兩岸社區合作新模式

張洪

在社區建設方面，臺灣有著多年積累的寶貴經驗。此次在北京舉行的第三屆臺胞社團論壇上，以社區建設為主題，臺胞社團領袖介紹了臺灣在社區治理，社區規劃和社區服務等方面的相關經驗，在濃濃鄉情中，兩岸一起探討社區合作，協同發展的可能性。

老小區，新活力

60歲的李赫在臺灣南部嘉義農村長大，手上帶著割稻留下的傷疤。談及社區對臺灣人的重要性，李赫深有體會，“臺灣人很有漂泊的感覺，社區建設有助于人心的穩定，正是因為社區，臺灣的人心才慢慢安定下來。”

作為臺灣原鄉文化學會理事長，李赫對大自然有著特殊的情感。他告訴記者，同許多地區一樣，“早期臺灣把大地當成消費對象，社區的建立，使人有了歸屬，就像回家一樣。”

20世紀70年代開始，臺灣以代工產業開始發展經濟，農村年輕人向城市轉移，土地失去了勞動力，老人增加，“人跟大地的關系疏離了。”

所幸，這樣的疏離沒有持續太久。經過20余年的發展，臺灣從都會到鄉村，從本島到離島，到處可以看到社區總體營造帶來的成果。

在本屆論壇上，李赫介紹了臺灣典型社區的營造經驗，他表示，“兩岸的情形有很多相似之處，提出來，或許可以作為借鑒。”

以生態為核心的桃米社區位于南投埔里，十幾年前，臺灣發生9 .21大地震，埔里一帶住房毀壞嚴重。為了重建家園，當地聘請新故鄉文教基金會來做社區調查，調查發現，臺灣29種蛙類，這里就有23種；156種蜻蛉類，這里有65種。依據調查結果，桃米小區以生態為核心進行了改造。經過15年的努力，桃米已被建設成一個生態新村，集生態旅游、民宿、餐飲、工藝等產業活動為一體，成為臺灣熱門的生態景點，每月有超過3000人的國際觀光客，為桃米創造了占當地人口1/4的就業機會，每年創造產值新臺幣1億多元。

“以社區營造來講，桃米提供了一個非常好的生態村經驗，而且中小學生要畢業旅行，桃米是非常好的選擇地點。”李赫說。

同樣獲得成功的白米社區位于宜蘭的山上。此地早期生產一種木材，可以制作木屐，后來，塑膠產業崛起，這一傳統產業漸漸式微。經過社區總體營造，當地將原本式微的產業重續起來，發展了木屐博物館、礦石博物館，以及民宿、旅游等活動。

“白米從一個白茫茫幾乎快被人遺忘和毀滅的社區，如今成為臺灣非常有名的旅游景點。”李赫不斷感慨社區改造給當地帶來的變化。

他強調，“社區總體營造一定要以人為本。文就是文化，一定要考量社區的文化特色。”

高雄鄉下的美濃社區是臺灣又一個營造成功的典范。

“到美濃去，可以看到很多煙囪，還有一些靜思亭和廟宇。為了解決高雄地區的飲水需求，當地政府原本計劃在美濃附近的山上興建水庫，但是人們發現，水庫興建在地震帶上，有很大風險。十幾年下來，通過民意溝通，這一計劃得以取消。

“繼而，這股民意轉化成為愛鄉、愛土、愛社區的力量。“李赫說。

美濃的山上，每年夏天都會有一種小黃蝶大量出現，是當地非常特殊的景觀。于是，當地人以每年七八月間舉辦的“黃蝶祭”來引領相關的文化活動，涵蓋生態導覽、文化傳承、民俗體驗，并以此鼓勵年輕人回鄉。

說起社區建設給臺灣帶來的變化，李赫說，“臺灣社區總體營造行動從政府到民間，產生的效益有產業的，有文化的，有生態的，但最具意義的則是讓小區的居民產生了人與土地的連結關系。”他指出，“臺灣社會安定、活力充沛、志工普遍，人民和善可親，社區總體營造起了關鍵性的作用。”兩岸社區合作因此有很大的空間。

李赫有一個愿望，他希望自己的社區情結能在自己的家鄉——嘉義番路鄉開花結果。家鄉的哪吒廟是他的父輩所建，他很想以此為藍本設計一個動漫卡通感的社區。

“idea（想法）都有，就差實施了。”說到這里，輔仁大學畢業的李赫一臉樸實的笑容。

在李赫看來，兩岸交流至今，政治交流、文化交流、經濟交流日見熱烈，“唯獨缺乏建構社會基層穩定力量的‘社區交流。”他希望兩岸“社區交流”和其他交流活動相輔相成，以此實現“兩岸大同”的未來。

