北票市流通消費領域食品安全狀況調研報告

摘 要：為進一步了解掌握在食品流通領域開展的專項整頓及重點查處無證經營、食品經營攤點經營制度不完善、落實不到位等問題的詳細情況特進行調研。

關鍵詞：流通；消費領域；市場

為規范食品流通秩序，確保消費者合法利益，根據省商業廳關于在全省開展流通領域食品安全狀況調查的通知的要求，特對全市流通領域食品安全狀況展開重點調查，本人為了進一步了解掌握在食品流通領域開展的專項整頓及重點查處無證經營、食品經營攤點經營制度不完善、落實不到位等問題的詳細進展情況特進行了一次專門的調查。現將調查情況報告如下：

一、總體情況

截止2014年8月低，北票市共有農產品批發市場4個，其中蔬菜市場2個，果品市場1個，肉禽市場1個。年交易額超過5億元的農產品批發市場1個。全市共有城市農貿市場10個，固定農村農貿市場38個，生豬定點屠宰場20個，其中城市1個，農村19個。根據省廳的要求，本次共調查農產品批發市場2個，城市農貿市場5個，農村市場19個，調查比例均達到50%，同時我們又對城市20名消費者和農村20名消費者進行了隨機問卷調查。圓滿完成了這次調查任務。

從總體情況看，我市流通領域食品安全狀況是好的，主要表現在以下幾個方面：

1.政府食品安全管理機構比較健全，以食品藥品監督管理為牽頭部門的食品放心工程領導小組有12個職能部門組成，食品安全管理辦公室有14個部門參加。

2.經全面檢查，全市各大超市經營的食品沒有問題食品。同時也提醒消費者要注意自我防范，不要購買問題食品。如發現市場上仍有銷售問題食品的，及時向工商部門舉報，切實的保證人民群眾的利益。

3.城市生豬定點屠宰率達到100%，農村生豬定點屠宰率為95%。生豬定點屠宰管理納入規范化、法制化管理的軌道，取得了顯著成績。

4.農產品批發市場和城鄉農貿市場管理制度比較健全，管理比較規范，特別是較大型農產品批發市場和城市大型農貿市場的質量檢測體系正在不斷完成，為食品安全實施有效的監督提供了保障。

5.各類農貿市場對入市經銷商和入市商品索證比較嚴格。從源頭上加以制止。

二、存在的主要問題

從這次流通領域食品安全狀況調查中，也暴露出我市流通領域食品安全方面存在的一些不容忽視的問題，主要表現以下方面：

1.食品安全管理機構由多個部門組成，雖然有牽頭單位，但日常管理仍然分散在各個職能部門，監管力度不夠，有些職能交叉、錯位，“有職無權”現象比較突出，監管手段缺乏可操作性。

2.各類市場的基礎設施比較落后，檢驗檢測設備不完善。在被調查的26個市場中，有質量檢驗檢測設施的僅占3個，占調查對象的11.5%，且主要集中在2個農產品批發市場和1個城市最大的農貿市場。農村農貿市場和城市大部分農貿市場在質量檢驗檢測設施上還是空白。現有的檢驗檢測設施也不是很完善，使用效率并不高。

3.大部分市場露天經營，檔次較低，管理粗放。在對19個農村集貿市場的調查中，全市都是露天開放式經營，占道經營的現象比較突出，市場管理部門不明確，只能由當地工商所實行日常的監督。一個工商所管轄幾個鄉，有的路途很遠，很難監管到位?；旧咸幱诖址判凸芾頎顟B，給食品安全流通帶來很大隱患。城市農貿市場在被調查的5個市場中，全封閉市場3個，占60%，半封閉市場2個，占40%，全部轉為私營，在管理上較以前有很大改善，但硬件設施不完善，投入不足，規模和檔次都待進一步提高。

三、措施與建議

1.由上到下進一步明確各部門的管理職能，制定有操作性的監管手段和措施。

2.加大市場建設力度，改善基礎設施條件，逐步提高市場的管理水平和經營狀態，改造農村市場的交易環境，明確市場主辦單位，吸納社會資金，加大農村集貿市場建設投入，逐步向半封閉、全封閉市場發展。

3.加大食品安全流通管理的制度建設和法規建設，制定強有力的監管措施，把食品安全流通管理真正納入法制化、規范化管理的軌道。

4.不斷加強對生豬定點屠宰管理和專項整治今年重點加大了兩項消除生豬肉品質量安全隱患排查力度。上市肉品質量，嚴把市場銷售關，確保運輸設備合格，銷售方式安全。嚴厲打擊私屠濫宰的違法行為。嚴禁注水肉、病害肉和偽劣肉品流入市場。重點對定點屠宰場、農村和城郊集貿市場、城郊農貿市場、賓館、飯店、集體伙食單位進行了集中檢查整頓。一年中，對全市19個生豬定點屠宰企業進行了全面清理整頓，從企業的硬件設施到企業的軟件管理，嚴格按《條例》規定執行，對四家達不到標準的定點屠宰場進行了整改，確保上市生豬肉品質量安全。商業局與全市19戶生豬定點屠宰企業簽訂了《肉品質量安全承諾書》，落實了食品安全責任。實現生豬定點屠宰率達到100%。畜禽定點屠宰稽查隊對城內定點屠宰場派駐專人，從生豬進場、屠宰、檢疫、肉品品質檢驗、肉品運輸出廠全程跟蹤檢查。每逢農村集市，稽查隊都到市場檢查生豬檢疫檢驗證和定點屠宰票據，確保上市肉品100%來自定點屠宰企業。自專項整治以來，稽查隊共出動檢查129人次，繳獲病害肉和不合格肉品75公斤。會同工商、衛生、質監、動監等部門聯合對部分屠宰企業、賓館、飯店、學校食堂、農貿市場、農村集貿市場進行了抽查，沒收不合格肉品，進行了銷毀處理。經過幾個月的專項整治，我市生豬肉品質量安全得到了保證，肉品流通秩序得到了規范，基本上杜絕了私屠濫宰違法現象，確保人民群眾吃上了放心肉。

作者簡介：張麗杰（1979- ），女，漢族，遼寧朝陽北票市人，講師，大學本科，研究方向：經濟管理