節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制探討

2014-10-30 19:29:59牛曉耕王海蘭等

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào) 2014年6期

牛曉耕　王海蘭等

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗、環(huán)境污染的矛盾日益凸顯。我國(guó)的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)接近極限，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到能源與資源供給不足、利用效率低下及生態(tài)環(huán)境惡化諸多問(wèn)題的困擾，嚴(yán)重影響著發(fā)展的可持續(xù)性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，節(jié)能減排是我國(guó)“十二五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)。基于此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與節(jié)能減排的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步；節(jié)能減排；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)；產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)；互動(dòng)機(jī)制；二氧化碳；能源消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)杠桿

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）06-0108-05

一、引言

以技術(shù)進(jìn)步為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的根本標(biāo)志之一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十八大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程表明，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均會(huì)引起溫室氣體排放的增加。但是，三次產(chǎn)業(yè)的能源消耗強(qiáng)度有著明顯差別，對(duì)溫室氣體排放的影響程度不同。

工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)活動(dòng)向自然界過(guò)度攫取了大量的可耗竭能源，累積排放了巨量的污染物，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推上了生態(tài)系統(tǒng)自我維持的對(duì)立面，使世界經(jīng)濟(jì)深陷能源匱乏和環(huán)境惡化的雙重困境。盡管以高碳為特征的工業(yè)化進(jìn)程是始作俑者，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)降低，且工業(yè)內(nèi)部亦經(jīng)歷著資源密集型—資本密集型—技術(shù)密集型—知識(shí)密集型的演進(jìn)歷程，對(duì)資源尤其是可耗竭資源的依賴(lài)程度不斷降低，二氧化碳排放強(qiáng)度呈明顯的下降趨勢(shì)。Bert Hofman等（2007）探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度的影響程度，指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)能源強(qiáng)度的影響較小，但是在第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的富裕省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的節(jié)能效應(yīng)相對(duì)顯著[1]。張雷、黃漸園（2008）通過(guò)國(guó)際比較表明，現(xiàn)代化建設(shè)初期以第二產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)演進(jìn)促進(jìn)了國(guó)家能源消費(fèi)需求的加速擴(kuò)張，而多元化進(jìn)程加快之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)需求的減速作用逐步顯現(xiàn)，能源消費(fèi)的變動(dòng)呈倒“U”型；但是，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的節(jié)能效果不佳，主要原因是不斷擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)極大地?cái)D壓了能源消費(fèi)增長(zhǎng)的彈性空間[2]。劉衛(wèi)東（2010）估測(cè)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等對(duì)減排的貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)2020年不同情景設(shè)定下的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)減排的貢獻(xiàn)或?qū)⑦_(dá)到61.5%和67.2%[3]。劉紅光（2010）建立了中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的CO2減排模型，分析結(jié)果表明第二產(chǎn)業(yè)比重較高的東北地區(qū)和中部地區(qū)減排效果最為明顯，節(jié)能減排潛力最大[4]。朱遠(yuǎn)、劉國(guó)平（2011）指出中國(guó)和俄羅斯第二產(chǎn)業(yè)比重高且于2007年進(jìn)一步攀升，直接造成了兩國(guó)碳排放績(jī)效低下，進(jìn)而指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是四國(guó)碳排放績(jī)效差異形成的關(guān)鍵因素之一[5]。蔡圣華等（2011）認(rèn)為隨著人均收入的提高，消費(fèi)模式的變化將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而影響碳排放強(qiáng)度[6]。朱永彬（2013）認(rèn)為中國(guó)各部門(mén)的高能耗強(qiáng)度和三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成造成了我國(guó)的高碳排放，與美、日、歐盟相比，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的減排潛力巨大[7]。

綜觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與節(jié)能減排關(guān)系的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注結(jié)構(gòu)性減排路徑的探討，但已有研究多側(cè)重于采用因素分解法、投入產(chǎn)出法等方法對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)能減排效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)并提出對(duì)策，未深入研究節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)間的互動(dòng)關(guān)系。筆者認(rèn)為，在以技術(shù)進(jìn)步為突破口、提升能源利用效率的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將從根源上擺脫對(duì)石油、煤炭等傳統(tǒng)化石燃料的高度依賴(lài)，更有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙贏。因此，本文更為關(guān)注節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在刻畫(huà)中國(guó)能源消費(fèi)、二氧化碳排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀況的基礎(chǔ)上，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的減排效應(yīng)進(jìn)行定量分析，重點(diǎn)探討如何促進(jìn)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)之間的良性互動(dòng)。

二、中國(guó)能源消費(fèi)、二氧化碳排放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)現(xiàn)狀

