湖南新建本科院校發展方向研究展望

羅琴

摘 要：新建本科院校人才培養定位于應用型技術人才。本文針對湖南高等教育的發展現狀，提出充分發揮新建本科院校的后建優勢、明晰教學管理制度轉化為現實的路徑，以培養應用型技術人才為目標是實施綱要期間展望湖南新建本科院校發展的重點。

關鍵詞：新建本科院校；教學管理；發展方向

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）09-0266-02

2010年我國頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》特別提出：“要優化結構辦出特色。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。要促進高校辦出特色。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。”這從政策層面指明了高校辦學方向，同時也對新建本科院校的教學管理工作提出了要求。管理是服務于教學的，教學的目的是為了培養人才，而新建本科院校人才培養的規格正是應用型技術人才[1]。所以，作為新建本科院校要充分把握好這一大的發展機遇。目前湖南普通本科院校33所，其中新建本科院校19所，新建本科院校占普通本科院校的57.57%，這個比例在全國排名第五。也就是說湖南新建本科院校不只是占領了湖南高等教育的主陣地，在全國的高等教育領域也是舉足輕重。如何把握發展機遇，最大程度地發揮新建院校優勢，筆者認為，立足湖南高等教育發展現狀，充分發揮新建本科院校后建優勢、明晰各項教學管理制度轉化為現實的路徑，以培養應用型技術人才為目標是實施綱要期間展望湖南新建本科院校發展研究的重點。

一、湖南高等教育發展現狀

湖南是一個人口大省，也是農業大省，面積27萬平方公里，在資源和環境上歷來缺乏明顯優勢；再者湖南地處大陸內部，經濟發展相對較慢，導致教育發展相對滯后。正是在這人人共知的大背景下，湖南人堅持“強省必先強教”的高等教育發展理念，通過5年的努力，教育整體綜合實力已進入全國八強。主要體現在以下三個方面：第一，教育投入顯著增加。2011年教育投入比2007年增長9成。2011年，湖南省教育總投入達到798.76億元，各級財政預算內教育經費544.74億元。湖南省化解高校負債投入87.8億元；2007年以來，全省發放高校國家獎助學金、助學貸款等各類資金80多億元，確保了全省無一大學生因貧失學。第二，教育實力明顯增強。通過高等學校的合并調整，湖南的高等教育在全國率先形成了各市州均設有一所本科院校、一所或一所以上高等職業學院的辦學格局，為地方更好地培養技能型應用人才與創新型拔尖人才奠定了堅實基礎。第三，科技成果及時轉化。據初步統計，全省高校已經與211個縣級以上政府、516家企業簽署了全面戰略合作協議，與7000家企業開展了實質性產學研合作，建設了165個校企科技成果產業化平臺，實施了6408項科技成果轉化項目，為優勢產業、支柱產業和新興支柱產業發展提供了有力的科技支撐。

新建本科院校在發展的過程中，存在一些明顯不足的同時也表現出一些共同的特點。第一，與傳統本科院校相比，新建本科院校存在著明顯不足。學校定位模糊，在教學型、教學研究型或研究型定位選擇上搖擺不定，一味攀高求全，出現同質化傾向；教學管理制度待建或待修訂；專科階段的制度開始表現為不適應學校發展的要求，學士學位授予資格審查、學士學位證書管理等新的制度還沒有建立，升本評估時照搬照抄他校的制度肯定不適應本校的實際運作，臨時也找不到有效的適合各學校實際管理制度建立的新路徑；科研水平落后，高水平學科帶頭人少，學科梯隊結構不夠合理，學科體系沒有形成，學科建設普遍面臨學科基礎薄弱，缺乏整體思路和系統規劃等問題；人才培養模式單一，課程體系缺乏創新機制，專業設置盲目，花重金引進來的學科帶頭人連基本工作量都不能保證，資源閑置或浪費非常痛心。第二，新建本科院校較傳統本科院校相比，具備一些共同的特點。新建本科院校大都實行省市共管，以市管為主的管理體制，地方性是其顯著特征；新建本科院校作為地方性院校，大都以服務地方經濟發展，培養應用型和技能型人才為定位；新建本科院校全部是擴招后“新建”的，因此“后發性”是其另一個重要特征。這三個共同特點可以帶來三大利好：第一，其地方性的特征可以從微觀促進教育公平，緩解高考考生競爭時的學業壓力和心理壓力，減輕高校招生屬地化帶來的負面影響；第二，地方政府在政策上的大力扶持，學校軟硬件建設所需的經費投入得益于地方政府的支持，學校的穩步發展和應用型技術人才的可持續培養就是對地方經濟的潛在推動；第三，新建和后發的特點可以在揚長避短的基礎上有計劃地規劃學校的發展，讓新建學校在天時地利人和的背景下快速崛起。

二、新建本科院校發展的優勢與實踐

在我國，有關高校后發優勢問題的研究，是從2008年開始的。根據后發優勢理論，湖南新建本科院校正在經歷著對其原有的辦學格局、辦學思路、辦學傳統、利益格局的重大調整與變革。只有通過調整和變革，湖南新建本科院校才能實現自我蛻變、自我超越、化繭成蝶的目標。“經濟趨同”理論認為：趨同現象的存在表明了后發優勢的存在，增長趨同是由于后發優勢所導致的結果。從新建本科院校發展歷程看，其規模增長速度、戰略執行能力、制度貫徹能力普遍明顯優于傳統本科院校，這種增長趨同性有力地證明其后發優勢的存在。

