全面預算管理對提升企業經營管理水平的效用研究

梁秀云

摘 要：全面預算為企業經營提供重要的依據，其核心是通過將實際經營活動與預算設定的目標進行對照、分析、不斷調整生產經營而實現的。近年來，全面預算管理在繼承企業原有的計劃管理科學的本質之上，吸取了外國經驗，對企業以前的管理模式進行改革，以達到更好的轉變，來適應市場經濟體制的需求。

關鍵詞：全面預算；現代企業管理

一、全面預算管理在企業中的實踐

用首鋼集團為范例，它就是因為實現了全面預算管理而成功的企業。1987年時，首鋼集團發展了一支擁有專業水平的團隊，這支隊伍具有很強的工作能力，經過多年的努力建設了一個全面預算的管理體系，并進行全面的改革，調整企業對內部管理方式，重新劃分職責，建立了新的考核體系，結合其他企業的戰略目標，將全面預算管理推廣為企業一個重要的內部控制方式。它由預算制定、預算實行、預算分析和考核等幾部分形成。預算管理的內容貫穿在企業的整個生產活動中，對管理的各個環節、及總體目標進行統一的規劃，開展成本效益縱深活動。以降低成本增效為重點，以實現公司盈利為目標，憑借技術革新與改良產品結構、改良工藝、改善資源配置和資金運作相結合，創造新的經濟增長點。在很多的工作領域中達到了歷史的最優狀態，其中，煉鋼鋼鐵料消耗、轉爐爐齡、連鑄比國內處于領先地位，第二煉鋼廠轉爐工序能耗再創世界先進水平，軋鋼成材率全面達到并超過預算目標。經過對預算的嚴格支配，以及對技術經濟指標水平的提升，來實現成本和費用的最小化。

企業的經營活動中常常存在以下狀況：權責分工不明，對會計信息進行造假，各類商業欺詐的現象非常嚴重，我們要堅決杜絕這種情況。政府要鼓勵商業公司進行規范的進行經營，對于商業信用差的企業，要更加嚴格的進行監督。

由此體現我國企業在貫徹全面預算管理的歷程中大多數都有的幾個主要問題：一是組織能力不夠，二是在實施上受到了影響。接下來的實例更能體現出這個問題。

國內知名的大型高新技術企業，它的財務主管是公司早期的創業者之一。在公司處于飛速發展的時期，大量的高材生因為公司的適意的工作環境、頗具特色的分配制度和業界聞名的文化氛圍吸引下，大量的涌企業。大量新職員的加盟，使公司在充滿活力的同時也呈現出一定的混亂。尤其是工作失誤和浪費現象增加，費用開支失控。財會主管對此狀況產生了擔憂。因此他向企業負責人匯報了公司的財務狀況，并闡述了自己對公司狀況的擔憂，同時他建議了制度和預算相結合來降低各個成本支出的優化支配。企業負責人考慮并同意了她的建議，并授權財務部門負責對公司財務制度的修訂、執行和預算的編制、執行。于是，在他的領導下，財務部門很快就出臺了制度，并下達了各部門的費用預算，然后就開始執行。沒想到這一來，惹得各部門怨聲載道。公司的各個機構對會計部門有嚴重不滿。讓人更為意外的是，恰恰在這個關鍵時刻，公司的管理部門對財務部門對財務部門的這種行為做出了嚴厲的批評。財務主管感到非常的不公平，不知道為什么會出現這樣糟糕的情況。

這個例子進一步說明了如果企業的各個系統沒有一個完整的協調體系，就會失去執行力。也就會讓企業制定的各項信息失去原有的作用。企業要想做到各項措施能夠順利執行就必須得協調有關各方，從而更好的建設和完善相關的會計制度。

二、全面預算管理過程中遇到的問題以及對此情況的分析

1.對全面預算管理非常松散，預算指標的可操作性較低

對全面預算管理松散主要表現為對預算管理活動不夠重視，相關的操作細則不完善。要想實現有效的預算管理首先就要認識到預算活動的重要性，預算管理是為企業以后的發展奠定重要基礎的管理活動，一個企業如果想要在以后的市場競爭中處于有利地位，就必須得對預算管理重視。而反觀預算管理的相關制度，它也是亟需建設。企業的各種經濟管理活動都必須得依靠相關的嫉妒，在預算管理這一方面，相關的法律法規幾乎可以說是一片空白，這也導致了企業無法進行有效而科學的管理活動。以此為基礎的預算指標大多不能夠實現，降低了預算指標的可操作性，從而使會計的預算管理活動成為了一個空談。要想保證預算管理工作的執行力，就必須得加強相關會計制度的設立，從而給企業的預算管理活動提供一個指向標，促進企業的健康發展.預算管理水平是一個非常重要的層面，不能因為它在企業的當下運營中作用較低而忽視它的存在，相反，我們還要重視它的作用，這樣才會加強企業在此領域的進步與發展，從而讓大多數的企業因此受益。

