《農藥管理條例（修訂草案）》基本成熟 或將頒布

農業部近期在對十二屆全國人大二次會議第3568號建議的答復中表示《農藥管理條例（修訂草案）》已基本成熟，爭取早日修訂頒布。

在第3568號建議中山東省農業廳副廳長莊文忠等16名代表提出了“加快農藥管理條例修訂步伐設立農藥經營許可制度”的建議。

農業部在答復中表示農藥是重要的農業生產資料，關系農業生產安全、農產品質量安全和環境安全。我國一直高度重視農藥管理立法工作，1997年頒布實施了《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）對農藥生產、經營、使用等方面做出了具體規定。《條例》規定供銷合作社等七類主體可以經營農藥。隨著社會經濟和農藥產業的發展，農藥專營制度已不符合當前農藥經營的實際，也不適應農業生產和農藥產業發展的要求。為此2007年農業部啟動了《條例》修訂工作，修訂工作正在有序推進。

一是開展實地調研。國務院法制辦會同農業部分別赴河北、山東、廣東和四川開展《條例》修訂專題調研，走訪了農藥生產企業、農藥經營門店、農民和專業化防治組織，就農藥管理存在的問題和《條例》修改聽取了各方面意見。

二是廣泛征求意見。國務院法制辦多次征求國務院有關部門及省級人民政府的意見，并于2011年7月在國務院法制辦網站全文公開向社會征求意見。2012年2月召開了農藥生產企業座談會，就農藥生產許可制度，特別是委托生產等聽取了企業意見。同時多次召開國務院有關部門協調會，就農藥管理職責分工進行溝通協調達成了基本一致。

三是集中修改完善《條例（修訂草案）》。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，根據各部門、各地反饋意見，國務院法制辦會同農業部對《條例（修訂草案）》逐條進行修改完善，增加了農藥可追溯制度、鼓勵使用低毒生物農藥、強化農藥使用指導等方面的內容。

四是開展專題論證。2012年5月國務院法制辦召開專家論證會，就《條例》修訂內容和農藥管理制度聽取了農藥和法律專家意見。針對《條例（修訂草案）》，擬將農藥專營改為農藥經營許可制度，根據《行政許可法》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發〔2013〕39號）的要求，2014年5月和6月農業部召開了農藥經營許可論證會和聽證會，對建立農藥經營許可制度合法性、必要性和合理性進行了專題論證，聽取了來自農藥生產、經營、使用、管理方面、相關協會及農產品消費者等23位聽證代表的意見。

農業部在答復中最后表示，目前修訂草案已基本成熟，擬取消農藥臨時登記，設立農藥經營許可和建立農藥召回制度。《條例》修訂已列入2014年國務院一類立法計劃，將積極配合國務院法制辦做好相關工作，爭取《條例》早日修訂頒布。endprint