創新活動載體 構建長效機制全面加強黨的純潔性建設

姚慶武

摘 要：群眾路線教育實踐活動是新時期加強黨的純潔性建設的有效載體。教育實踐活動中，要始終抓住保持黨的純潔性這條主線，著力解決黨員干部在思想、組織和作風等方面存在的不純潔問題。同時，要通過政治理論學習常態化、黨內組織生活嚴格化、群眾表達渠道暢通化和激勵評價機制科學化，構建群眾路線教育實踐活動的長效機制。

關鍵詞：黨的純潔性；群眾路線；教育實踐活動；長效機制

純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，對黨的凝聚力、創造力、戰斗力有著根本性影響，決定著黨的事業興衰成敗。九十多年來，我們黨一直把保持黨的純潔性視為黨的生命，特別是在面臨重大轉折、重大挑戰、重大任務的關鍵時期，總是針對當時黨員干部隊伍中存在的不純潔問題，集中開展大規模黨員集中教育活動，使黨的純潔性得到進一步增強，確保黨始終擔負起各個時期的歷史重任。

黨的十八大報告深刻指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”加強黨的純潔性建設顯得更加重要、更加緊迫，也更加艱巨。正是在這樣的嚴峻形勢下，黨的十八大之后新一屆中央領導集體在全黨范圍內開展了群眾路線教育實踐活動，以期通過教育實踐活動戰勝“四個考驗”、化解“四個危險”，不斷提升黨的純潔性。

一、在教育實踐活動中全面提升黨的純潔性

（一）在深學細照篤行中提升黨的思想純潔性。思想純潔是保持黨的純潔性的前提和基礎。對黨員干部來說，思想純潔是立身之本、從政之基、廉潔之源，一旦思想上染了毒，外在的病癥就會發作。正如習近平同志深刻指出：“這么多年來，中央經常講、反復提“兩個務必”，圍繞改進作風發了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離“兩個務必”，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風那一套還有不小的市場？為什么還有些人對不正之風樂此不疲？我看，從主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好。” 只有解決并把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”、“總閘門”，打牢思想根基，才能永葆共產黨人的政治本色。

群眾路線教育實踐活動是有效提升黨的思想純潔性的有效途徑。在活動中，一是要深學。要原原本本、扎扎實實地學習中央規定的必讀書目，做到結合實際學、聯系自身學，真正入腦入心，使思想得到升華，心靈受到洗禮，宗旨意識和群眾觀點得到強化。二是要細照。“照鏡子”是很平常的事，但要真正照出問題，照出差距，就要以黨章、黨紀、群眾要求和先進典型為“鏡”，多角度、全方位地仔仔細細照一照，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，在差距中辨明方向、認清目標、激發動力，推動作風轉變和實際工作的改進。三是要篤行。“知而不行，是為不知。”群眾路線教育實踐活動，教育是手段，實踐才是目的。要真正做到邊學邊查邊改，從今天做起，從眼前做起，從具體事情做起，把思想上的認識付諸實踐，以實實在在的變化和成效作為檢驗思想提升的根本標準。

（二）在建章立制定規中提升黨的組織純潔性。新形勢下，作為一個擁有8600多萬黨員、430多萬個基層組織的執政黨，保持黨員干部隊伍的純潔，比以往任何時候都更為困難又更為重要。

在群眾路線教育實踐活動中，我們在強化黨章黨員意識和黨的政治紀律意識的同時，要注重建章立制定規。要把教育實踐活動中的鮮活經驗和成功做法，認真加以總結，用制度的形式確定下來、堅持下去，并不斷加以完善。要對黨員干部管理教育制度進行梳理，針對薄弱環節，出臺新的制度，完善已有制度，廢除不適用制度，逐步形成便于遵循、便于執行、便于落實、便于檢查的制度體系。

（三）在正風肅紀嚴治中不斷提升黨的作風純潔性。純潔的作風是我們黨得人心、聚民力的重要原因，作風純潔是黨的純潔性的重要標志和具體、生動的體現。只有保持黨在作風上的純潔性，才能始終保持黨同人民群眾血肉聯系和不斷從人民群眾的實踐中吸取經驗、智慧和力量。當前，一些黨員干部在作風上出現了比較嚴重的問題，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”猖獗蔓延上，這嚴重破壞黨群干群關系，損害黨的形象、動搖黨的執政根基，必須以最堅決的態度、以最有力的舉措掃除四風之弊，永葆黨在作風上的純潔性。

集中解決“四風”問題是開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務。在活動中，我們要進一步突出作風建設的要求，強化問題導向意識，盯住“四風”問題不放。要針對本地區本部門的現實狀況，開展正風肅紀專項治理行動，切實解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，以專項行動的實際成果促進各級黨員領導干部的作風轉變。各級黨組織要以黨要管黨、從嚴治黨的堅決態度嚴格執行黨的紀律，堅持有令必行、有禁必止、有紀必執、有違必查，敢抓敢管、動真碰硬，使紀律真正成為帶電的高壓線。要對那些有病不治或大病難治的黨員進行組織紀律處分，對極少數混進黨內投機分子要堅決清除出去，努力營造風清氣正的發展環境，不斷提升黨的作風純潔性。

