實現“中國夢”的奎屯篇章

蘇惠芳

素以“西部明珠”而聞名的新疆奎屯市，是一座崛起在中國西北部的新興工商業城市。1975年，奎屯設市，成為伊犁哈薩克自治州首府。1979年10月，伊犁黨政領導機關返遷伊寧市，奎屯市委伊犁州直屬市。奎屯市地處天山北坡經濟帶，與毗鄰的國家石化基地獨山子和自治區農牧業生產基地烏蘇市形成的三角區域，被經濟學家譽為新疆經濟發展的“金三角”。

歷經39年風雨，奎屯市以其超常規加速發展，一躍而成為新疆北部交通、商貿、郵電、金融、信息和娛樂休閑區域中心，成為具有時代氣息、文化發達、功能齊全的新型現代化城市。

依托“五化”建設，打造新興工商業城市

《西部大開發》：2015年是奎屯建市40周年，請您談談在工、農、商各領域發展要統籌協調的同時，奎屯未來的新型現代化城市將如何進行？

趙永龍：明年是奎屯的有成之年，是取得成效之年。經過40年的建設發展，奎屯應該說基本上已經形成了人口較為集中、交通發達、信息暢通、文化先進、技術設施齊全的局面，已經成為一個充滿激情和活力的新型工商業城市。

奎屯市主要以加速發展為中心，以增加城鄉人民收入和財政收入為目標，以著力改善民生為核心，大力實施環境立市、科教興市和開放融合戰略，奮力推進奎屯跨越式發展實現新突破。強化項目帶動，優化產業布局，加快推進新型工業化；搶抓絲路機遇，加速五園建設，加快推進商貿物流服務現代化；堅持規劃引領，統籌開發建設，加快推進新型城鎮化；用好區位優勢，打牢發展根基，堅定不移推動基礎設施現代化；抓住試點契機，打造融合平臺，加快推進信息化。努力把奎屯打造成天山北坡經濟帶和中亞具有影響力的國家級開發區和商貿物流中心及區域中心城市。

《西部大開發》：像您說的，2015年是奎屯的有成之年，也可以理解為是奎屯市委、市政府向奎屯人民的交卷之年，奎屯經過近40年的發展，打造出了一條屬于奎屯的新型工商業城市之路，在打造新型工商業的現代化城市中，奎屯有哪些具體思路？

趙永龍：在新型工業化建設方面，目前一大批新型工業化項目已落地，化工、鋼鐵、紡織三大支柱產業基本形成，為建設新型現代化城市奠定了堅實的基礎。奎屯按照“起點要高、注重環保、說干就干、干就干好”的要求，大力發展新型工業化，通過奎屯-獨山子開發區和天北新區打造五園六大支柱產業，包括裝備制造園區、化工園區、循環經濟園區、紡織高科技園區、奎屯特色園區，形成化工、鋼鐵、紡織、光伏、電力、裝備制造六大產業實現千億元產值，利稅超過百億元的園區，建設成為絲綢之路經濟帶的重要支撐點，成為在全疆打造新型工業化的排頭兵和產城融合的典范。

在商貿物流業現代化建設方面，奎屯市充分發揮輻射新疆北部所有邊境口岸的對外開放橋頭堡作用，大力發展商貿服務業，加快倉儲物流區建設。以絲綢之路經濟帶建設為契機，面向國際、國內兩大資源、兩個市場，以培育綜合保稅區、汽貿園、歐亞國際物流、傳輸專業等園區為依托，重點發展現代物流業。利用奎屯特殊地理區位優勢和交通優勢，來拓展整個中亞乃至歐洲的國際市場，把奎屯打造成自治區絲綢之路經濟帶的交通樞紐和商貿物流、金融、文化、科技、醫療服務五大中心，使奎屯成為整個區域的商貿物流中心城市和進出口商品、旅游產業的集散地。

在新型城鎮化建設方面，加大城市基礎設施建設，完善基礎設施建設，確保綠化率、垃圾處理率、污水處理率達到甚至超過國家基本要求，通過加大資金投入力度，實行綠化工程，加強奎屯河的綜合治理，修建水庫，建設文體藝術中心，使奎屯的天更藍、地更綠、水更清，真正成為宜居宜業、環境優美的生態之城。除此之外，加大信息化設施建設，利用云計算中心、基礎網絡、公共信息平臺，力爭到2016年，使奎屯信息化水平進入全疆先進行列。