共同探索社區建設

除了對外在環境的改造，在社區建設上，臺灣獨特的教育體系——社區大學發揮了重要作用。臺灣社區大學教授林孝信表示，“真的要把社區做好，一定要從教育著手，這也是臺灣社區大學出現的一個非常重要的因素。”

他透露，臺灣總共有近百所社區大學，平均每所約有1500多名學員，目前已經發展了10多年之久。10年下來，受教學員超過50萬人，對臺灣社會來說，這是一個不容小覷的數字。

如何把臺灣社區建設的優秀經驗引進大陸，廈門大學教授高和榮對此有透徹的研究。

廈門海滄區是兩岸聯手打造的現代社區，該社區引進臺灣社區治理理念和模式，在當地乃至中國都是一個示范。

“在海滄區，很多臺胞擔任主任助理和社區業主委員會主任。雖然在大陸沒有任何行政級別，但是可以動員小區物業和小區居民，共同探索社區建設，把臺灣更好的做法引進到廈門來。”高和榮說。

給高和榮留下深刻印象的是，海滄的長庚醫院把臺灣志工服務帶到了大陸。迄今為止，長庚醫院每天有20位臺胞志工，義務為社區服務，吸引了社區退休的大陸“阿姨”、“大叔”也加入進來，深化了兩岸的基層交流。

李赫告訴記者，“在臺灣，志工永遠是自發性的”，他最愛舉的一個例子是，花蓮有一批高中生，自己設計了T恤衫，上面寫著：臨時孫子。看到老人在外行動不便，需要搭把手，這些“臨時孫子”總是會及時上前襄助。

“這些跟社區營造其實是相輔相成的關系。”李赫說。

在營造社區文化特色方面，臺灣有著多年積累的經驗。

中華文經交流協會秘書長張昭友說，“其實臺灣最主要的觀念是，帶著民眾一起討論我們的生活方式是什么，我們的未來是什么，通過討論，來改善目前的生活環境。”

他說，“這樣的討論能讓大家一起想出辦法來解決社區臟亂、非良公共秩序，改善停車、噪音、垃圾、環保等問題。”

基層交流，彼此共贏

“兩岸一家親，根基在民眾，動力在基層，依托在社區。”民政部部長李立國的一句話，揭示了兩岸社區建設的重要性。

兩岸合作營造社區之所以成功，在高和榮看來，百姓生活的相似性是基礎。

海滄區政府每兩月召開一次臺胞懇談會，談到這里，高和榮強調，“是臺胞懇談會，不是臺商，不研究臺資企業的資金、產業問題，只研究生活問題，比如說教育、小孩入學、買菜、老人照顧等問題。”

貌似婆婆媽媽，但是，懇談會卻收到了意想不到的效果。

“我們的小區交給臺胞管理，要擔當起責任來，這樣臺胞就有了一種主人翁的意識。”高和榮說。

海滄聘請了6位臺胞擔任聯絡員，10名臺胞擔任法院陪審員。還成立了專門涉臺的海事方面的法律陪審，同時法律還出臺了文件，把所有日常生活中的方方面面匯編成冊。

“很多臺灣社團，如臺灣保健產業發展聯盟、臺中市商業總會等對海滄區都有特殊優惠政策，如設立辦事處等。”高和榮介紹說。

而當地依托天時地利的資源，在此基礎上建立了海峽兩岸交流基地，其中的生物醫藥產業園區，2020年產值預計為1000億元人民幣。

如今廈門很多街道跟臺灣的“里”、“鄉”形成了結對子關系。

“我們街道的鎮長、辦事處主任，要在臺灣待幾個月，進行交流，臺灣的里長、鄉長也會到我們街道來擔任職務，我們給予報酬，這樣兩岸交流就常態化了。”高和榮說。

廈門海滄區政府通過簽署協議，與臺灣架構合作關系，“要求我們的老師必須到海滄臺辦掛職鍛煉，專門跟臺胞交流，老師每年都要去兩次，期間可以不擔任教學科研任務。”

海滄社區的建設，是兩岸攜手共創的結果。利用親緣優勢，宗族的互訪，吸引臺胞來海滄生活，在廈門的海滄區，形成了兩岸一家親的和睦氛圍。

“我們吸取了臺灣房前屋后的美化綠化經驗，志工給與困難群眾幫扶等，臺胞也在子女入學、老人照顧等問題上獲得了利益。”高和榮說，“有了這樣一種氛圍，兩岸之間的交流會更便捷，彼此也會更加認同。”