美國(guó)337調(diào)查的新趨勢(shì)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

摘 要：近年來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇動(dòng)力有限，為了遏制中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)的出口的勢(shì)頭，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行337調(diào)查的數(shù)量逐漸增加，因而337調(diào)查也逐漸成為美國(guó)打擊中國(guó)出口企業(yè)的重要手段。337調(diào)查殺傷力在于，一旦判決侵權(quán)成立，相關(guān)產(chǎn)品將永久地被排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。因此，對(duì)于濫用337調(diào)查而產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，中國(guó)應(yīng)采取建立激勵(lì)相容的自由貿(mào)易機(jī)制、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、做好預(yù)警與應(yīng)訴等相關(guān)措施來拆除貿(mào)易壁壘。

關(guān)鍵詞：337調(diào)查；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；中美貿(mào)易；變化趨勢(shì)

一、引言

近年來的中美經(jīng)貿(mào)充滿了摩擦與競(jìng)爭(zhēng)，尤其是隨著中國(guó)近年來的和平崛起，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差逐漸增加，并且隨著資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，資本主義國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義的逐漸也升溫，中美貿(mào)易摩擦日趨加劇。在這樣的前提和背景下我國(guó)企業(yè)受到來自337調(diào)查的壓力也逐漸增加，中國(guó)企業(yè)因而受到沉重打擊。近年來，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在對(duì)美出口結(jié)構(gòu)中所占比例在大幅的提高，國(guó)外的企業(yè)為了阻礙這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口，往往在他們還沒形成較大規(guī)模的時(shí)候就提出調(diào)查，目的是希望以高昂的訴訟費(fèi)用來使這些企業(yè)望而卻步，從而放棄出口。而且337調(diào)查具有應(yīng)訴難度高，專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一般的中小型企業(yè)很難應(yīng)付高昂的訴訟，企業(yè)的管理者也缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，使得他們面對(duì)調(diào)查勝訴的機(jī)會(huì)變得很小。因而337調(diào)查成為美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易限制的重要手段之一。

本文的意義在于聚焦美國(guó)對(duì)華337調(diào)查的最新動(dòng)向，了解我國(guó)企業(yè)遭受337調(diào)查的主要訴由，總結(jié)出美國(guó)對(duì)華337調(diào)查的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)337調(diào)查提供相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)策略。

二、337調(diào)查的新趨勢(shì)

1.美國(guó)對(duì)華337調(diào)查數(shù)量呈上升趨勢(shì)

在所有接受美國(guó)337調(diào)查的對(duì)象中，中國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣在所有的涉案國(guó)家和地區(qū)中一直名列前茅。由于近年來中國(guó)科技在不斷地進(jìn)步，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為了出口美國(guó)的主力軍。這使得美國(guó)在對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差越來越大。當(dāng)前的美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的階段，為了遏制這一現(xiàn)象，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，337調(diào)查逐漸成為了保護(hù)其本國(guó)貿(mào)易的重要手段。尤其是中國(guó)加入WTO后，美國(guó)對(duì)華337調(diào)查增長(zhǎng)迅速。顯然，中國(guó)已經(jīng)成為337調(diào)查的主要對(duì)象國(guó)。

2.主要訴由為專利侵權(quán)

美國(guó)337調(diào)查并不局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)這一方面，但從歷年情況來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一直是美國(guó)啟動(dòng)337調(diào)查的最主要訴由。中國(guó)已成為美國(guó)337調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)，這與中國(guó)加入WTO以來，中國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)情況相吻合。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)與保護(hù)意識(shí)淡薄也造成了這一現(xiàn)象的發(fā)生。

3.被調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

涉案產(chǎn)品類別的變化與出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有關(guān)。長(zhǎng)期以來，鞋帽，紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，然而這幾年的出口數(shù)據(jù)卻顯示，被調(diào)查的產(chǎn)品中以電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品為主，一些資源和技術(shù)密集型產(chǎn)品諸如鋼鐵、光伏、機(jī)電產(chǎn)品的出口比例也在不斷增加，這說明我國(guó)的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。由此可見，伴隨著我國(guó)科技的不斷進(jìn)步，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為了出口美國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化，涉華337調(diào)查的產(chǎn)品對(duì)象也相應(yīng)的發(fā)生變化，被調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的不斷的升級(jí)。

三、我國(guó)對(duì)337調(diào)查的應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)對(duì)337調(diào)查應(yīng)當(dāng)雙管齊下，即微觀戰(zhàn)略與宏觀戰(zhàn)略：微觀戰(zhàn)略主要從我國(guó)企業(yè)自身方面入手，分析我國(guó)企業(yè)在預(yù)防和面對(duì)337調(diào)查時(shí)的策略；而宏觀方面主要通過政府的支持和引導(dǎo)，幫助我國(guó)企業(yè)通過337調(diào)查。

1.微觀策略

（1）積極參與應(yīng)訴

根據(jù)美國(guó)337調(diào)查規(guī)則，企業(yè)在收到ITC調(diào)查通知后，應(yīng)在20天內(nèi)準(zhǔn)備答辯。對(duì)于沒有應(yīng)訴的被告，ITC可以直接裁定侵權(quán)，并發(fā)布進(jìn)口禁令。因此，我國(guó)企業(yè)一旦被進(jìn)行337調(diào)查，一定要積極應(yīng)訴。因?yàn)閼?yīng)訴還有勝訴的可能，最大程度地減小企業(yè)的損失。但是如不應(yīng)訴，被調(diào)查的企業(yè)將很可能無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的案件中，也有些案件也獲得了勝訴。這就說明，我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴的利大于弊。

（2）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

我國(guó)出口美國(guó)的企業(yè)要調(diào)查清楚美國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體情況和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與自己出口產(chǎn)品相關(guān)的行業(yè)都有哪些，通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引用、抄襲情況。在避免自己被侵權(quán)的同時(shí)要做好避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)，則應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)避設(shè)計(jì)，或者更換成非專利的方法來避開侵權(quán)。

2.宏觀策略

（1）政府支持與服務(wù)應(yīng)訴企業(yè)

政府應(yīng)該出臺(tái)專項(xiàng)政策。幫助我國(guó)企業(yè)更好的應(yīng)對(duì)337調(diào)查，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的出口利益；與此同時(shí)國(guó)家應(yīng)根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)制定、修改、調(diào)整有關(guān)法律，使我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法建構(gòu)上逐步與國(guó)際接軌。其次，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各相關(guān)行業(yè)和部門，整合資源，幫助被調(diào)查企業(yè)積極應(yīng)訴，并成立相關(guān)部門，召集有關(guān)專家舉辦研討會(huì)為企業(yè)普及337調(diào)查方面的知識(shí)。避免企業(yè)因缺乏相關(guān)知識(shí)而遭受調(diào)查。

（2）構(gòu)建我國(guó)的337調(diào)查制度

我國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查時(shí)，可以積極借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，如日本就建立了與美國(guó)337機(jī)構(gòu)同類的調(diào)查機(jī)構(gòu)，此種由政府組建的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種可能侵犯自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查，積極有效的維護(hù)了日本本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)可以借鑒此種辦法，但不可盲目照搬硬套國(guó)外的機(jī)制，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)自身的國(guó)情，整合政府資源，建立合理的機(jī)構(gòu)，積極維護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

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作者簡(jiǎn)介：周聰（1990.05- ），男，湖北鄂州人，武漢工程大學(xué)，2013級(jí)碩士研究生endprint