制度后發優勢向現實轉化基于兩個條件：一是發展差距造成的壓力；二是其特有的社會能力的支撐。新建本科院校與老牌本科院校之間發展差距毋庸置疑，其社會能力的實現主要依賴政府助推、天賦要素和發展理念三個路徑。路徑之一，政府助推。一方面教育強國戰略和高等教育“分類指導”“特色發展”已經在國家《教育改革與發展中長期發展規劃綱要》中被明確提出，新建本科高校作為地方性后發型高校，既有國家教育發展及改革政策支持，又有地方經濟發展和產業升級旺盛需求直接拉動。另一方面我國高等教育大眾化過程的強力推進和目標的提前實現，也為新建本科院校發展提供了難得的歷史機遇。路徑之二，天賦要素。新建本科院校無論是公辦還是民辦，都是由水平較高、條件較好的專科院校升本而來，都擁有相對優質的教育和文化資源做基礎。同時新建本科院校無論是在專科階段，還是升本以后，都積累了一定的大眾化辦學經驗，因此也具有探索在大眾化發展后期異于傳統本科院校的發展路徑，實施基于特色發展的后發追趕戰略的天賦要素。如筆者所在學院作為新建本科院校在高職高專階段因注重規范辦學、特色發展，積淀了較為扎實的發展基礎。進入本科后，根據湖南建設教育強省的規劃和農村缺乏高學歷層次小學教師的現狀，我們把培養高素質農村小學教師人才作為培養目標，建立適合自身發展的差異化、特色化發展戰略，重點培養四年制高中起點免費定向生、五年制初中起點免費定向專科生和六年制初中起點免費定向本科生，其依據的基礎就是天賦要素。路徑之三，發展理念。新建本科院校與傳統本科院校的差距，關鍵不在于硬件差距，而在于辦學理念、管理制度等軟件差距，這是制約新建本科院校轉型發展的關鍵所在[2]。面對相對落后造成的緊張狀態以及日益激烈的生存競爭，新建本科院校面臨著攸關存亡的發展壓力，轉型發展已經成為新建本科院校的高度共識。發展理念使新建本科院校后發優勢轉化的原動力得到最大限度的啟動。因此，新建本科院校戰略執行力更強、制度貫徹力度更大、環境的適應性更高的關鍵就是發展理念。endprint

三、應用型技術人才培養策略

高等學校的主要任務是培養高級專門人才，作為新建本科院校，培養應用型技術人才更能體現其為地方服務、為現代社會服務的目標。那么，什么是應用型技術人才呢？應用型人才就是把成熟的技術和理論應用到實際的生產、生活中的技能型人才。參照國內外人才培養的經驗，結合我省的實際情況，應用型技術人才培養應注意以下策略。

（一）應用型技術人才培養目標與區域發展戰略相結合

新建本科院校在很大程度上促進了區域教育質量的均等化，也是高等教育布局向高等教育薄弱地區傾斜的重要舉措[3]。區域教育的均等化，為縮小區域差距，使各區域都可以發展成為具有國際競爭力，能夠應對全球化、信息化挑戰，打下了扎實的人力資源基礎。當前，應用型技術人才的培養與爭奪已成為區域發展戰略的重要議題。許多省市都通過競爭性財政撥款，促進應用型技術教育體系的根本性變革，從而提升應用技能型人才培養質量，增強區域競爭力。政府意志通過制度工具和財政工具的組合，改變以往技術應用與人才培養脫節的問題，在實踐中促進新的應用技術的更新，產品的升級換代，提高知識轉化為生產力的速度和效率。應用技能型人才培養的主體不再局限于指導教師或所在院系，而是發散至各實習工廠和學校及所在單位的領導和資深同事。同時，各新建本科院校還可以爭取上級教育行政主管部門的支持，為動員和整合全區或全省上下最優質的資源，培養一流的應用型技術人才提供組織保障。

（二）應用型技術人才培養過程透明化、規范化、制度化

培養模式方面，注重破解制約技能型人才培養的機制障礙，推動技能型人才培養由作坊化向社會化轉變，由結果控制向過程控制轉變。最大限度地將區域間的公共資源轉化利用為人才培養的資源，實現資源利用最大化，應用型技術人才培養陣容最大化。應用型技術人才培養方案公開透明，實現培養目標、課程體系、評價標準穩定透明，不隨意修改。明確實習時間期限，畢業設計的內容和要求，強調學生動手操作的應用技能。嚴把畢業資格審查關，確保人才培養質量，對達不到畢業要求的學生按照國家規定延長學習年限，直到達到畢業要求止。

（三）健全應用型技術人才培養的評價機制

現代科技發展迅速，產業結構調整升級速度加快，新建本科院校在調整和設置專業時，要密切關注當今科技和行業發展的最新動態，要充分考慮到人才培養的未來適應性，合理設置專業，使專業設置具有前瞻性。為了避免盲目和隨意設置專業，新建本科院校在專業設置前，可組織相關學科和行業專家成立專業評審委員會，進行充分的專業設置論證。然后根據對所設置專業人才需求情況的調查分析，結合學校所擁有的優勢資源與區域經濟發展和產業結構轉型升級的趨勢，對新增設的專業進行評審。最后指導學校專業的設置，并定期對專業建設情況進行檢查評估。也就是說，新建本科院校作為人才培養的主要責任承擔者，在專業設置時、人才培養中以及畢業離校等許多環節中都應有完整規范科學的評價體系和評價機制，以保證人才培養質量。

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參考文獻：

〔1〕陳靜.地方應用型本科人才培養模式探究[J].重慶科技學院學報，2011（3）：160-161.

〔2〕孫惠敏.論新建本科院校轉型期的制度后發優勢[J].寧波大學學報（教育科學版），2012（4）：81-84.

〔3〕李定清.需求導向：應用型本科教育人才培養的新模式[J].黑龍江高教研究，2011（4）：113-115.

（責任編輯 徐陽）endprint