2014夏季達沃斯論壇：中國釋放未來發展重要信號

李文宗

2014年9月10-12日，第八屆夏季達沃斯論壇在天津舉行。自2007年以來，達沃斯論壇增開了“中國專場”。這個每年夏秋之交在大連和天津兩個中國海濱城市交替舉行的論壇，主角均是全球各行各業的“新領軍者”。

從2013年“創新：勢在必行”，到今年“推動創新 創造價值”的主題，夏季達沃斯論壇再次凸顯了創新的重要性。

中國總理出席夏季達沃斯論壇是慣例。在今年的夏季達沃斯論壇開幕式上，面對臺下來自全球90多個國家1600多位中外嘉賓和500多位各國媒體記者，李克強總理再一次近距離地向外界傳遞中國高層對世界經濟形勢的判斷和中國政府的施政方略。

在全球經濟仍處于深度調整的階段，在中國經濟成為世界經濟主要引擎的當下，中國的一舉一動無疑都牽動著外界的神經。與會者共同聚焦全球未來和新技術前景的同時，心中的關切仍然是作為世界經濟增長“火車頭”之一中國的發展走勢。

與會期間的每一個公共場合，李克強總理充滿自信地將事實和數據一一展示，向與會者闡釋中國堅定推進改革創新的決心，釋放涉及中國未來發展的重要信號。

中國經濟發生積極變化

“看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科，更要看趨勢、看全局、看‘總分？？中國經濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范出現大的起伏。”李克強總理說。

今年以來，中國政府保持定力，主動作為，通過強力改革，大力調整結構，交出了漂亮的經濟半年報。

李克強總理介紹說，上半年，中國經濟增長7.4%，居民消費價格上漲2.3%。在經濟增速放緩的情況下，就業不降反增。1-8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業超過970萬人，與去年同期相比多增了逾10萬人。

中國經濟的積極變化，不僅體現在就業增加和居民收入增長上，也體現在結構優化和質量提升上。李克強表示，上半年，電子商務、物流快遞等新業態、新商業模式迅速成長，第三產業在國民經濟中繼續處于領先地位，高技術產業和裝備制造業增長均高于工業整體增長。同期，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，是多年來降幅最大的。

此外，李克強總理強調中國是世界經濟增長的重要貢獻者。中國雖然還是發展中國家，但畢竟是一個主要經濟體。根據測算，2013年中國對世界經濟增長的貢獻率接近30%。就進口商品來說，達到近2萬億美元，占世界的10%。

“如果我們繼續保持這個勢頭，那對世界可以說提供了一個巨大的市場，也就是說把中國自己發展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。”李克強總理說。

正因為如此，中國經濟能否實現今年的預期目標也成為與會者關注的一個焦點。美國鋁業公司董事長柯菲德就表達了對中國經濟未來走向的關切。李克強對此回答，今年上半年在中國經濟增長率達到7.4%的同時，就業也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應該說都是在合理區間運行。

對于中國經濟的波動，李克強總理坦言，中國經濟在合理區間運行過程中出現短期波動是難以避免的，因為現在世界經濟復蘇仍很艱難，一些主要經濟體經濟出現低迷，中國國內經濟發展也有一些深層次矛盾有待解決。

他強調，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區間調控、定向調控：一方面靠改革激發市場活力，一方面增加公共產品的有效供給，同時促進實體經濟、新興產業發展，“我們依然要保持宏觀政策的穩定性和連續性，也就是保持定力，同時要繼續有所作為，今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的。”

對于業界廣泛提及的“微刺激”，李克強總理也首次公開作出回應，“我們沒有依靠‘強刺激來推動經濟發展，而是依靠‘強改革來激發市場活力。”他說，中國政府會繼續堅持穩健的貨幣政策。在穩定總量的同時，一方面進行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業、小微企業、新興產業、高技術產業傾斜；另一方面，通過結構性改革來推進結構調整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業的杠桿率。

李克強總理表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進結構調整措施的理念。

“我一直是中國經濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經濟的高速增長，現在依然是拉動世界經濟的重要引擎之一。”在李克強總理與中外企業家座談會上，世界經濟論壇創始人克勞斯·施瓦布表達了中國經濟前景看好的觀點。

中國永遠做一個開放的大國

“世界離不開中國，中國也離不開世界。”在開幕式致辭中，李克強總理對中國的開放政策予以重申，他指出，中國永遠做一個開放的大國、學習的大國、包容的大國。

“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致‘劣幣驅逐良幣的現象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為，不管是國內企業還是國外企業，都要一視同仁依法加以懲治？？使違法者付出難以承受的代價，為創新助力。”李克強說。

今年8月份，國家發改委對日本住友等8家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通公司、微軟公司進行涉嫌壟斷調查。

事實上，中國的反壟斷調整，并非針對外資企業。比如，浙江保險行業由于違反反壟斷法，同樣被國家發改委處1.1億元罰款，3家水泥企業也因實施價格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發了一些外資公司對中國投資環境是否出現較大變化的擔憂。

針對世界貿易組織最近遇到的困難及由此引發的對于多邊主義的消極情緒，李克強總理解釋，關于反壟斷調查，中國2008年就已經立法。近一年多來，中國加大了簡政放權力度，加強事中事后監管，目的是要給企業松綁，營造一個寬松和公平競爭的環境。在開展反壟斷調查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產權、竊取商業秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。

