民國時期北京軍警無票乘車

李玉梅

北京近代最早的公共交通工具起源于有軌電車。北京電車公司創辦并經營北京的有軌電車事業。然而，電車開通后，北京軍警不僅無票乘車而且毆辱北京電車工人，致使乘車秩序紊亂。由于軍警無票乘車以及免費票證的發放，致使北京電車公司營業收入銳減，經營舉步維艱，所走的是一條坎坷不平的道路。

一、軍警無票乘車

民國初期，北京人口急劇增加，落后的交通工具很難滿足人們出行的需要，北洋政府為解決交通困難的問題，成立了北京電車公司，這是北京第一家電車公司。它是官商合辦性質的股份有限公司，總部設在北京西總布胡同十一號。北京電車公司成立后開始籌備電車開通事宜，先后購置器材，鋪設路軌，修建發電廠、停車場、修理廠等一系列配套工程。經過三年多的籌建，北京電車公司克服重重困難，終于完成各項工程，于1924年12月18日正式通車運營。

北京電車公司最初呈請政府批準的營業權限為“在北京地方辦理電車之建筑、發電、營業及附屬于電車各事務”[1]，電車運營是其最基本的業務。電車的營業收入是電車公司最主要的收入來源。但是，在經營過程中，電車營業收入增長緩慢，數額有限，甚至入不敷出。例如，自1924年通車后至1925年，營業收入共計295875元，支出為287078元，盈余5777元；1925年至1926年，公司的營業收入收支兩抵，無盈余；1926年至1927年，營業收入約盈余96493元；1927年至1928年，盡管“公司同人平時開支力事撙節，故得增加收入而不致增加支出”[2]，但公司的損失為1146112.28元。由于公司營業不振，“以致股利無出，同人亦僅有抱憾而已”[2]。

導致電車公司營業收入銳減的根本原因在于軍警無票乘車。電車公司每日載客約十三四萬人，如果全部購票，公司就會獲利頗豐；若有七成以上購票，則月收入也可以維持現狀。但事與愿違，電車開通后，乘客人數陸續增加，但多數乘客是軍人和警察（見圖1），他們不僅自己乘車強不購票，而且明目張膽帶外人強行無票乘車。此外，還有搖頭票、點頭票，即上車后只是搖頭或點頭而不買票。更有甚者，軍人無票占座現象亦十分嚴重，以致車內無秩序可言。

北京電車公司董事長王士珍呈文政府及軍警各機關：“自開車以后，軍人任意蹂躪……軍人著制服者，恃強占座，概不購票。時復挾帶便服多人，強行攔入”[3]。地方警察對于軍人以上種種行為卻不敢過問。因此，制服、便服軍人無票乘客每天平均達65%，僅有五六萬人購票，而出錢購票的乘客反不得座，車票收入銳減。更有不守乘車規則的軍人，或于車行未到站時強令停止，并強令開車，不遵規定路線，甚至“以甲路之車強迫開入乙路，或深夜收車之際強令開行。在十五中年七、八、九、十數月，此等情狀幾于無日不有”[2]，“致車務凌亂”[4]。有時深夜電閘已關、電車回廠之際，軍人自城外游戲場所回來，用手槍威脅開行，甚至在電車開行時上下跳躍，或在車旁腳板上站立，或于車尾攀援，以致“失手摔跤轉而歸咎電車，肆行滋鬧，反將路員送區罰辦”[3]，這種情況“不特各國所未有，抑亦國內各地電車所未聞”[3]。軍人無票乘車已經致使電車公司營業收入減少，不僅如此，電車公司支出的費用卻急劇增加。一方面是由于“尋常每晚十二時停車者，近受威脅，開行輒至深晚”，[2]致使電力、人工、養路、修車等費用隨之增加。另一方面因軍人乘車不按規則，或強令開停，或上下跳躍，或于車旁站立、車尾攀援（所謂的“掛票”）（見圖2），“致釀生種種事故”[2]，導致醫藥、訴訟、撫恤、賠償等費增加。可見，軍人無票乘車所造成的損失使北京電車公司賠累不堪，經營舉步維艱。

