如何建設服務型馬克思主義執政黨

張 晗

如何建設服務型馬克思主義執政黨

張 晗

服務型執政黨建設是我黨在貫徹群眾路線過程中，對馬克思主義黨建理論的繼承和發展。建設好服務型執政黨，關鍵在于建設好服務型黨組織，尤其是基層黨組織。服務型黨組織建設是一個系統工程，將群眾路線這一法寶融入到服務型政黨的建設中來，需要提升服務意識、完善體制機制、加強反腐倡廉等，統籌兼顧，協調推進。

馬克思主義 服務型 執政黨

建設服務型執政黨是時代發展的迫切需要

黨的十八大明確提出，要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”建設服務型執政黨，要求任何類型的執政活動，都是圍繞著人民群眾而進行的，必須以人民作為中心來開展工作。任何時間、任何地點，人民群眾的利益都必須優先被考慮。中國共產黨自成立之日起就以共產主義為奮斗目標，始終堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，為人民服務是中國共產黨與生俱來的內在品質和執著追求。黨的十八大提出服務型政黨這一理念，是對我們黨為人民服務思想和實踐的深化，既是對馬克思主義群眾理論的繼承和創新，也是時代發展的迫切需要。21世紀是高速發展的時代，作為執政黨，如何更好的服務群眾，中國共產黨面臨的挑戰越來越多。首先，社會格局的變化使人民群眾的利益出現多元化趨勢。其次，市場經濟與社會發展深度融合，國家相關的法律法規有待完善，都為這一時期的治國理政活動提出了挑戰。再次，在對外開放條件下，黨面臨的風險和考驗不是減少了，而是大大增加了，如何抵御黨內存在的不良作風，恢復和發揚黨的優良傳統，都需要理念和實踐上的轉變。

面對這些變化，執政黨不能自我封閉，而是要更好適應人民需要，進行執政理念和方式的創新，要問計于民、問需于民，這就需要建設馬克思主義服務型執政黨。建設好服務型執政黨，關鍵在于建設好服務型黨組織，尤其是基層黨組織。服務型黨組織建設是一個系統工程，將群眾路線這一法寶融入到服務型政黨的建設中來，需要提升服務意識、改進服務職能、完善體制機制、加強反腐倡廉等，統籌兼顧，協調推進。

牢記黨的宗旨，提高為人民群眾服務的意識

思想解放是行動進取的先導，理念創新是工作創新的前提。建設服務型執政黨首先要牢固樹立宗旨意識，時刻牢記黨的宗旨是全心全意為人民服務，提高為人民服務水平。十八大報告強調“堅持解放思想、改革創新”。提高服務型執政黨建設水平，建設好服務型黨組織，要求解放思想，開放心靈，創新理念。要樹立為人民服務的宗旨是黨建及其他一切工作的“動力源”。實踐表明，服務型執政黨建設不是“軟指標”而是“硬實力”，是推動一個地方經濟社會發展的動力源，能為經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證。從本質上說，抓服務型執政黨建設就是抓經濟社會發展。我們要牢固樹立為人民服務的宗旨是“動力源”的理念，把服務型黨組織建設工作納入經濟社會發展的總體規劃之中，納入黨政班子和領導干部考核評價體系之中，切實做到黨的建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督查、同考評。

其次，要堅定為人民服務的信念，堅守住作為一個共產黨人的價值取向，為人民群眾服務不能居高臨下，而是要有公仆精神和情懷，這就要求樹立“新格局”理念。服務型政黨建設的新格局要求將服務和管理結合起來，讓服務的形式多樣化的同時，積極轉變觀念，寓管理于服務之中，并通過深化服務內涵、拓寬服務領域、創新服務載體、健全服務機制，讓更多的人接受服務。在這一過程中，基層黨組織處在群眾工作的最前線，是黨的基礎和根本，所以，只有建設好了基層服務型黨組織，服務型政黨建設才有了扎實可靠的根基。

