農業(yè)科技是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的決定力量——關于海南熱帶特色農業(yè)又好又快發(fā)展的思考

□張治禮

我省是典型的農業(yè)大省，2013年農業(yè)增加值在GDP中的比重達到24.04%，是全國平均水平的2.4倍；我省又是農業(yè)人口大省，農村人口約占全省總人口的64%（約560萬人）。“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重”，其中農業(yè)問題又是解決農民增收、農村發(fā)展與穩(wěn)定的重要途徑和關鍵。因此，海南熱帶農業(yè)發(fā)展的好壞將直接影響到海南全面建成小康社會的進程。

農業(yè)的根本出路在科技，農業(yè)科技是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量。結合海南農業(yè)發(fā)展實際，筆者重點圍繞海南農業(yè)產業(yè)特點以及如何解決海南農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，實現(xiàn)海南熱帶農業(yè)又好又快發(fā)展問題談談想法。

海南農業(yè)產業(yè)特點

從全國層面看，海南是一個農業(yè)小省，2013年農業(yè)增加值僅占全國農業(yè)增加值的1.32%；然而，從經濟結構層面看，海南又是一個農業(yè)大省，2013年海南農業(yè)增加值卻占海南地區(qū)生產總值的24.04%，約為全國平均水平的2.4倍。

海南農業(yè)是典型的資源約束型農業(yè)，可耕地面積在1000萬畝左右，產業(yè)規(guī)模較小。由于土地資源的限制，增加海南農業(yè)種植面積的潛力有限，要想提高海南農業(yè)的生產效益，必須在“做精做優(yōu)”“向單產要規(guī)模，向科技要品質”上做文章。

海南農業(yè)又屬于資源稀缺型特色農業(yè)。海南屬于熱帶地區(qū)，具有發(fā)展熱帶特色農業(yè)得天獨厚的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，但資源稀缺。我國熱區(qū)面積約48萬平方公里，占我國陸地面積的5%，占全世界熱區(qū)面積的0.9%，但全國僅有海南和其他小部分地區(qū)屬于真正的“熱帶”，其余所謂的“熱區(qū)”大都屬于“亞熱帶或近熱帶”的氣候特點。資源稀缺決定了海南農業(yè)具備走“高端、特色”的先天稟賦；在農業(yè)生產組織上，發(fā)展高端、特色農業(yè)將是實現(xiàn)海南農業(yè)高效的正確選擇。

資源約束和資源稀缺，決定了發(fā)展海南熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)必須走“向單產要規(guī)模，向科技要品質”之路，必須走“做精做優(yōu)”“進賓館進超市”之路，走“高端、特色”之路，而不能將主要農產品定位于“大路貨”和“批發(fā)市場”。

海南農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的主要瓶頸

農業(yè)產業(yè)發(fā)展受區(qū)域經濟發(fā)展、自然環(huán)境、技術因素、人為因素（種植傳統(tǒng)）、市場因素的影響較大，具有較大的不確定性和風險性。海南屬于欠發(fā)達地區(qū)，由于海南農業(yè)發(fā)展的理念、技術、組織化程度仍處于相對較低的水平，海南農業(yè)發(fā)展中的主要瓶頸也異常突出。

（一）科技創(chuàng)新能力和支撐能力較弱，不足以支撐“高端、特色”熱帶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。科技是當前農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，也是促進農業(yè)發(fā)展的強大動力。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要特色、高端、創(chuàng)新的品種和技術，需要強有力的科技創(chuàng)新團隊提供技術和智力支撐。建省以來，我省農業(yè)產業(yè)雖實現(xiàn)了大跨度快速發(fā)展，但我省農業(yè)生產所用的品種和技術大都是通過引進、輸入獲得的，屬于典型的“拿來主義”和“實用主義”，“特色產品不特，高端產品不高”“稀缺資源生產不出稀缺產品”、市場競爭力不強等在近年海南農業(yè)產業(yè)中表現(xiàn)得十分突出。今年的全省農村工作會議還指出了“我省農產品與兩廣地區(qū)趨同，導致競爭力繼續(xù)趨弱”的問題。最好的品種、最新的技術是無法通過引進、輸入獲得的，加之農業(yè)品種和技術具有較強的區(qū)域性和氣候依賴性，僅靠“引進”“輸入”和“示范”，很難支撐起我省熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的快速良性可持續(xù)發(fā)展。