當時，北京作為全國首都，機關林立。又值北洋軍閥混戰時期，軍隊復雜，北京社會狀況與其他各地不同。由于政局混亂，當時的各項公用事業幾乎均受到社會上不良風氣的影響，如有些人用自來水、電燈不付水電費，乘電車不買車票。盡管各業都受影響，“不獨電車為然，但電車周行全城，所受影響為尤甚耳”[2]。北京電車多次受到外界騷擾，“甚至毀車傷人。”[2]由于電車公司屢次遭到士兵砸車毀路，不僅給行人帶來許多不便，而且使公司營業收入受到很大損失，社會治安陷入混亂的狀態。

二、發放免費票證

免費票證的發放也給公司造成了不可估量的損失。免費票主要包括特種月、季票以及警察乘車證、乘車優待券等。由北京電車公司董事會核定后免費贈送有關機關，再由各機關發至個人手中。

自電車開行以來，北京電車公司并無免費乘車的規定。但由于電車的運營依賴于地方警察的維持，北京電車公司為尊重軍警以及方便軍警辦理緊急公務起見，便在運營之初不顧賠累，仿照上海英法租界以及華商電車的規定，制定軍警辦公乘車優待贈送券辦法，并贈送免費券。這在各國電車實為首創。當時，上海英法租界以及華商電車規定，警察因公外出可以免費乘坐二等電車，但要求穿戴制服完整，每輛電車最多不能超過四人，如果前面的電車已有四人應搭乘下一輛電車，如果遇到乘客擁擠時應先讓座，這是各國的通例。北京電車公司仿照以上通例規定：“凡穿制服長警搭乘二等車概行免費，每車以四人為度，如已滿四人，候次車再乘。如系便服警察或官兵因公乘車，擬另送免費期票，憑票上車。”[5]除發放短期一次免費贈送券外，還發放長期免費券，給各機關分送十張至二十張，以備有緊急公務時乘車之用。其目的是為了方便軍警辦理緊急公務，維持車輛秩序，增加營業收入。但事與愿違，由于軍警不守規定，本人乘車不持用優待券反而轉贈或轉售他人，造成車務秩序混亂，給軍人無票乘車提供了可乘之機，而且大量的免費券成為北京電車公司一項沉重的負擔，使公司收入銳減。

此外，北京電車公司為優待軍人乘車售賣半價票。半價票包括直通票、月票、季票等。但自電車開通后，軍人乘車購買半價票的很少，大多是無票乘車，強不購票。

總之，電車公司的各種免費票證發放范圍十分廣泛，包括軍、警、憲、特、政府、法院等機關以及財政警察和衛生警察等。這些單位經常向電車公司索要免費票證，而電車公司迫于無奈，大量發放各種免費票證，“軍事機關婪索贈送車券數達三千余張，警察機關每月發乘車證三萬三千張，特種免費季票八百余張”[2]，使電車公司蒙受意想不到的損失。如警察乘車證每年損失四萬余元，軍人優待券及贈送季票的損失每年十萬余元。

為了減少損失，北京電車公司曾多次呈請減免發放免費票證。自1928年國民政府南遷后，人口減少，百業蕭條。1930年北京電車公司每日客運量比1929年約減少1.6萬人，全年乘客人數比上年約減少590多萬人。又經1929年砸車之變，營業收入減少了11萬余元。盡管如此，北京電車公司對于軍警機關仍照常每日發出警察乘車證及軍人優待券與特種季票。當時，北京電車公司僅贈與市政府各局的免票每季就有580張，每年損失34800元。其實，這些贈送票原是為了便利職員辦公，然而職員乘車往往只憑徽章，不攜帶贈券，也不購票。因此，電車上常發現婦女小孩使用贈券。“似此情形，徒損電車收入，于公家無所裨益，殊失優待之本意。且有持券不肯交驗引起爭執，旁人影射冒充，不便稽查，動遭意外之損失。”[3]

此外，警察乘車證也使北京電車公司受到很大損失。北京電車公司每月贈與警察乘車證33200張，每年票款損失高達56712元。據統計，1930年北京電車公司贈送軍警各機關免票的損失共計每年189000元，幾乎占全年損失的全數，而公司在“凋敝之余，實已無力勝此，擬俟有機會，當設法請為減免。”[3]于是，北京電車公司于1930年10月14日懇請市政府減免免費票證。經多次與軍警當局商洽，警察乘車證每月減少1萬余張，軍人優待券及市府各機關季票每月減少200余張，損失略微減少。