（一）能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)，單位產(chǎn)出能耗明顯下降

考察時(shí)序區(qū)間內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是2002年后加速上揚(yáng)，單位GDP能耗在小幅波動(dòng)中明顯下降。1980—2011年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量從60 275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至348 002萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率約為5.82%，而此期間世界能源消費(fèi)總量的年均增長(zhǎng)率僅為1.95%左右；中國(guó)單位GDP能耗從22.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)美元下降到7.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)美元，年均下降3.33%，而此期間世界單位GDP能耗的年均下降率僅為0.79%；與此同時(shí)，中國(guó)按2005年不變價(jià)折算的GDP總量由2 685.80億美元增至44 257.97億美元，年均增長(zhǎng)率為9.46%，而此期間世界GDP的年均增長(zhǎng)率僅為2.76%。

（二）二氧化碳排放總量持續(xù)上升，排放強(qiáng)度不斷下降但仍較高

能源消費(fèi)與CO2排放高度相關(guān)，IEA（國(guó)際能源署）的統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年以來(lái)中國(guó)的CO2排放90%以上來(lái)源于化石燃料的燃燒[8]，鑒于此，我們以能源消費(fèi)產(chǎn)生的CO2排放量來(lái)表征CO2的排放總量。

考察時(shí)序區(qū)間內(nèi)，伴隨能源消費(fèi)總量的上升和單位產(chǎn)出能耗的下降，相應(yīng)地帶來(lái)了CO2排放總量的增長(zhǎng)和排放強(qiáng)度的降低，由于我國(guó)能源消費(fèi)以“低效率、高排放”的煤炭為主，且能耗結(jié)構(gòu)演進(jìn)緩慢，因此CO2排放與能源消費(fèi)總量的變動(dòng)趨勢(shì)協(xié)同。依據(jù)圖1和表1中的數(shù)據(jù)來(lái)看，1980—2011年，中國(guó)的CO2排放總量從143 997.5萬(wàn)噸上升至799 956.8萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率約為5.69%，而此期間世界CO2排放總量的年均增長(zhǎng)率僅為1.79%左右；中國(guó)CO2排放強(qiáng)度從53.61噸CO2/萬(wàn)美元下降到18.07噸CO2/萬(wàn)美元，年均下降3.45%，而此期間世界CO2排放強(qiáng)度的年均下降率僅為0.94%；無(wú)論是與世界平均水平相比還是與美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的CO2排放強(qiáng)度都相對(duì)較高。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈正態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)，其狀態(tài)值與二氧化碳排放強(qiáng)度變動(dòng)趨勢(shì)相逆

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的結(jié)果。考察時(shí)序區(qū)間內(nèi)，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成不斷優(yōu)化，各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成亦緩慢升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈正態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)，但升級(jí)進(jìn)程較慢，優(yōu)質(zhì)化程度依然很低。結(jié)合圖1和表1具體來(lái)看：1980—2011年，中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由31.3∶47.1∶21.6演進(jìn)至10∶46.6∶43.4，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重顯著下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重大幅增加，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在波動(dòng)中微幅下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)值在小幅波動(dòng)中顯著上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一、二次產(chǎn)業(yè)比重較高，而附加值高、碳排放強(qiáng)度低的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然過(guò)低；另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)值與CO2排放強(qiáng)度的變動(dòng)趨勢(shì)相逆，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)值的上升或下降，CO2排放強(qiáng)度下降或上升。

概言之，由于資源稟賦短期內(nèi)難以改變，可以說(shuō)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平共同決定了CO2排放強(qiáng)度。盡管改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但“高耗能、高污染”的第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)中能源產(chǎn)業(yè)又以煤炭生產(chǎn)為主，“附加值高、碳排放強(qiáng)度低”的第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展滯后，這必然使得中國(guó)CO2排放強(qiáng)度仍遠(yuǎn)高于世界平均水平。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的二氧化碳減排效應(yīng)分析

（一）指標(biāo)選擇與模型設(shè)定

綜合考察CO2排放的影響因素的相關(guān)研究文獻(xiàn)[9] [10]，可知來(lái)自于能源燃燒的CO2排放總量主要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源利用效率、人口增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)四類(lèi)因素的影響。因此，設(shè)能源燃燒排放的CO2總量為被解釋變量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源利用效率、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表征指標(biāo)為解釋變量；用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為表征經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，用產(chǎn)出—能耗比作為表征能源利用效率的指標(biāo)，用人口數(shù)量作為表征人口規(guī)模的指標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)值作為表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)；考慮到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)程和數(shù)據(jù)的可得性，本文將研究的時(shí)序區(qū)間設(shè)定為1980—2011年。另外，為了消除異方差，對(duì)選擇的各變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變化。基于以上分析，我們建立的計(jì)量模型如下：