2.預算管理的監督機制不夠完善

企業進行預算是一個非常重要的經濟活動，它可以有效的規避將來受到的風險影響，提高企業的競爭力。但是，在實際工作中卻常常做的不夠，最重要的原因便是監督不力，相關的預算管理制度也不夠健全。在當今社會，企業違法亂紀，不合理經營的現象非常普遍，要是沒有一個嚴格的監督體系，那么，企業的管理將會非常混亂，也會對社會經濟的發展產生消極影響。我們的政府及各種經濟監察部門所要做的便是加強監督，促使企業規范化經營。我國的監督體制主要分為兩個方面，一方面是外部的監督，另一方面是企業內部自身的監督。要想對企業的預算管理水平加強管理，就必須在這兩同時加強管理。外部監督主要存在的問題是相關的經濟監察部門對預算管理不夠重視，企業的預算管理是在經營中的一個不太重要的方面一些監察機關只對關系到公司主要經營的信息，例如：資產，負債等方面進行關注，而忽視了這一對企業將來發展有重要意義的預算管理，所以，相關監察部門一個對企業的整體進行監察，而不是只對重要方面進行審查。再來看看企業內部控制機制，各類企業在此方面的制度建設也比較落后，大多數企業的內部監察是子虛烏有，缺乏一個完整的監察體系，這一現象也就直接導致了企業的違法亂紀。預算管理是對將來經營進行設想，能夠讓企業避免將來發展的經營風險，由此看來，是一個非常重要的方面，要想改變企業對預算管理不重視的現象就必須加強對這方面的管理，以達到更好的經營效果。

3.企業的內部管理不協調導致預算管理實行不力

不少企業由于內部管理機制的不協調導致了各類會計信心處理不力，這其中就包括對企業的預算管理。大多數企業由于經營系統分工的不同導致了各個部門各自為政，沒有合作。這導致了會計處理的單一化，就沒有了應有的協調，致使管理結構較為混亂。預算管理不是一個單一的會計事項，而是一個需要各個部門協助的項目。因為對企業的預算管理是需要其他資產部門等部門提供的數據的，預算管理如果沒有其他系統提供的數據幫助，其進行預算的結果就會大打折扣，也就失去了預算管理繁榮功能。所以，要想切實的實現預算目標，就必須得協調企業的各個信息系統。

4.缺少完善的預算組織體系保障機制

預算管理需要一定的人和制度來進行保障。首先，就是要做好人的管理。任何的企業管理都離不開人，所以人的素質尤為重要，預算管理的工作需要高素質的人，各企業要對自己的預算會計人員進行培訓，提高預算會計工作人員的素質。各企業的預算會計人員要提升自己的工作水平，完成預算會計的所規定的任務。其次，接下來就是要加強相關的預算會計制度建設。制度建設尤為重要，制度的設定要符合企業經營的情況。企業要做到更好的預算效果，就必須要把二者結合起來，制度和人都是企業離不開的兩個項目，會計工作人員是企業下的人，企業要對人進行足夠的重視才能夠讓企業的工作者有充足的積極性，為企業的發展做出貢獻。

5.企業的管理結構混亂，權責分工不明

在大型的企業中，企業的管理結構往往是寡頭化的管理。企業的擁有者常常插手企業的日常管理，公司的高級管理層的這種行為嚴重影響了企業的正常經營。要想達到企業的正常化管理就必須得杜絕這種現象，因為在現在的企業中，所有權與經營者是分離的，這種經營方式是對企業發展有利的，這樣能夠讓管理者能夠不受任何的束縛來進行經營，也可以讓不懂任何經營的企業擁有者有效的掌控自己的有效資產。由此可見，對職責的有效分工既可以幫助企業的經營者做到有效經營，也可以幫助資產的擁有者進行資產的保值。

