論事業單位在工程管理上的問題及對策

劉海麗

摘要：工程管理是事業單位管理的重要組成部分，它直接影響整個工程的效益，在社會發展過程中得到不斷的更新，充實和豐富。同時，工程管理也作為一門科學，是事業單位管理工作的主要任務。文章闡述了事業單位工程項目管理的重要性，并探討和分析了事業單位在工程管理上的問題及對策。

關鍵詞：事業單位 工程管理 問題及對策

隨著國家社會和經濟的發展，事業單位的工程項目不斷增加。事業單位因其不以盈利為目的的特點，因此經濟來源主要來自政府財政撥款，它的性質決定了它的特殊性。如何對事業單位的工程項目進行有效管理是當前事業單位面臨和急需解決的重大問題。只有通過對項目進行全面分析，做好成本控制，對工程質量進行監督和協調，抓好項目工程管理，才能更好的進行大規模的國家經濟建設。

一、工程項目管理工作的含義和重要性

事業單位的工程項目管理因其性質不同，具有特殊的含義。首先事業單位不以盈利為目的，多數財政支出來源于政府撥款。項目管理不同于基礎的施工建設管理，存在著計劃性、具體實效性和結果等特征，也是一項綜合性比較強的管理工作，即對項目工程前期的規劃和預算，和中期的項目具體實施建設，及后期的監督管理和協調的過程。項目管理的主要任務是依照法律法規和相關技術指標和圖紙文件，對事業單位在項目施工質量，建設工期和資金使用等工程項目過程中實施監督的全面管理。

隨著科學的進步和社會的經濟發展，工程項目不斷增加，國家對事業單位工程項目的投入也相對增多，因此，進一步提高事業單位的工程項目管理和創新能力極為重要。如何做好項目預算，怎樣對項目資金進行合理配置和有效管理成為事業單位工程項目管理的重要課題。

事業單位的工程管理應當在已經擁有全面的工程技術和管理能力的情況下，對項目建設實施有效管理，完善工程的各項管理和制度，提高創新管理機制，加強項目建設管理，落實項目工程參與者的責任，依據施工圖紙和文件的相關規范，對項目建設工程進行組織協調和控制管理，使項目建設按照預定要求達成的目標和質量順利完成。

二、事業單位在項目管理上存在的問題

（一）項目管理機制不完善，容易滋生腐敗現象

當前部分事業單位的工程項目管理沒有健全有效的工程項目管理機制和監督管理機制，也沒有標準的會計準則和會計制度的制約和約束。一旦項目工程投資規模比較大，又缺乏有效的合理機制，則很有可能在項目評估，工程招標和工程款項支付等問題上容易導致腐敗現象的出現，近年以來國家對事業單位的檢查和監督中，不少人員就是在這個方面產生了相應的問題。

（二）對項目投資缺乏合理的預算

預算是當前工程項目管理的關鍵環節。工程項目缺乏合理的預算，沒有相關的專業人員對投資項目進行合理預算，以至于工期、施工質量和工程款項評估不足，臨時組建的管理機構對工程項目的了解不夠充分，工程管理人員和現場施工人員缺乏有效適時的溝通，使得項目管理在來料供應的問題上出現高估或者低估項目工程預算，超出預算標準，或者有意抬高工程造價等問題。最終讓項目投資超出預算標準，給事業單位的財政支出造成了極大的經濟壓力和負擔，也容易導致項目剛立項就開始負債，造成我國國有資源浪費的現象。

（三）項目功能多余，造成浪費

事業單位的工程項目管理建設資金普遍由國家財政撥付，在此之上，某些部門會出于提高自身利益的目的，可能想盡各種辦法來增加一些無關緊要的附屬功能以便盡可能抬高工程造價。當然，這其中也許會存在一些誤區，如事業單位除了財政撥款以外，還會有一些自籌基建款，在科技改革的環境背景下，事業單位的工程項目有些需要單位自籌款項才能進行附屬項目的施工，這種高標準，附加項目功能的增加很容易造成資源浪費，因此，無論是財政撥款還是自籌基建款，都應當合理利用和分配每一筆資金，使其做到物有所用，物盡其職。除此之外，事業單位缺乏工程項目建設的實踐經驗，容易產生工期延長，項目質量差的問題。

