xué)習(xí)作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，結(jié)合工作實(shí)際，專門制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育當(dāng)作大事來抓，列入重要議事日程，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。

1.堅(jiān)持處務(wù)會(huì)制度，組織學(xué)習(xí)并及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神、貫徹校黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)要求，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)廉政建設(shè)規(guī)定作為反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容。

2.以支部專題學(xué)習(xí)為依托，組織開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。開展黨風(fēng)廉政專題教育，根據(jù)學(xué)校紀(jì)委安排，組織觀看警示教育片、參加專題法律講座等活動(dòng)，教育職工樹立正確的榮辱觀，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，從而做到學(xué)習(xí)真正有成效、思想真正有提升、工作真正有推動(dòng)。

3.結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范工作程序和工作行為，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。圍繞物資采購、資源分配、固定資產(chǎn)殘值處理等容易產(chǎn)生不良行為的環(huán)節(jié)建立、健全了工作程序，規(guī)范了參與人員的工作行為。日常工作中資產(chǎn)管理處一方面主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門和全校師生的監(jiān)督，另一方面主動(dòng)建立、健全內(nèi)部工作程序，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工作多人參與共同決策、多科室參與的局面，形成了內(nèi)部科室之間、崗位之間相互制約、相互監(jiān)督的網(wǎng)格狀工作體系，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。如物資采購從市場(chǎng)調(diào)研、商務(wù)談判、招標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、物資驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、貨款支付一系列環(huán)節(jié)，在資產(chǎn)管理處內(nèi)部就要有兩個(gè)科室多人參與，確保了工作的透明度和程序的規(guī)范化。

三、狠抓制度建設(shè)，用制度保證各項(xiàng)工作開展的公開、公平、公正

資產(chǎn)管理處十分注重制度建設(shè)，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到職責(zé)分工明晰、工作程序合理、運(yùn)行規(guī)范有序，最大程度上減少內(nèi)耗和人、財(cái)、物的浪費(fèi)，通過提高管理效能和工作效率彌補(bǔ)人手少、任務(wù)重帶來的困難。為有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)和完善了8項(xiàng)規(guī)章制度，用制度保證各項(xiàng)工作有序開展，充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的保障作用。為確保各項(xiàng)規(guī)章制度能夠得到貫徹執(zhí)行，資產(chǎn)管理處制定了部門和崗位工作職責(zé)，公開辦事程序，并在校園網(wǎng)上向全校公布。工作中特別強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，處領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展工作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行制度，并且督促檢查其他同志是否按制度辦事。工作中十分注重民主管理、民主決策，重大事項(xiàng)均能做到集體討論、集體決策，處領(lǐng)導(dǎo)之間相互支持、相互溝通、相互提醒，通過科長會(huì)議、職工大會(huì)、支部大會(huì)、民主生活會(huì)等形式通報(bào)資產(chǎn)管理處的重大事項(xiàng)，聽取職工的意見和建議。

四、完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度

不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，資產(chǎn)管理處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視管理工作精細(xì)化，自覺主動(dòng)接受廣大師生的監(jiān)督。按照校務(wù)公開的有關(guān)要求，堅(jiān)持處務(wù)公開，在資產(chǎn)管理處網(wǎng)站上公開本部門的工作職責(zé)。廣泛聽取廣大師生的意見和建議，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)。對(duì)工作中黨風(fēng)廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度、規(guī)范的工作程序和督促檢查制度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度降低到最低。按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，切實(shí)保障每一位黨員的民主權(quán)利。處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)新提拔科級(jí)干部進(jìn)行任職前談話，把工作職責(zé)、工作要求、廉政規(guī)定一起布置、一起要求，未雨綢繆，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，各項(xiàng)收支均納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，主動(dòng)接受學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督。資產(chǎn)管理處在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)檢查中近三年無不良反映，未發(fā)生亂收費(fèi)行為和違紀(jì)或違犯財(cái)務(wù)規(guī)定的事件。endprint