三、有效實現全面預算管理的對策及建議

1.結合ERP系統

ERP是一個新出現的企業管理系統，它可以幫助企業建立合理的預算會計制度。會計預算制度需要借助一定的管理方法，而這種方法正是企業所那個應用的。首先，它可以幫助企業構筑合理的經濟體制，在現在的企業當中，各種制度建立的都不健全，會計進行預測活動時離不開各類的企業內部制度，所以相關企業要利用這個系統進行制度建設。其次，ERP系統可以提高企業人員的的工作能力，此系統是一個全方位立體的系統，可以對會計工作人員的工作行為提高一個參考，企業的會計工作人員可以借鑒其先進經驗，從而提高自己的工作能力，預算會計可以在此系統中學習如何獲得更高的工作效率。最后，ERP系統還可以對企業進行更高效率的管理能力，促進公司的發展。總之，ERP系統是一個非常重要的管理系統，企業要進行有效的學習和借鑒。

2.整合企業資金鏈

全面預算管理最終是以資金的流通為中心，要以企業經營為工作的重心。在全面預算管理中整合資金鏈也是保證企業財產安全的重要措施。此上所提到的資金鏈的整合包括對業務鏈、價值鏈以及市場鏈的整合，已達到提升企業的本身的資源優勢。只有保證資金的完整性，才能夠確保企業預算的可操作性，才能夠保證企業收支平衡。控制企業資金管理權限，保證企業財產的安全。實施動態資金把控環節，對企業各個環節的資金運營進行頻繁把控，從而保證企業資金流方向的確切與安全。除此，在整合資金鏈的同時還需要關注資金的合理配置，通常而言，使預算運行費用的最小化的這種資源分配方式是最優的，它最有利于預算的實施。這就要求企業在實施預算管理中，要綜合考慮資金的使用效率，不能夠隨意的進行處理，處理好預算責任網絡中各責任單位之間的關系，合理地分配預算資金，把有限的資源用好。

3.進行企業預算管理方式的改革

（1）規范業務流程。任何工作都有一定的工作方法，預算管理同樣是有一定的規范流程的。在進行此項工作是要注意對各種會計要素進行合理分析，全面的看待和分析企業所進行的活動，預算管理首先要對所獲得的各種信息進行全面的篩查，從中獲得對企業將來發展有用的信息，然后在對獲得的信息綜合的進行分析，最后在用合理的預算會計計算方法來對企業日后的活動進行有效的預測，這種預算必須要具有可操作性。

（2）將定額管理納入會計信息系統。定額管理，是用固定的資源來進行各項活動，例如：對生產產品所需的原材料進行固定數額的管理、對銷售的產品進行定額管理，等環節進行固定化的數額管理。還可以根據銷售產品的特點、所處的行業等，以類比的方法進行定額的管理。在此過程中，要對所定的數額進行科學的處理，不能夠隨意的進行數據的評測。沒有規矩，不成方圓，企業必須遵循相關的規則來進行。企業也應該建立和完善相關的業務流程規定，這樣才能更好的進行管理。

（3）企業必須要有創新精神。全面預算管理是現在社會新出現的一種事物，對企業內部的會計信息系統發展有重要影響。而創新能力是對企業發展起著重要的角色。現今社會，各種競爭非常激烈，企業如果沒有自己的優勢很難在激烈的競爭中生存。而創新能力是保持競爭力的重要因素，產品以及觀念的創新能夠使企業煥發新的活力。企業如果想保持這種競爭力就必須要鼓勵企業工作人員的創新精神，要對有創新能力的會計工作人員進行獎勵，一個成熟的企業必須要有這種機制。

四、更新原有信息記錄方式

1.夯實會計核心體系。所謂核心體系就是要建立完整的預算會計的方法體系，建立職責分工機制，構筑完成預算目標的體系，還要建立會計保障體系。建立會計預算方法的體系，就是指要在預算、編寫、審查、等方面建立與企業全面預算會計系統管理相符合的有效管理措施。將每個環節科學進行的同時，用創新的會計方法。建立職責分工的體系，就是指對企業的經營進行精細化的管理，同時要加強對此系統的管理，讓企業的各個會計主體保持良好的工作態度。建立完成預算目標的體系，就是指將企業經營的各個活動進行規范化的設置，指標要具有靈活性和可操作性，不能脫離企業的實際，要為企業構建一個高效運營的整體。建立會計保障的體系，就是以企業所制定的計劃為目標，通過各種手段來實現這項目標，從而更好的完成企業所規定的任務。會計的信息處理系統要與時俱進，這樣才能保證企業的制度健康。

2.完善內部管理機構。企業的內部管理是對其自身規范經營的重要手段。預算會計管理要想良好的進行就必須得對其加強管理。預算會計在進行預算活動時要接受單位內部對其的監督，這樣才能起到監督作用。相關企業要對內部管理機制進行有效的建立和完善，這樣既可以那個加強對預算會計的監督，同時也能對企業的其他會計部門進行有效的監督

參考文獻：

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