油田礦區環境改造工程的質量與規范管理

張泳

文明施工，規范管理，是礦區環境改造工程的基本要求。該文對環境改造工程質量管理、規范管理措施提出了自己的想法，客觀分析了施工對于環境改造工程

質量的影響。

工程質量要完成質量好、投資少、進度快、不擾民的要求，如何環境改造工程工程對環境改造工程項目質量形成全過程實施積極有效地監控，將可能或已對環境改造工程質量構成的影響例如管理、技術及人力資源因素等置于領導的控制狀態下，實現建設工程應有的效益，是當前施工企業所應重點考慮解決的問題之一。

一、當前環境改造工程項目管理中存在問題

部門監管有時存在不到位現象，竣工驗收時不按照相關法律文件執行。部分工程違反法律規定建設的相關程序，未辦全相應法律文件就盲目開工建設；有些工程還層層轉包，轉包企業資質的審查也沒有按照相關要求進行；有些工程的施工圖紙未經審核就開始施工建設，一邊施工一邊設計，僅僅是為了追求施工進度，留下了較多的質量問題。驗收作為該工程的最后一道關卡，最初是由政府的監管部門把關，但隨著政府職能的變化，工程質量由業主負責，開發該工程的企業在驗收過程中處于主導地位，部分上級部門和監理公司的監管不到位，竣工驗收時并沒有發揮其該有的作用。

施工單位內部管理的混亂。環境改造工程單位的內部管理存在一定問題，如管理職責得不到落實，設備資源配置不合理。多數的質量管理上的不合格和實物質量不合格的出現都與職責得不到落實密切相關。對分承包隊伍的評價、選擇和管理不能滿足實現工程質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多還僅僅停留在其所拿證件的驗證上，忽視對其實際技術含量保證能力的評價、考察，預防與糾正措施的機制形同虛設。

工程質量的監督不到位。監督機構的人員素質、設備、監督理論、經驗和權威性雖然取得了較大的提高，但部分工程質量監督機構的人員素質不高、設備相對落后以及自我約束機構不健全的問題仍然不同程度地存在，這些必然會影響工程質量的監督力度及深度，直接減弱了政府部門的監督有效性和權威性，有待改進和完善。

二、環境改造工程施工質量控制的措施

在以上列出存在的問題中，本人認為第二點是最重要的，任何一個監管部門只是起到一定的約束作用，而施工企業本身才是建設一個優秀項目的基礎，只要嚴格按照設計和相關法律行事，這些監管部門就形同虛設，因此下面我將從企業管理方面來提出一些提高施工質量的措施。

堅持以人為本，安全第一的原則。在某種意義上來說，施工人員的安全，要比工程的安全更重要。如果工地上發生了安全問題，不僅僅影響該工程的進度，同時也會在施工人員的心靈上蒙上了一層揮之不去的陰影，因此嚴重影響了工作情緒和工作效率。在對施工人員進行必要的安全保護同時，還要做好對工地周圍人員的保護。即便做好了這些保護措施，還應安排專門人員對施工周圍定期巡查，及時排除隱患。堅持以人為本，安全第一的原則，最終實現“零事故”。

嚴格控制建材、構配件和設備質量的管理。建材、構配件和設備質量管理是環境改造工程施工管理中不可或缺的一部分。項目工程的各種資料管理從施工開始就應該走向正規化，每一個環節都不容忽視，進而使得該計劃和實際之間即使發生偏差，也可以及時發現并糾正。另外，質量管理是一項長期的任務，要落實到每個工作人員得身上。同時還要做好材料的檔案管理，對每種材料的產地、供應商、驗收人員、存放地點及使用狀況等要做好詳細的記錄，使得公司領導對每種工程材料的具體情況能夠一清二楚。

強化培訓、優選施工人員。環境改造工程人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同的崗位，對人員的素質要求是不同的。但總體來說，都是要求參與施工的人員應具有諸多方面的能力。要求其相應人員具有的“資質”。在我國目前的環境改造工程領域，施工人員專業素養相對比較低，實踐有余，但是理論知識相對不足，不能很好地從更高層面上把握和指導施工質量的管理。當代企業的競爭，歸根結底是人才的競爭。只有擁有一支具有創新、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量過硬的工程項目。因此，環境改造工程企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高相關人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。

采取措施，加強施工技術方面的質量控制。施工方案的敲定必須實行分級審批制，待方案審完后，做出樣板，反復對樣板中仍然存在的問題進行修改，直到達到設計要求才能執行。同時還要對技術方面的進行準確控制，包括熟悉和審查工程項目的施工圖紙、工程項目設計、工程項目質量的監督、工程重難點部位施工技術、編制工程項目施工組織設計等。在工程施工中要建立嚴明的交接班制度，嚴格按照國家現行環境改造工程質量檢驗評定相應標準對部分項目及單位工程定期進行質量檢驗。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉載須注名來源對于那些質量容易出現問題的工序或對工程質量影響比較大的，工序檢測手段或檢測技術比較復雜的，一定要在交工前把好質量檢驗這一關。材料的控制是提高工程質量的重要保證，同時創造正常有序的施工條件，也是實現造價和進度控制的前提；要對供應商所提供材料的質量保證能力進行審核，同時，應加強對材料質量的檢查驗收，確保材料、成品、構配件的質量達到相應標準。當該工程竣工以后后，技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄。

科學管理，文明施工，確保項目施工規范化。管理也是生產力，管理因素在工程施工質量控制中具有舉足輕重的地位。環境改造工程項目應建立嚴格的質量保證體系和責任制，明確自己的責任。施工過程中的各個環節要嚴格控制，各個工程均要全面實施管理到位。在實施全過程管理中，首先要根據施工隊伍自身情況和相應工程的特點，最終確定質量目標和攻關內容。再結合質量目標和攻關內容編寫施工組織設計，制定具體的措施，明確實施內容、方法和效果。該工程建設各方從建設工程一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調動工程建設、監理和施工等受監單位自我約束的積極性和主動性，自覺規范施工質量，減少和避免事故的發生，減少環境改造項目對居民生活的影響。

工程竣工之后，還要對質量較好的工程項日，企業應組織各個項目部進行觀摩學習，包括質量管理、環境管理及工程創優運行情況進行交流；對創優工程驗收時，應組織其它項目部相關人員現場觀摩交流，學習先進的經驗，對照他人找出自己的差距。

環境改造工程施工質量管理是一項全面、深入的工作，它貫穿于施工項目的整個過程，不僅僅需要企業管理層的高度重視和鼎力支持，還需要廣大施工人員的積極配合，并以各項規章制度的貫徹和有效措施的執行作保障。因此，要搞好環境改造工程施工管理，就要保證每一個環節不會出現問題，只有提高環境改造工程施工管理的質量水平，才能實現施工方、主管單位、礦區居民的多方滿意。

（作者單位：遼河石油勘探局振興公用事業公司）