開好民主生活會是加強思想作風建設的長效抓手

楊昌江

通過召開民主生活會來解決自身矛盾和問題，是我們黨的一個創舉，是在長期革命和建設實踐中逐步探索形成的發揚黨內民主、加強黨內監督、強化自身建設的制度形式。

一、民主生活會制度是新時期加強思想作風建設的良方利器

這次黨的群眾路線教育實踐活動，把召開專題民主生活會作為重要一環，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，既重視會中又重視會前、會后，把“洗澡治病”貫穿全過程；既查擺問題，又分析原因，把聚焦“四風”貫穿全過程；既自我批評，又相互批評，把整風精神貫穿全過程，為教育實踐活動取得扎實成效提供了有力保障。同時也證明，新形勢下落實好民主生活會制度，對加強思想作風建設仍然有用、管用，這一優良傳統和政治優勢不僅不能丟，而且必須進一步弘揚光大。

二、用群眾路線教育實踐活動的新成果豐富發展民主生活會制度

首先，把民主生活會制度作為一個系統載體。通過群眾路線教育實踐活動的開展，對民主生活會的定位有一個新的飛躍：民主生活會應是包括會前、會中、會后規范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。會前，認真研究確定議題，開展有針對性學習教育，調查研究征求意見，相互談心交換意見，對照檢查撰寫發言材料；會上，個人發言自我批評，相互幫助開展批評，上級指導點評；會后，向下通報、向上報告會議情況和改進措施，接受監督、檢查督促整改落實，下次民主生活會前檢查總結并通報上次的整改落實情況。上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監督，不再僅限于開會到場，而是擴充為對整個流程各個重點環節，擴充到對下級領導班子乃至整個單位的作風建設情況的指導要求。聽取意見、自我反思、開展批評、接受監督，也從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會名為會議，實為一套系統舉措，形成一個完整鏈條；年年開、不斷抓，持續遞進，形成常抓常新的長效機制。

其次，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化為民主生活會制度的總要求。每開一次會就要起到對作風之弊、行為之垢作一次排查、檢修、掃除的作用，通過紅紅臉、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果，成為領導班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的推進器。

第三，把堅持問題導向作為召開民主生活會的一項基本原則。民主生活會制度的本旨就是要解決領導班子和黨員干部自身存在的問題。只有像群眾路線教育實踐活動專題民主生活會一樣，不論是會前準備對照檢查材料還是會上發言，都一律不寫不講總結工作情況，不寫不講成績和做得好的方面，相互幫助不寫不講表揚的話，而是重在聚焦思想作風，聚焦問題不足，才能真正保證民主生活會的質量，達到召開民主生活會的真正目的。否則，就很難保證不將民主生活會開成工作總結會，而仍是繞開作風，回避矛盾，丟掉批評，避重就輕，偏離目標，有名無實，解決不了存在的矛盾和問題。

第四，把整風精神貫徹民主生活會的全過程。群眾路線教育實踐活動專題民主生活會取得扎實成效，在途徑上主要得益于弘揚整風精神這一黨的優良傳統，充分運用了批評與自我批評的思想武器。堅持民主生活會制度，就要堅持用好批評與自我批評這個解決自身問題和矛盾的重要“法寶”。黨員干部要打消“自我批評怕丟面子，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票”思想顧慮，深刻剖析和檢查自身存在的問題，不遮遮掩掩、不諱疾忌醫、不回避矛盾；打開“閘門”，推心置腹，誠懇指出和批評別人存在的問題，不留情面、不兜圈子、不繞彎子，真正觸及思想和靈魂。批評與自我批評，既要在會前的相互談心談話中開展，也要在會上認真開展，還要注意在平時工作中自覺運用。只要把整風精神貫徹落實到位，就一定能通過批評和自我批評，收到懲前毖后、治病救人的成效。

三、切實抓好民主生活會制度的貫徹落實

一是要增強執行制度的高度自覺。制度的生命力在于執行，執行制度的內生動力在于自覺。能否自覺落實制度，使民主生活會開出高質量、開出真成效，本身就是對班子和黨員干部思想作風的體現和檢驗。如果民主生活會應付了事，甚至搞形式主義，就很難想象一個班子能夠成為堅強有力的領導集體，一個黨員干部能夠達到稱職優秀。要把民主生活會制度作為黨內生活尤其是領導班子建設的一項剛性措施，加大指導監督、檢查考評力度，從上到下認真抓好落實。主要領導一定要帶頭示范、負起自覺組織開好民主生活會的責任，每一位黨員干部都要自覺參加民主生活會，切實深化加強思想作風建設，真正做到讓組織放心，讓群眾滿意。

二是要堅持嚴格要求管理。民主生活會能否管用、質量高低、成效大小，關鍵在于認真二字。要立足于真解決問題，緊密聯系中央精神、結合各自實際，認真研究確定每次民主生活會主題，切實增強針對性和實效性。要把民主生活會的每一個重點環節都認真做實，做到位，決不能走過場。上級組織要認真指導，嚴格把關，領導干部和主管部門要堅持參加下級領導班子的民主生活會，加大現場講評指導力度。堅持時間服從于質量，準備工作不到位不批準召開，召開質量不高的要補課，并對責任人進行嚴肅批評。

三是要切實抓好整改落實。民主生活會的成效最終要體現在解決問題上，不能就開會而開會，開過會沒有了下文，必須在做好前期工作的基礎上立行立改，在抓整改落實上狠下功夫，這也是群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的一個重大改進。要對征求意見掌握的和對照檢查出來的主要問題，深入分析，對癥下藥，及時研究制定整改方案和具體措施，確定整改任務，細化整改事項，明確步驟方法，公開完成時限，落實責任到人。要加強督促檢查，在整改突出問題上敢于動真碰硬，嚴明責任，達不到整改要求絕不放過，并強化運行，以“釘釘子”精神促進整改落實。下次民主生活會，要對上次生活會的整改落實情況進行總結和說明，并納入向上級報告的內容。通過不斷強化思想自覺和行動自覺，以實實在在的整改成果回應干部群眾的關切。

四是要堅持走群眾路線。開好民主生活會、改進作風也必須走群眾路線。查找問題要到群眾中廣泛深入聽取意見建議，通過“三步走”的方式，從定點調研到隨機調研，從全面征求意見到重點征求意見，從“面對面”真聽意見到“背靠背”聽真意見，以博大的胸懷、誠懇的態度，引導和鼓勵群眾說真話、講實話。要自覺接受群眾監督，建立民主生活會情況兩級通報制度，每個領導班子的民主生活會開過后都要將情況向下級通報，上級組織對所管理的各單位領導班子民主生活會召開情況每年進行一次綜合通報。要以群眾滿意作為評價標準，完善民主評議制度，充分運用群眾監督評價結果，指導提高民主生活會質量，增強思想作風建設的實效。

（作者：中國石化西南石油局黨委書記）

責任編輯：王農媛