（二）組織化程度不高，規(guī)模偏小，制約了海南農業(yè)的規(guī)模化、標準化、精品化、品牌化發(fā)展。海南的農業(yè)企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，具有較強的短期過度逐利行為和意愿，缺乏長遠規(guī)劃、科學發(fā)展和可持續(xù)的發(fā)展意識；海南農民合作組織大多為自發(fā)組織，缺乏專業(yè)技術人員的參與或指導，缺乏有效的約束，短期行為明顯。這些都是導致海南農業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化程度不高，無法實現(xiàn)“高端化”發(fā)展目標的重要原因。

推動海南農業(yè)又好又快發(fā)展的對策和建議

（一）改革農業(yè)科技管理體制，加大農業(yè)科技投入，推動我省農業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐發(fā)展的能力。我省農業(yè)企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，從事農業(yè)開發(fā)短期行為明顯，大多不具備科技研發(fā)實力或能力較弱，在未來相當長的一個時期內，農業(yè)科研機構仍是我省農業(yè)科技創(chuàng)新的主體和主導力量。2013年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果顯示，我省科技進步指數(shù)為37.95，排在全國31個省市區(qū)的第26位（全國平均為60.3），科技創(chuàng)新能力和科技進步對產業(yè)的貢獻率遠也低于國家平均水平。改革我省現(xiàn)有農業(yè)科技管理體制，加大農業(yè)科技投入，推動我省農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，是突破我省農業(yè)產業(yè)發(fā)展技術瓶頸的關鍵。

一要進一步明確我省農業(yè)科研機構定位，加大農業(yè)科技投入，營造“科技人員潛心從事科學研究”的創(chuàng)新環(huán)境。二要整合全省農業(yè)科技資源，建立符合海南農業(yè)產業(yè)特點的農業(yè)科技管理體制機制。我省可耕地面積、經濟總量、人口總量較小，建議樹立“大農業(yè)”概念，將省級、市縣級農業(yè)科研機構、技術推廣部門、技術培訓與服務機構整合組建大“農科院”，根據(jù)農業(yè)區(qū)劃和不同的區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，合理設置和布局專業(yè)研究機構（所）和技術推廣部門，上下貫通，統(tǒng)一組織，開展我省農業(yè)科技創(chuàng)新、技術服務和科技推廣工作。在科學研究、科技攻關上，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調，重點突破；在技術推廣與培訓、科技服務上，建立覆蓋全省的“金字塔型”科技服務與培訓網絡，統(tǒng)一領導，分類實施，充分體現(xiàn)政府的意志和滿足農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)者的訴求；在科技投入上，做到穩(wěn)定可持續(xù)，有的放矢；在管理上做到科學決策，執(zhí)行有力。

（二）進一步加大農業(yè)種植業(yè)結構調整力度，提高單位面積產出率和經濟效益。我省不是國家糧食種植大省，也不屬于國家確保的商品糧基地，在種植業(yè)結構調整方面不存在政策障礙。“一畝園三畝田”。只有進一步加大農業(yè)種植業(yè)結構調整的力度，使特色資源有效生產出特色產品，才能進一步提高單位面積產出率和農業(yè)生產的經濟效益。

（三）政府主導，多方參與，搭建產學研合作平臺，促進產業(yè)、科技創(chuàng)新、技術推廣、科技培訓與服務的深度融合，提高海南農業(yè)的組織化程度。從政府層面推動組建專業(yè)的種植業(yè)者協(xié)會，協(xié)調政府、種植業(yè)者（包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等）、科技人員的立場、觀點和產業(yè)布局，制定種植業(yè)標準和行為規(guī)范，推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

從提高農業(yè)產業(yè)組織化程度和種植規(guī)模的角度，推動組建主要以種植業(yè)者（包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等）、科技人員、農產品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員組成的大、中型專業(yè)技術合作社，引導種植業(yè)者、科研機構、流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員的深度合作，解決產業(yè)發(fā)展過程中的技術問題，促進產業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。