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

資產(chǎn)管理處自2007年初以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)更加注重”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)管理引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，創(chuàng)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，扎實(shí)推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。物資采購、房屋資源分配、固定資產(chǎn)殘值處理是資產(chǎn)管理處容易產(chǎn)生不良行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)具體的責(zé)任人。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。前期預(yù)防措施。主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。資產(chǎn)管理處以校第四輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重新設(shè)置所屬的三個(gè)科室，及時(shí)制定每個(gè)科室的工作職責(zé)和每個(gè)崗位的崗位職責(zé)，確定工作職責(zé)和崗位職責(zé)應(yīng)達(dá)到的要求，使每個(gè)科室和個(gè)人明確了工作的目標(biāo)；我處定期開展支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；工作中，建立和完善工作程序，如大型儀器設(shè)備采購程序，消耗材料和試劑的采購程序，房地產(chǎn)管理程序，固定資產(chǎn)管理程序等，同時(shí)建立各項(xiàng)工作的制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了工作行為，在工作中狠抓制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)開展工作以制度為依據(jù)，建立和完善了工作責(zé)任制，形成了責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作局面；我處還修訂了資產(chǎn)管理處廉潔自律規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使每個(gè)職工都能明確什么能干，什么不能干。中期監(jiān)控機(jī)制。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。依托支部活動(dòng)的民主生活會(huì)，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，查找各自不足，緊繃廉政風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦；另一方面主動(dòng)建立、健全內(nèi)部工作程序，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工作多人參與共同決策、多科室參與的局面，形成了內(nèi)部科室之間、崗位之間相互制約、相互監(jiān)督的網(wǎng)格狀工作體系，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生；同時(shí)，資產(chǎn)管理處領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)以抽查的方式和學(xué)院一線實(shí)驗(yàn)室老師進(jìn)行交流，征求老師對(duì)資產(chǎn)管理處工作的意見和建議。后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理處把“群眾無小事”作為處理信訪工作的出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)處理與本部門有關(guān)的各項(xiàng)問題，積極配合學(xué)校做好信訪調(diào)查工作，資產(chǎn)管理處從未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。

六、與時(shí)俱進(jìn)，注重工作創(chuàng)新

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，資產(chǎn)管理處特別注重創(chuàng)新工作，通過創(chuàng)新舉措確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定在資產(chǎn)管理處工作中得到更好的貫徹落實(shí)，形成了鮮明的特色。

1.堅(jiān)持制度建設(shè)常抓不懈，資產(chǎn)管理處始終把制度建設(shè)作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，保證各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可查，公開、公平、公正，避免工作中的人為操作因素。近幾年先后制定和修訂了8項(xiàng)規(guī)章制度，覆蓋了資產(chǎn)管理處的各項(xiàng)工作，同時(shí)為保證各項(xiàng)規(guī)章制度能夠得到貫徹執(zhí)行，制定了相應(yīng)的工作程序和工作規(guī)范，監(jiān)督每位職工均能主動(dòng)按章辦事、按制度辦事的良好風(fēng)氣。

2.建立、健全物資采購工作內(nèi)部監(jiān)控體系。物資采購工作既是資產(chǎn)管理處工作的重要內(nèi)容，也是資產(chǎn)管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)最主要的監(jiān)控點(diǎn)，為防止腐敗行為的發(fā)生，資產(chǎn)管理處制定了嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系，多人參與，集體決定，不同階段由不同的人和科室負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約，同時(shí)又對(duì)每個(gè)階段工作制定了相應(yīng)的工作程序和工作要求，確保采購工作能夠在公開、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行，既滿足了師生的要求，又維護(hù)了學(xué)校的利益。

七、存在問題，明確努力方向

資產(chǎn)管理處在工作過程中注重黨風(fēng)廉政工作并且進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了一定的成效，但還存在不足，根據(jù)《關(guān)于資產(chǎn)管理處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況的反饋意見》文件精神，資產(chǎn)管理處認(rèn)真落實(shí)整改，具體措施如下：

1.結(jié)合部門工作實(shí)際，通過集中學(xué)習(xí)和業(yè)余時(shí)間分散學(xué)習(xí)兩種方式每隔一周定期組織大家學(xué)習(xí)廉政理論知識(shí)，并持之以恒；

2.鼓勵(lì)大家積極參加學(xué)校廉潔文化建設(shè)各類活動(dòng)的同時(shí)，我處積極開展豐富的反腐倡廉教育活動(dòng)，以讀書、紀(jì)錄片、民主生活會(huì)等形式來引導(dǎo)黨員干部營造敬廉崇潔的良好氛圍；

3.進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)工作中易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控。

總之，腐敗問題的產(chǎn)生和反腐倡廉的斗爭(zhēng)往往也有規(guī)律，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要的意義[4-7]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林素琴，馬志遠(yuǎn).以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高職院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010，（05）：7-8.

作者簡(jiǎn)介：劉婷婷（1982-），女，助理研究員，漢族，主要從事資產(chǎn)管理工作。endprint