（三）主要結(jié)論

根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的減排效應(yīng)的定量分析結(jié)果，結(jié)合能源消費(fèi)、CO2排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀況的比較分析，主要結(jié)論如下。

第一，中國(guó)的終端能源消費(fèi)量、CO2排放量已居世界之首，巨大的節(jié)能減排壓力須依靠結(jié)構(gòu)性減排、技術(shù)性減排、貿(mào)易性減排和制度性減排共同化解。就結(jié)構(gòu)性減排這一途徑而言，包含對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排潛力的挖掘，鑒于一國(guó)或地區(qū)資源稟賦條件的相對(duì)固化，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)將主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化水平和正態(tài)演進(jìn)速度。在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程仍將加快，第二產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張會(huì)引致能源消費(fèi)和CO2排放需求的持續(xù)增加，會(huì)進(jìn)一步擠壓全社會(huì)節(jié)能減排的彈性空間，節(jié)能減排的結(jié)構(gòu)性約束亟需打開(kāi)。

第二，1980—2011年，CO2排放總量增長(zhǎng)的最主要驅(qū)動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最主要的負(fù)向驅(qū)動(dòng)力量是技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的能源利用效率的提升，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的減排效應(yīng)相對(duì)較小。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的減排效應(yīng)相對(duì)較弱，但對(duì)于仍然處于工業(yè)化中后期階段且面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)空間大，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正態(tài)演進(jìn)來(lái)挖掘節(jié)能減排潛力，既是化解當(dāng)前能源—環(huán)境雙重困境的突破口，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正態(tài)演進(jìn)會(huì)降低能源消耗強(qiáng)度和CO2排放強(qiáng)度，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)決定了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排的目標(biāo)；另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化程度越低，也意味著結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排潛力越大。因此，在節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，中國(guó)更應(yīng)該以技術(shù)進(jìn)步為前提、以產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改善能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、降低CO2排放強(qiáng)度，從根源上挖掘節(jié)能減排的潛力。

四、對(duì)策探討

為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化演進(jìn)形成良性互動(dòng)，本文提出以下見(jiàn)解。

（一）借助市場(chǎng)力量，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的全過(guò)程

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)歷史構(gòu)成、資源稟賦、生產(chǎn)技術(shù)水平、能源供應(yīng)等多方面因素；同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)又能引起全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨而又曲折的過(guò)程，因此，須借助市場(chǎng)力量，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)嵌入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型全程，以有效避免盲目的短期行為，提升結(jié)構(gòu)演進(jìn)的有效性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革與深化仍是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主動(dòng)力依然來(lái)源于市場(chǎng)。某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的成本或價(jià)格優(yōu)勢(shì)一旦形成，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制會(huì)使勞動(dòng)、資本、自然資源、技術(shù)等要素源源不斷流入，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)擴(kuò)張；相反，若行業(yè)規(guī)制或政府稅收政策等因素使成本（價(jià)格）優(yōu)勢(shì)消失或逆轉(zhuǎn)，則要素流入放緩或減少，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)收縮。因此，政府應(yīng)該以尊重市場(chǎng)規(guī)律為前提，根據(jù)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、節(jié)能減排目標(biāo)安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，更多地采用財(cái)稅政策、人才激勵(lì)政策、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)間利益格局，借助市場(chǎng)機(jī)制將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化演進(jìn)嵌入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全程，進(jìn)而僅從宏觀對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向進(jìn)行戰(zhàn)略掌控[11]。

（二）培育產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，激活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的生命張力

網(wǎng)絡(luò)組織是基于現(xiàn)代信息技術(shù)手段而建立的一種新型的組織管理方式，以專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合的資產(chǎn)、共享的過(guò)程控制和共同的集體目標(biāo)為基本特征。而人類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的存在與發(fā)展依托于自然資源與生態(tài)空間，因此，人類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)只不過(guò)是生態(tài)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)是指以獲取環(huán)境效益和競(jìng)爭(zhēng)效益為目的，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)間通過(guò)物質(zhì)、能源的傳遞和知識(shí)、人力資源、技術(shù)資源的交換所形成的長(zhǎng)期合作共生關(guān)系[12]。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，即將產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入本地網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)融入承載空間內(nèi)的資源、生態(tài)、制度環(huán)境的過(guò)程。這種融入體現(xiàn)為：資源—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)（3E）系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)與政府、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等支撐輔助部門(mén)形成穩(wěn)固的聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，可在不同動(dòng)因之下縱橫捭闔，凝聚產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生力量，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集群化以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)互動(dòng)，賦予整個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)體以頑強(qiáng)的生命力（見(jiàn)圖2）。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源、生態(tài)、制度環(huán)境的融合是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的公共資源屬性會(huì)導(dǎo)致資源配置的低效和生態(tài)環(huán)境的惡化以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)遲緩。因此，僅靠市場(chǎng)的力量和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體的自覺(jué)自發(fā)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源、生態(tài)環(huán)境的耦合，需要產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)中政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)等活動(dòng)主體協(xié)同共建。