“反壟斷調查所涉及到的企業，外國企業只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關切，主要是因為我們的事中事后監管加大了透明度，被外界予以更多關注。”李克強總理表示，中國推進的包括反壟斷調查在內的事中事后監管是依法、透明、公正進行的，“這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產品愿意和敢于進入中國。”

對于未來，李克強總理指出，中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產品進入中國。同時，也希望來中國投資和開展貿易的企業能夠遵守法律和商業道德，公平買賣，給消費者合理的價格，使消費者權益得到應有的保護。

對此答復，保羅·雅各布斯也在會議有關場合正面回應，和中國公司的合作對高通來說是非常積極和有利的。“現在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應該是共贏的，應該是高通和中國公司、中國消費者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續下去。”

用好創新這把“金鑰匙”

“中國有各類專業技術人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創新、‘人人創新的新態勢，體力加腦力，制造加創造，開發出先進技術乃至所謂顛覆性技術，中國發展就一定能夠創造更多價值，邁上新臺階。”李克強總理說。

數據顯示，今年上半年中國電子商務、流通快遞等產業迅速增長；新登記注冊服務業企業增幅達70%以上，第三產業增速和比重超過第二產業，在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業和先進裝備制造業增長均快于工業整體增長。但總體看，中國經濟發展正經歷階段性調整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復雜性不可低估。中央決策層判斷認為，當前中國經濟穩定發展仍面臨多重困難和多方面挑戰。

國際方面，深層次結構矛盾羈絆全球回升步伐，進而影響中國經濟增長。國內方面也面臨著三大難題：化解產能過剩任務艱巨，支撐經濟平穩增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產市場調整的影響進一步顯現，對整體經濟帶來一定沖擊；企業和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

從全球范圍看，目前全球經濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業、技術能夠堅定地支撐起經濟恢復。在專家看來，以往經濟危機后的恢復都會有一個或幾個產業、技術形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯網金融、3D打印等多個行業和領域出現了創新，但還沒有哪個創新帶來的新增長點足以帶動整個經濟復蘇。

基于對國際國內總體形勢的把握，李克強總理說，中國經濟持續發展的主要動力來自改革創新，未來要保持經濟健康發展，仍然要靠改革創新。對于下一步的工作，李克強總理明確表示，今后中國政府將繼續完善、創新宏觀調控思路和方式，更多運用改革創新的辦法，把“改革的紅利”轉化為“發展新動能”、“民生新福祉”。李克強總理也邀請與會中外企業家共同探索改革創新和開放發展之路，共同謀劃創造價值與互利共贏之策，為中國經濟社會發展、為世界繁榮進步作出應有的努力與貢獻。

“亞洲在全球經濟版圖中變得日益重要。在此次論壇上，中國領導人表示，創新是把“金鑰匙”，中國要加快多領域的創新與發展，這說明中國政府已經意識到并正在積極抓住未來的發展機會。”世界銀行首席經濟學家考什克·巴蘇表示。

歐洲研究理事會主席讓·皮埃爾·布吉尼翁也用親身經歷說明中國的創新能力正在不斷增強。“目前，有超過800名來自中國的研究人員參與了歐洲研究理事會的一些項目，這在過去是沒有的。此次夏季達沃斯論壇期間，我與多名來自中國高校及科研機構的科研人員交流，這些科研人員的思考很深入，提出很多有價值的觀點，這是中國創新能力的佐證。”布吉尼翁說。

中國深化改革未有窮期

“中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開弓沒有回頭箭。我們將繼續深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的5年任務，釋放市場潛能和發展動力。如果說簡政放權是‘先手棋，那么制度建設就是‘連環炮。”李克強總理說。

面對中國發展面臨的各種現實難題，李克強總理坦言中國經濟還處于發展中階段，但資源環境矛盾已經十分突出，必須加大節能環保力度，“應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務，也是我們自身發展的迫切需要。中國加強生態文明建設只會前進，不會倒退。”

在企業家座談會上，也有國外企業負責人向李克強總理詢問治污措施執行過程中面臨的挑戰和障礙。李克強總理回應說，向污染宣戰，就是要用決戰決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關系到人們每天的生活，直接關系到人們的健康，也關系到食品安全。所以中國政府必須負起責任，向這幾個重要領域的污染進行宣戰。

他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進綠色、循環、低碳發展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創新，進行艱苦卓絕、持續不斷的努力，來加大環境治理的力度，加快發展節能環保產業，著力完成節能減排的任務，與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實實在在的行動。”

城鎮化是外界關心的一個議題。李克強總理說：“中國城鄉和區域發展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮化，是最大的結構調整。解決這一問題，我們將抓住世界新技術和產業革命機遇，加快‘寬帶中國、‘智慧中國等建設，發揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發展的作用，促進城鄉一體化和區域梯度開發，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。”

面對國外企業家關于改革進展和深化方向的發問，李克強總理明確表示，要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發展動力。

為此，李克強總理列出了三張清單：“權力清單”，明確政府應該干什么，“法無授權不可為”，防止公權濫用，減少尋租現象；“負面清單”，讓企業明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩定的制度安排；“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。