三、軍警毆辱電車工人

民國時期，政府對于軍警乘車有明文規定。軍警憲和政府公職人員都享有免費乘車或半價乘車的特權。多數軍人無票乘車，而車路員在執行職務時，動不動就會遭受毆辱或威脅。“路員稍向詰問，動遭毆辱，計數閱月中被毆辱者不下七八十起。”[3]再如軍人汽車橫沖直撞，撞損電車后飛馳而去，即使因自己的車同時損壞而不得不停下時，也常常是先將電車司機羞辱一番，再向電車公司強行索要賠償，而軍人乘車不購票致口角并毆打路員“尤為數見不鮮”[2]。

1925年北京電車工人遭到軍警毆辱。北京電車公司自開車以來，乘客眾多，異常擁擠。每到新年的時候，這種情況就更加嚴重。1925年1月2日電車行至西四牌樓時，恰巧有國民第二軍學生軍某隊長穿便服上車，售票生因車已人滿，“微以腕力阻之，遂大觸其怒”[6]。當時電車上有國民第二軍的學生數人，群起毆打司機及售票生。因怨恨未平，他們下車后又率眾奮力追趕，到半路又攔住毆打，致使司機、售票生及稽查等數人受傷。學生隊長又由該軍住處調來學生隊四組（每組十人），各持長繩，南北分截，將電車一律截住，從當街廟大街到毛家灣西口，將旅客全部趕下車。這時警察楊坤、呂鴻賓等趕到進行調解，被學生隊打散。又有警察保安隊多人趕到調解，各學生隊以皮帶相向，雙方交手廝打在一起，而電車上的人員紛紛逃去。后來，內右四區、內右二區派去警察多人極力調停才將此事了結。北京電車公司聽到這個消息后急令各車暫行停駛。正當北京電車公司準備商量對付辦法時，忽然有許多穿軍服的人闖入北京電車公司，他們聲稱隊長被公司綁去，向公司要人，并且氣勢洶洶。北京電車公司情急之下向第二軍駐京辦公處求援。該處得到消息后立即派員赴北京電車公司彈壓并道歉。警衛司令部也派兵趕到進行保護，并且勸北京電車公司照舊開車。北京電車公司為了營業前途也不愿深究，當晚仍舊出車四輛。這樣，此次事件當日暫告結束。

1925年6月1日9點左右，東城第1路52號電車行至東長安街地方忽然停住，而車上擁擠不動的乘客紛紛下車躲避，一時秩序大亂。其原因為一名便衣軍人帶著一名女客上車，售票生要求買票。軍人不但不買票反而掏出手槍進行威脅。乘客見此狀況慌忙下車，保安隊及警察亦趕到詢問。電車大約停留了半個多小時才又開行。“軍人著制服者，恃強占座，概不購票。時或挾帶便服多人，強行攔入，路員稍向詰問，動遭毆辱。計數月中被毆辱者不下七八十起。地方警察不敢過問。”[7]可見，在軍事時代，軍人橫行，電車受到很大影響，車路秩序異常混亂。

電車營業收入對于北京電車公司來說是一個生死攸關的問題。但北京電車公司營業收入增長緩慢，甚至入不敷出，根本原因在于軍警無票乘車以及發放免費票證的數量太多。這些都造成了電車公司的營業收入銳減，致使電車公司的經營舉步維艱，發展緩慢，所走的是一條坎坷不平的道路。

參考文獻：

[1]北京電車公司章程[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00044.

[2]北京市檔案館，中國人民大學檔案系文獻編纂學教研室.北京電車公司檔案史料[M].北京：北京燕山出版社，1988.

[3]董事會致政府各機關及軍警各機關公文[N].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00010.

[4]北京電車公司報告[N].申報，1926-9-30（4）.

[5]北京電車公司致京師警察廳函[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00050.

[6]佚名.北京電車公司風潮經過[N].申報，1925-2-13.

[7]1926年9月13日北京電車公司發外交、內務等部函[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-01611.

作者單位：河北金融學院社科部