小議獨立學院教育成本的控制

梁躍文++章冬蘭

摘要：隨著國家教育體制改革的不斷深入，獨立學院面臨著五年過渡期后的規范驗收、轉型發展及其自身存在的問題等多種挑戰，要想在競爭中立于不敗之地，獨立學院除了抓住國家加大教育投入，支持民辦教育發展的機遇外，還必須加強自身的修煉，提高辦學質量和辦學效益，加強成本管理。因此，本文以獨立學院教育成本的控制為題進行了相關的分析，提出了改進獨立學院成本控制的措施。

關鍵詞：獨立學院 成本控制

本文系廣西教育科學“十二五”規劃2013年度廣西教育財務管理研究專項課題《獨立學院教育成本計量及其分擔機制研究--以廣西X學院為例》2013ZCW048成果。

目前，獨立學院發展的機遇和挑戰并存，但總的來說，其面臨的形勢不容樂觀，社會各界對其辦學效益和辦學成本日益關注，“自主辦學、自收自支、自負盈虧”的辦學模式和籌資渠道單一所導致的資金供需矛盾突出，因此，獨立學院應加強成本控制，提高辦學效益，這對于主要靠學費收入補償教育成本的獨立學院具有重要意義。

一、獨立學院教育成本控制的必要性

（一）獨立學院自身發展的需要

目前，獨立學院正處于發展階段，一方面需要大量的資金來進行校舍的擴建、教學設備購置及教學投入，但是獨立學院收入來源有限，籌資渠道單一，不能滿足日益增長的資金需求；另一方面，隨著教育成本的不斷增加，社會各界對教育成本的認知越來越渴望，因此，各獨立學院必須加強成本管理，嚴格控制成本，為教育成本分擔提供依據，保障自身健康、穩定的發展。

（二）獨立學院資源優化配置的需要

如若在激烈的市場競爭中立于不敗之地，獨立學院必須提高其辦學質量，辦出自己的特色，把有限的資源投入到學院特色專業中去，提高其辦學效益，這就要求獨立學院必須加強成本核算，打破平均分配思想，杜絕浪費、重復購置、不必要的開支，嚴控效益低的成本費用，把資金投入到效益高的地方，將成本和效益相結合，優化資源配置。

二、獨立學院教育成本控制存在的問題

（一）成本意識薄弱

一直以來，獨立學院受其辦學環境和體制的影響，從上到下缺乏成本控制的意識，對成本控制沒有動力，也沒有壓力，僅僅關注主管部門所要求的辦學質量等一些指標，沒有或很少關注辦學效益，造成領導不重視，教職工只注重結果，不關注效益的局面。

（二）沒有科學、合理的成本核算方法

獨立學院目前尚未有科學的成本核算制度，因此，獨立學院有的沒有成本核算，即使有也是根據自身的情況量身制作，沒有可比性，不統一、不規范，成本數據也不太科學、合理，造成成本控制無法開展的局面。

（三）成本控制體系不健全

目前，獨立學院要么沒有成本控制，要么成本控制體系不健全，主要表現在：成本控制大都由財務部門進行，領導不重視，組織機構不健全；成本控制大都采用預算控制方法，但是沒有相應的保障和激勵機制；成本控制結果沒有正確對待，所反映的問題沒有反饋解決，缺乏溝通協調機制。

三、改進獨立學院教育成本控制的措施

（一）強化成本意識

隨意高等教育改革的進一步深化，高校轉型發展逐漸提上日程，獨立學院面臨的競爭日益加劇，再加上國內外形勢嚴峻，經濟下行壓力加大，獨立學院面臨著前所未有的挑戰，因此，獨立學院必須走內涵式發展的道路，加強成本控制，讓每一位教職工樹立成本意識，發揮主人翁精神，從自身做起，從身邊小事做起，厲行節約，提高辦學效益。

（二）進行標準教育成本的測算

獨立學院應加強調研，通過對區內外同類獨立學院的教育成本數據的收集、整理和分析，確定標準教育成本，作為預算控制的基礎，有效地控制教育成本，同時也為核定收費標準提供科學依據。需要注意的是，在對教育成本數據進行整理和分析時，應以專業為對象，剔除偶然性、非正常、不合理的成本費用支出。

（三）加強預算管理

獨立學院在編制支出預算時，應本著量入為出、收支平衡的原則，采用零基預算方法，結合自身發展的目標和計劃，以需求牽引規劃，以規劃主導資源配置，同時應充分考慮其結構和效益。在執行時，一要完善成本控制組織體系，明確各系部權責，做到事權與財權的統一；二建立健全財務管理、授權審批、報銷管理等財務制度，強化內控管理，規范財務基礎工作，規范支出內容等。同時，必須強化預算的剛性和嚴肅性，增強其約束力，不能隨意變動，保證良好的財務秩序。事后，應加強預算執行情況分析，一要分析差異及原因，分清責任，及時糾正偏差，編制業績報告，加強預算績效考核，發揮各方的能動性，調動各方積極性，完善保障機制，充分發揮預算控制的作用；二要對教育成本按變動成本、固定成本、混合成本進行分類，根據成本習性進行分析控制，進一步加強成本管理，充分挖掘內部潛力， 提高成本效益。

（四）完善內部監督機制

一重視內部審計。獨立學院應健全組織結構，完善內部治理機制，設置內審機構，配備專業人員進行內部審計，或者強化內部審計的作用，以堵塞漏洞，及時解決運行中的問題。二財務公開，加強監督。獨立學院應完善并充分發揮監事會、教代會職能，加強財務公開，強化內部約束機制，以促進獨立學院健康發展。

綜上，獨立學院應強化成本意識，采取標準成本和預算管理等手段強化成本控制，加強成本管理，這樣才能更好地實現資源優化配置，提高其辦學效益，保障其健康、穩定、持續的發展，另一方面，隨著成本核算和管理的更加規范，才能為學費標準制定提供更準確的數據，為社會各界所關注的教育成本分擔機制的研究提供依據。

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