文 / 湖北省高速公路路政執法總隊武黃支隊第八大隊 賀靜

推行“監督卡”制度，實行“陽光審批”，將行政審批環節公開透明；推行內部考核體系，建立考核獎懲機制；開展內務“紅黃旗”評比活動，嚴格落實準軍事化管理；通過簽訂《廉政自律承諾書》，自覺規范路政人員執法行為；探索“路地共建共管”治理違建……這些是湖北省武黃路政八大隊（漢鄂高速）推進大隊標準化管理中采取的措施。

今年以來，該大隊結合交通運輸部“三基三化”建設，把開展大隊標準化建設活動作為樹立形象、增強活力、提升工作效率的要事來抓，使其成為提高執法水平、促進“和諧交通”發展的有效載體。

以制度建設構建規范管理

基礎管理制度的規范化建設是“三基三化”中的重點建設內容，制度是管理的依據和前提，一個有序、高效的執法隊伍，首先必須有一套完善的管理制度。

在大隊管理工作中，結合大隊執法人員實際，進行優化組合，狠抓隊伍基礎管理，建立內部管理制度，切實履行管理職責。

在廣泛調查、征求意見的基礎上，大隊修訂和完善了涉及路政管理方面的14個規章制度，堅持對有關政策、考評考核進行定期公示，增強了執行規章制度的嚴肅性。各項工作制度齊全，實行量化考核，形成了以制度管人、以制度管事的氛圍。

以“人文執法”推進路政派駐管理

目前，湖北省高速公路基本形成了以高管局為行業監管主體、以路段管理處（公司）為經營管理主體的集中統一、規范管理的新格局。在新的時期，路政派駐管理應運而生，對派駐機構實行統一管理，高效行使行政執法權。

武黃路政八大隊作為行政執法部門派駐漢鄂高速，緊緊圍繞“保護路產、維護路權、維持秩序、保障權益”中心任務，變被動執法為主動執法，變管理型執法為服務型執法。大隊以“人”的因素為主導，將情、理、法寓于執法中，促進服務轉型，既達到有效化解現場執法矛盾，又讓當事人真心改正違法行為。

2013年6月，張某舉報投訴大隊執法人員“濫用職權，知法犯法”的不實信訪案件中，針對違建行為，大隊不偏袒不歧視任何一名當事人，一律嚴格遵守法定程序，及時開展現場調查，打造嚴密證據鏈條，依法制作、送達執法文書，并作出了公平處理決定。

因信訪人張某常年在外地打工，對大隊做的大量工作不甚了解。事件調查清楚后，當事人很是歉疚，主動停止了違建行為。在調查中得知張某家里生活困難，大隊還主動找當地村書記積極協調溝通，幫助其另選宅基地，張某懸著的心才落下來。

6月26日，當事人給大隊送來了感謝信。正因為大隊嚴格依法秉公辦案，彰顯“人文執法”，營造了充滿人文關懷的執法服務軟環境。

以違建治理為“突破口”探索聯合執法機制

從2004年起，湖北省交通廳、省交警總隊在襄（樊）十（堰）高速公路推廣“警路共建”新模式，探索“警路共建”的步伐從未間斷過，公路的管理“一張表審批、一個窗口辦公、一條龍辦案”走過了10個年頭。

在新的時期，創新聯合執法顯得尤為重要，部門聯動執法在整治路域環境方面力度凸顯。這不單單是“警路共建”，探索“路地共建共管”模式也顯得尤為重要。

漢鄂高速是鄂州市政府招商引資重點工程，總長55公里，沿線穿過13個鄉鎮(區)，經過34個自然村。穿城而過的高速公路讓一些不法之徒肆意踐踏國家法律，致使漢鄂高速沿線違法亂建行為逐漸增多。

大隊轉變觀念創新思路，以違建治理為突破口，強化對外協調，加強相互溝通，探索建立“路地共建共管”聯動工作機制，先后聯合城管處理了20處違建；聯合漢鄂公司和楚天時報對漢鄂高速沿線兩側違建猖獗現象進行深度報道，曝光一些利益鏈，引起了地方政府對治違的高度重視；聯合葛店經濟開發區城管局成功拆除鄂武K28+400、鄂武K29+100共計5500平方米的違建廠房，聯勤聯動的優勢日益凸顯。

以創新為手段提升法制宣傳工作

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以提升路政執法服務水平為目標，以“踐行黨的群眾路線、創建人民滿意站所”為載體，湖北省高速深入開展“六五”普法宣傳和“法律六進”活動，大力宣傳公路管理法律法規，加強公路安全保護，實施路域環境整治，“法治湖北，高速先行”為湖北“五個交通”建設做出新的更大貢獻。

在漢鄂高速法制宣傳方面，武黃路政八大隊持續深入開展“法律六進”活動，抓好傳統節日、法制宣傳月法律政策宣傳工作，聯合交警“走村入戶”、開設法制講臺、拉橫幅、做展板，廣造聲勢，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。通過在收費站、出入口、服務區、停車區、執法窗口發放宣傳資料，開展普法宣傳教育活動，營造氛圍，鞏固宣傳基礎。

經過一年的努力，武黃路政八大隊集中進行了8次大范圍的法制宣傳，通過走訪沿線34個自然村，與距離高速公路沿線200米范圍內的每個村組負責人和村民簽訂《愛路護路安全保護協議書》，發放法制年畫，張貼法律知識摘要和《致村民的一封信》，沿線村莊宣傳覆蓋率已達到了100%。

同時，武黃路政八大隊從細節入手，編制發放法制宣傳漫畫和《高速100問》、《高速起航》，懸掛警示宣傳牌，并制作了違建治理圖文摘要、高速公路“八大”禁止行為等展板進行窗口宣傳，優化了執法氛圍，高速公路沿線環境全面提檔升級。

在2013年湖北省高速系統法制宣傳工作，武黃路政八大隊因法制宣傳工作表現優異，榮獲“2013年全省高速公路法制宣傳先進集體”。

以標準化建設創建“廉政陽光大隊”

推行“監督卡”制度，實行“陽光審批”，將行政審批環節公開透明，武黃路政八大隊以創建“廉政陽光大隊”為著力點，圍繞“廉政文化建設、行政審批窗口、路政執法行為”重點開展廉政陽光大隊創建活動。

以文化走廊建設為契機，將“廉潔之窗，文明之路”作為主體，將廉政文化建設加入隊伍建設中，通過簽訂《廉政自律承諾書》，路政人員自覺規范執法行為。

如今，武黃路政八大隊正為大力推進“三基三化”建設，構建“五型路政”，強化“人文執法”服務理念，以武黃路政“創人民滿意大隊”執法技能比武活動為載體，按照“單項工作爭先進，整體工作上水平”的工作理念，進一步將工作細化，提高依法行政能力。推行內部考核體系，建立考核獎懲機制，嚴格落實準軍事化管理，定期組織軍事訓練，定期檢查內務，開展內務“紅黃旗”評比活動，力爭規范統一、環境整潔。

此外，還制定大隊全年業務學習計劃，以“大隊長講壇”和“路政先鋒講壇”為契機，營造以講促學，以賽促學的良好氛圍；以執法專項整改工作為契機，開展法治宣傳大走訪，嚴格履行武黃路政執法服務七項承諾，規范建立健全七項臺帳、十二項檔案，裝訂整齊，專柜存放。嚴格落實“首問負責制”、“一次性告知制”和“限時辦結制”。