在基礎設施現代化建設方面，城鎮基礎設施是推進新型城鎮化的重要組成部分，早日建成布局合理、集約高效的基礎設施必將為新型城鎮化發展提供基本保障和有力支撐。奎屯市通過優化行政區劃格局，促進綠洲城市組群發展，以區域性重大基礎設施建設為契機，以樞紐型、功能性、網格化的重大基礎設施為重點，加快建設新疆與內地、與周邊國家緊密聯系的交通、電力、能源通道，制定綜合性基礎設施發展規劃，統一協調各縣市的交通、能源、水資源、環境、信息化等基礎設施網絡。

在信息化建設方面，奎屯市通過搭建網絡教育平臺，加大運行信息化手段，重點推進電子商務和現代物流業發展，進一步發揮區位優勢，完善服務功能，圍繞國家電子商務示范基地發展規劃，建設國際電子商務平臺，以此加大國內電子商務推廣與應用。

圍繞“新絲路”展望奎屯宏偉藍圖

《西部大開發》：2013年12月13日閉幕的中央經濟工作會議上，“絲綢之路經濟帶”首次被納入2014年工作任務，要求推進“絲綢之路經濟帶”建設。如今，“絲綢之路經濟帶”的沿途省市（區），以及其他城市對此熱情高漲，奎屯市作為“絲綢之路經濟帶”重要的交通樞紐支點城市，如何依托“新絲路”來建設奎屯？

趙永龍：構建“絲綢之路經濟帶”，對新疆來說，將是一次千載難逢的重大戰略機遇，也將為新疆乃至中國經濟發展打開新的巨大的增長空間。

奎屯作為年輕而又歷史悠久的城市，在絲綢之路經濟帶建設上，將通過五個中心，即交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、醫療衛生服務、文化科技為新疆發展作出貢獻。

奎屯不斷加強自主創新，提升產業核心競爭力，延伸市場需求，完善特色優勢產業鏈；以開放引進為重點，大力承接高新技術產業向奎屯市轉移；創新企業體制，積極培育集群高新技術，以奎屯-獨山子經濟技術開發區為契機，提升產業集成度，加快投資引導，構建多元化投融資體系。

全方位發展，實現“中國夢”奎屯新篇章

《西部大開發》：“絲綢之路經濟帶”的構建，奎屯將會引來新的機遇。那么，在未來，奎屯在實現“中國夢”的步伐中，有何新的舉措？

趙永龍：近年來，通過不斷創新建設，奎屯實現了飛速、跨越式的發展。市委、市政府緊緊圍繞科學跨越、打牢基礎、解放思想、變化變革、敢于擔當、務求實效的原則，堅持改革創新，把握時代要求，努力把奎屯打造成絲綢之路經濟帶重要支撐點；堅持符合實際、具有奎屯特色、經得起實踐檢驗的理念和做法，始終做到一心一意謀發展，聚精會神搞建設，努力使奎屯的道路越走越寬；堅持在保護中發展，在發展中保護，既要打造“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，使奎屯發展好中求快、快中保好。以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，以全面深化改革為動力，搶抓建設絲綢之路經濟帶重大機遇，立足長治久安抓發展，堅定不移走“兩個可持續”道路，率先全面建成小康社會。要不斷解放思想，不斷完善思路，牢固樹立環境意識和可持續發展的概念，規劃先行，實行奎屯環境立市、科技興市和可持續發展三大戰略，實現開放融合發展。堅持從嚴要求，團結一心，做到在“位”不辱使命，在自治州黨委、政府的堅強領導下，大力弘揚奎屯精神，努力創造出讓黨和人民滿意，經得起實踐、人民和歷史檢驗的一流業績，為實現“中國夢”奎屯新篇章而努力奮斗。

好的發展帶動城市進步，然而，在發展過程中也有難以解決的困難。奎屯處于經濟“金三角”地區，機制、體制的不暢造成辦事效率低和重復投資、資源浪費等現實問題。因此，在發展過程中需要國家與自治區的支持，特別是在基礎設施投資方面，希望中央繼續實行差別化政策，加大對新疆邊遠地區、少數民族居住地區的支持力度。

未來的奎屯將繼續按照中央新疆工作座談會確立的總目標，按照絲綢之路經濟帶的要求，以現代文明為引領，營造一個開放、團結、文明、富裕、綠色的新型城市。