基層部隊經費管理

羅潔

隨著我國經濟的不斷發展，政府對部隊建設重視的提升，因而導致部隊基層費用的提升。基層部隊在經費管理過程中存在許多嚴重的問題，我國相關領導部門應重視此類現象的發生，并制定出合理的管理措施，應用到實際管理過程中，從而有效降低我國基層部隊經濟費用支出。該文將對我國基層部隊經費管理過程中存在的問題進行研究，并提出相關的處理方法。

部隊的建設關系到我國的整體發展，基層部隊在運轉的過程中經費成為主要的經濟開支。我國基層部隊人數較多，因此加大了經費的支出，合理的進行經費管理可有效改善我國經濟效益。部隊在經費管理方面應制定出相關管理條理，部隊生活人員應遵守條理規定，完善部隊經費管理。

一、我國基層部隊經費管理

我國經費管理存在的問題。近年來隨著我國經濟的不斷增長，全國各地部隊經費呈現出不斷上漲的趨勢，相關人員統計在2011年我國基層部隊經費開支總量達到228億元，并且連續五年內增長值超過20%以上，因此有效的控制基層部隊經費成為我國政府的重要工作。

我國相關政府根據基層經費實際支出情況，制定出合理的管理模式，在基層經費管理過程中注重強化管理模式，嚴格控制經費使用情況，并在部隊中制定出相關經費管理人員，保證基層部隊經費的使用，對現有經費做到嚴打細算，保障部隊軍人正常生活的同時降低經費的開支[1]。我國基層部隊經費管理過程中存在預算管理不嚴、裝備物資采用不合理、理財意識不強、財務人員不專業等現象，因而應從以上幾方面入手進行基層部隊經費控制。

基層部隊在生活過程中，需要我國政府部門進行款項發放，款項主要使用在部隊正常生活中，因此生活預算成為控制經費開支的重要事項。部隊財務人員應具有相關財務管理經驗，并且掌握理財相關知識，運用到實際工作中，部隊財務人員應對部隊每月產生的生活經費做出準確預算，并及時提交到相關管理部門，由管理部門進行審批結束后進行發放經費，財務人員對經費的使用過程中，應做到精打細算，嚴格按照相關規定進行操作，避免在經費使用過程中出現浪費現象，加大部隊經費的使用數目，同時為我國經濟效益帶來嚴重損失。

基層部隊經費管理過程中采購物資成為主要經費使用去向，因此財務人員應對采購物資制定出合理的經費使用。在確定采購物資項目前期，相關部隊人員應對本部門缺少的物資進行匯總，匯總過程中應避免出現購買重復物資的現象，物資采購過程中應充分了解市場行情，掌握所需物資的購買價格，確保在物資購買過程中出現花大價錢購買物資的現象。采購物資過程中嚴謹出現使用公用財產購買私人物品的現象，此現象不僅影響著部隊軍人的綜合素質，同時加大了部隊經濟開支。

二、基層部隊經費管理與作用

基層部隊經費管理方法。基層經費管理過程中財務工作是經費管理的基礎，從經費使用過程來看，基層財務既是經費劃撥的終點，同時也成為經費結算的起點。首先基層部隊的伙食費用是由中隊組織進行直接支出，基層單位義務兵津貼等要由基層單位領導審評與發放，基層部隊的公雜費也要由財務人員直接安排進行使用[2]。因此基層財務是基層部隊延伸的繼續，是經費分配、使用和開支報銷的最終落腳點，其次在分配、使用、決算報銷經費過程中，都以基層部隊的實力為基礎，基層上報的供應實力是否準確，上報結算的金額是否真實可靠，上報結算的時間是否及時等因素都會影響整個經費報銷的完整性、準確性和及時性。因此基層財務工作質量直接影響整個部隊財務工作狀況。

基層財務是促進基層全面建設的重要因素，基層財務是基層后勤保障的重要組成部分，部隊基層經費開支涉及到基層備戰、訓練、教育、生活等當面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官員的軍政素質、改善官兵生活條件、提高部隊戰斗力、保障部隊各項工作順利完成都具有重要意義。

部隊建設與經費的使用緊密的結合在一起，要提高經費合理使用效益必須帶動官兵的積極性，提高官兵對經費合理使用效益的整體認知度，樹立官兵經費效益觀念，并將其運用到實踐生活中，做到自覺的重視經費使用效益[3]。部隊基層領導在經費使用過程中應改變以往陳舊的方式與觀念，大力倡導經費使用效益的新觀念，消除以往只重視政治賬忽視經濟賬的陳舊思想，避免經費使用過程中存在的形式主義、官僚主義、虛假報銷、損失浪費等現象。

有效提升經費使用效益關鍵在于科學性與正確性兩方面，基層部隊在決策過程中要總結相關經驗，并發動群眾智慧，進行集體決策，根據基層部隊的實際情況制定出合理有效的經費使用效益。在經費使用過程中做到對必須花的錢做到精打細算，堅持不可花的錢堅決不花的原則，嚴格按照決策程序辦事，形成科學決策，官兵民主理財。

部隊基層經費的管理與使用主要有財務人員進行掌握，基層經費的合理使用需要廣大士兵的積極參與，并在合理經費使用過程中及時發現問題，并對存有問題現象進行解決，從而確保我國部隊基層經費的合理使用效益。部隊基層經費在使用過程用必須認真研究解決基層財務管理方面存在的問題，及時采取相應措施，有效防止經費管理漏洞，提高有限經費的使用效益。

（作者單位：解放軍94303部隊）

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