二、構建群眾路線教育實踐活動的長效機制

（一）政治理論學習常態化。政治上的堅定來自理論上的清醒，理論修養是黨員干部堅定理想信念的基礎。習近平同志指出：“馬克思經典著作、中國特色社會主義理論體系、黨的優良傳統、各個時期的先進典型，是引領我們打開真理之門的鑰匙。學習越深，接受教育越多，就越能認識真理，越能堅強黨性，越能提高貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。”許多黨員同志在剖析自身理想信念不堅定的根本原因時，都強調政治理論學習不夠，缺乏馬克思主義理論功底。有的同志雖然讀過一些馬列著作，但往往不系統、不深入，一知半解，沒有融會貫通。

在教育實踐活動中，各級黨組織加強了對黨員干部學習黨的基本理論的要求，許多黨員干部也自覺地投入精力加強這方面的理論學習，政治理論素養有了一定程度的提高。但從近年來的現實情況來看，許多黨員干部甚至包括一些從事思想理論的工作者，忙于事務性工作，對政治理論學習漠然置之。我們要在黨員干部日常的教育培訓中，進一步強化馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學習，建立健全政治理論學習的督促檢查機制，不斷增強各級黨員干部地學習自覺性，切實要求把系統掌握馬克思主義基本理論作為自身的看家本領。

（二）黨內組織生活嚴格化。黨內組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，是堅定黨員理想信念、提升宗旨意識、強化黨性修養的重要載體。從近年來黨內組織生活的開展情況來看，基本面是好的，但也確確實實存在形式化、簡單化、庸俗化的傾向。我們要緊緊抓住教育實踐活動這個契機，扭轉黨內組織生活存在的不良傾向，使我們的黨內生活真正嚴格規范起來。

一是健全黨的“三會一課”制度。“三會一課”制度是我們黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要手段。各級黨組織要加強對這一制度落實情況的督促檢查，改進和創新活動的內容和形式，不斷提高黨組織生活會質量。二是健全黨員思想匯報、黨員談心等教育制度。黨組織要定期聽取廣大黨員執行黨的群眾路線的思想情況匯報，并且定期與黨員個別談心，強化黨員的群眾觀念，從而主動做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是健全黨性分析和民主評議制度。要進一步科學規范黨性分析評議程序，分類別、多層次制定分析評議標準，切實保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，增強黨性分析和民主評議的實際效果。

（三）群眾表達渠道暢通化。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“四風”方面存在哪些具體突出問題？為民務實清廉方面有哪些做得不夠？群眾最有發言權。近年來，由于訴求表達渠道少且不暢通，群眾的正當利益要求無法正常表達，聲音得不到應有的尊重導致矛盾長期積累而引發的社會矛盾不在少數，有的還釀成群體性事件。群眾路線教育實踐活動中，廣大黨員干部主動利用社情民意調查等多種渠道，廣泛聽取群眾意見，及時了解群眾所思所盼，切實解決好群眾反映的實際問題，取得了良好的成效，我們要將這些卓有成效的做法進一步完善，加以制度化。

一是健全公共政策社會公示制度、公眾聽證制度。要完善政府信息公開制度，及時公開重大社會事項，不斷擴大群眾知情權。二是豐富群眾意見表達平臺。要適應新形勢下群眾訴求多樣性、多變性的特點，創新方式方法，搭建諸如意見箱、熱線電話、征求意見卡等傳統方式和博客、微博、微信、論壇等現代方式的多種溝通平臺。三是健全黨員干部直接聯系群眾制度。要完善黨員干部調查研究制度，要建立黨員領導干部定期調研制度、蹲點工作制度等，明確各級黨員領導干部的具體職責和要求，促使廣大黨員領導干部深入到基層開展調查研究、聽取群眾意見、了解群眾心聲。要健全領導干部定期接待群眾來訪制度，通過定點接訪、重點約談、帶案下訪、上門回訪等多種形式，定期接待黨員、群眾，收集意見建議。

（四）激勵評價機制科學化。科學的激勵評價機制是提高黨員干部聯系群眾積極性的內生動力，是解決黨員干部緊密聯系群眾持久性問題的關鍵環節。在現實生活中，要解決黨員干部脫離群眾的問題，單靠黨員干部的黨性自覺或各級組織的政治要求很難達到持久和治本。只有把黨員干部的績效評價和提拔任用與對群眾合理訴求的滿足緊密對接起來，增加黨員干部對群眾的利益依存度，找到黨員干部與人民群眾利益的契合點，黨的群眾路線才會得到自覺的踐行。

首先，要建立科學的聯系群眾測評機制，把群眾工作作為黨員干部考核的重要內容。要根據部門與崗位工作性質的不同，對不同層級或不同類別的考核對象，構建細化、量化的測評指標體系；在在分門別類的情況下確立測評的主體、對象和方式，明確誰來測評、測評誰、怎么測評；規范測評的時間和研判的程序。其次，要強化測評結果的運用。要根據測評結果，分層次、有針對性地進行獎優罰劣，對在聯系基層和服務群眾工作中表現突出的黨員干部，要給予精神與物質獎勵，加大宣傳推廣，并優先列入提拔使用對象；對沒有完成聯系基層和服務群眾工作任務的單位和個人，要通報批評，限期整改；對因聯系不力、服務不到位、工作方法不當等原因造成不良影響的，視其情況嚴格問責。第三，要牢固樹立重視基層的用人導向。要不斷健全面向基層一線的干部培養選拔機制，讓更多優秀基層干部上得來，才能激勵更多干部朝下走，形成黨員干部主動深入基層、服務群眾常態化。

參考文獻：

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[2] 習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，2014：34.