宏觀層面上，加強(qiáng)規(guī)制與引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)提供良好的軟環(huán)境。一是政府應(yīng)在尊重市場(chǎng)規(guī)律、責(zé)權(quán)明確的前提下，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮宏觀上的引導(dǎo)作用；二是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施；三是著手各排放標(biāo)準(zhǔn)、資源密集型產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)以及高能耗行業(yè)準(zhǔn)入制度的建立并完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而健全產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的行為規(guī)范；四是完善產(chǎn)業(yè)政策體系，立足于中國(guó)資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀，在與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)不斷博弈的基礎(chǔ)上，制定出能夠代表主要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家、政府共同聲音的自下而上的整體性的政策安排，為產(chǎn)業(yè)的空間布局、組織協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)調(diào)整升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的承載環(huán)境。

中觀層面上，各類(lèi)主體應(yīng)統(tǒng)一目標(biāo)、各司其職，共同搭建信息平臺(tái)以促進(jìn)要素的高效流動(dòng)。中觀層面活動(dòng)主體主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)、信息中介機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府的相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)真正起到承上啟下的作用，中介機(jī)構(gòu)和金融保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證信息渠道和融資渠道的通暢，為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)搭建信息平臺(tái)并提供金融支持。中觀層面的努力會(huì)為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)提供管道和潤(rùn)滑劑，提高各節(jié)點(diǎn)、各層面、各系統(tǒng)間的耦合效率，促進(jìn)要素高效流動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的鞣性和生命張力，并通過(guò)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

微觀層面上，外部成本的內(nèi)部化將會(huì)驅(qū)使企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的最大化。產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)中，將資源投入和污染性產(chǎn)出納入企業(yè)生產(chǎn)成本，將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)外部性納入企業(yè)收益，作為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)中的終端結(jié)點(diǎn)的各類(lèi)企業(yè)，在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)積極研發(fā)或采用低碳技術(shù)，會(huì)主動(dòng)將節(jié)能減排行動(dòng)貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)。只要越界的邊際成本足夠大，企業(yè)就會(huì)自動(dòng)遵守國(guó)家和地方政府框定的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)邊界，自主調(diào)整企業(yè)投資的規(guī)模、構(gòu)成和流向，促成產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源、生態(tài)環(huán)境的融合并形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型

立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前重工業(yè)化特征突出這一癥結(jié)和節(jié)能減排的階段目標(biāo)，須確立節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，利用低碳技術(shù)重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，逐步建立起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發(fā)展模式。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的特征，節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域順次為制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等。一是對(duì)制造業(yè)和采掘業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造提升為主線，秉承產(chǎn)品技術(shù)含量提升、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)化、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的原則，提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)能耗和CO2排放增速最快的交通運(yùn)輸業(yè)，應(yīng)致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建大公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格交通運(yùn)輸工具能耗及排放標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)高效新能源汽車(chē)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，更多的借助市場(chǎng)力量引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為選擇；三是對(duì)已急劇膨脹的建筑業(yè)，要制定高標(biāo)準(zhǔn)的建筑法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取可再生能源利用的激勵(lì)措施，規(guī)制建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)其高效率、低碳化發(fā)展；四是對(duì)中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙管齊下，培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)其攀升至全球價(jià)值鏈的高端，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)[13]。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)

Abstract： In recent years， with the rapid growth of China's economy， economic development and energy consumption， environmental pollution has become increasingly prominent contradiction. China's environmental carrying capacity of resources has reached the limit，development of economy and society by the energy， insufficient supply of resources， low efficiency and environmental deterioration plagued by many problems， serious impact on sustainable development. Transformation of economic development is the strategic task of the Party's 18 proposed，energy conservation is China's "Twelfth Five-Year Plan" binding targets. Based on this， we must be guided by the scientific concept of development， industrial structure evolution through positive interaction and energy conservation， and promote the harmonious development of economy and society.

Key words： energy-saving and emissions-reduction， industrial structure evolution， industrial symbiosis network， interaction mechanism， carbon dioxide， energy consumption， economic levers

責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)2014年6期

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