三、解決事業單位在項目管理問題上的對策

（一）明確項目管理的指導思想，完善項目管理機制

作為事業單位的項目管理要符合工程項目管理的總要求，明確項目管理的指導思想，樹立現代化管理的意識。要強調戰略管理觀念，從全局出發，明確項目建設的重要意義和未來發展方向與前景。明確市場觀念，了解市場，找到受眾目標，分析自身優勢和劣勢，努力在市場中尋求機遇和挑戰，從而占領并贏得市場。

其次要完善項目管理的各項管理機制，堅持實用性和目標管理的基本原則，加強成本管理和控制制度，合理規劃財政支出，在項目實施過程中進行適當調整，以便有效降低成本。

（二）做好項目規劃和控制，確保工程項目投資目標科學設置

首先對于新建工程，項目工程單位要確立一個清晰而完整的項目目標，以便目標能達到預期效果。在確立目標上要以質量目標責任制、工期目標和投資目標位核心，理想的項目目標應當做到“高質量，低投資，短工期”。在明確目標的方向上，制定出科學合理切實可行的項目計劃，做好工程項目的結構分析，確立實現目標的具體方法，

其次要編制好項目控制計劃和投資計劃。進度控制包括對項目前期工作計劃、項目總進度計劃、和項目進度和年度計劃等內容。另一個是投資計劃，這項計劃在具體施工過程中，與各階段的管理工作融為一體，因此要做好投資預算和可行性研究總計劃，預算成本和竣工結算的各項工作。

還有要加強項目實施的控制，以確保工程項目的科學設置。在確立和制定了相應的目標以后，為了確保項目和計劃的嚴格執行和實施，管理部門應當在實施階段予以實時控制，及時檢查施工的現實狀況并糾正發生偏差的計劃，保證工程項目和目標的順利完成。隨著工程項目的階段性實施，投資目標也會更加清晰和準確，若能對工程項目加以實時監控，則很容易判斷對項目在施工過程中的正確與否。

（三）加強內部管理，做好成本控制

成本控制是事業單位項目管理的重要工作。因此，成本控制不僅要對項目進程設計、資金投入數額和時間加以控管，還要對建筑工程造價成本加強管理，將控制重點放在設計階段，避免超標和項目附加功能過剩。內部管理業是項目管理不容忽視的部分，有些部門對內部管理費用的重視程度不足，因而導致了一些不容忽視的小浪費。因此，事業單位管理部門應當加強內部管理，創新和提高管理水平及能力，以利于成本控制。

（四）加強管理人員的業務培訓，提高業務管理能力

為了實施有效監督和管理控制，準確核算項目成本，事業單位應當通過不同渠道對管理人員進行專業培訓，提高從業知識水平和業務處理能力。同時，督促工作人員主動學習新材料、新技術、新的工程造價法等專業知識，從目標計劃的下達到工程項目進度完成及資料歸檔，都必須認真負責的做好管理工作，并嚴格按照相關規定做到專戶核算、專款專用，嚴謹侵占和挪用項目資金。

四、結束語

文章通過以上分析論述了事業單位在工程管理問題上的對策。我們要準確把握事業單位科學發展的需求，積極開拓研究領域，制定長期發展規劃，完善管理制度和強化管理意識，不斷改進管理方法，才能確保國家事業的健康發展。我們相信，通過事業單位的不懈努力，通過對項目評估、成本控制及相關部門的監督，將有效提高工程項目的管理能力，使得我國事業單位的工程管理朝著更加有序、健康、穩定的方向發展。

參考文獻：

[1]廖幸.如何提高科研事業單位工程建設項目管理能力[J].財經界，2011

[2]宋東紅.加強科研單位基本建設財務管理的思考[J].會計之友，2010

[3]施騫，胡文發.工程質量管理.同濟大學出版社，2006（09）.

[4]方艷，白明，楊向杰.對當前建設單位工程管理工作的幾點思考[J].陜西綜合經濟，2008；2endprint