最后，要讓以人為本、執政為民的執政理念“落地生根”，強化自身的責任意識，摒棄“權力本位”的思想、弘揚“人民本位”和“服務本位”的優良傳統，始終與人民心連心，同呼吸，共命運。隨著社會開放程度的不斷提高，基層黨組織也要適應社會的發展趨勢，提高開放程度，面向時代、面向社會、面向群眾，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進服務型政黨建設工作，真正落實“服務本位”。現在，服務型政黨建設已不再是組織部門的“家務事”，紀委、宣傳、工會、婦聯、共青團等一些黨群部門在服務型政黨建設中的作用日益顯現，服務型政黨建設正逐漸成為一項社會性、群眾性工作。各有關部門的積極參與、齊抓共管，使組織部門的“獨奏”變為全社會得“合唱”，形成了服務型政黨建設工作齊抓共管的嶄新局面。

創新服務機制，增強服務群眾能力

服務型執政黨建設并非一件易事，其中涉及到很多的因素。但從整體來看，最重要的就是要創新體制機制，以促進執政黨服務功能發揮。用機制與體制保障馬克思主義服務型執政黨建設的順利進行。

創新培訓機制，強化黨員培訓工作，通過培訓提升服務本領。服務水平是建立在自身能力基礎上的，服務能力的高低直接決定著服務的水平，影響著服務對象的滿意度和認同感。為人民服務的能力是執政黨的基礎執政能力，其中包括黨的服務組織能力、每名黨員特別是領導干部的服務能力等等。執政黨服務能力的提升，必須通過組織加強優化、職能加速轉型和效能高效提升等各種多種手段來實現。如果說個體黨員的服務能力是最基礎的，那么干部領導的服務能力則是具有關鍵性的，可以通過學習教育、自身實踐鍛煉等方法達到綜合素質和服務能力的提高。要創新黨員干部的培訓機制，堅持實際、實用、實效原則，不斷增強教育培訓的針對性和實效性，提高黨員干部政治理論水平、思想道德素質、科學文化素質，提高其依法行政、民主管理、服務群眾能力。

規范權力運行機制，密切黨和群眾的血肉聯系。要想服務好群眾，僅僅有美好的愿望是遠遠不夠的，還要有過硬的本領。堅持以人民的需求為中心，整合各種資源，不斷創新方法，提升服務水平，以使得服務工作能更好地適應群眾各方面的需求。服務型執政黨建設必須要有法治思維，解決好執政行為不規范的問題，確保按規則、按制度行使權利。一要形成執政黨必須在法律框架內行使職權的機槍。嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責。加強執政黨自身工作制度建設，堅持用制度管權、管人、管事、管財。二要規范權力運行。深化正風肅紀，切實解決工作中慢作為、懶作為、亂作為等問題，解決執政過程中濫用職權、程序不合規、選擇性執法等問題，解決行政處罰中亂罰款、亂收費、處罰標準不統一等問題。三要加大工作監督力度。加強內部監察、紀檢等部門的監督職能，加大黨務公開力度，定期向社會發布政策、規劃、經濟運行等方面的信息。

創新黨建工作機制，實行“目標化”管理，增強操作性，化虛為實。解決服務型黨組織建設“虛”、“軟”的問題，最好的辦法是實行目標化管理，借鑒企業目標化管理經驗，根據輕重緩急，把干部教育培訓、領導班子建設、黨內民主建設、基層組織建設、干部作風建設等黨建工作任務統一納入目標管理范圍，層層分解任務，定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，將各項工作考核到月，安排到周，具體到天，促進工作扎實有效開展，逐步形成以黨建項目完成情況論業績、論實效、論班子、論干部的考核辦法，推動服務型黨組織建設由“虛指標”變為“硬要求”，由“軟任務”變為“硬項目”，全面提升服務型黨組織建設水平。

創新黨的群眾工作方式方法。黨的群眾路線是我黨取得執政地位的重要法寶，在新的歷史條件下，建設服務型執政黨，需要創新群眾工作的方式方法。首先，黨員干部要下到最基層，了解社情民意，認真傾聽百姓的心聲，努力做到“在群眾家中坐得下、無論淡飯粗茶吃得了、不管大事小事都能談得攏、盡管是難題難事也能解得了”，不斷增強服務群眾的本領。其次，耐心和群眾溝通，切實解決百姓的矛盾糾紛，讓他們切實感受到黨的溫暖關懷。只有這樣，群眾才會相信、擁護黨的領導，我們黨的執政基礎就能堅如磐石。

加強黨風廉政建設，建設創造良好生態環境

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，以刮骨療毒的勇氣重典治亂，僅用了一年多的時間，一批貪官紛紛落馬，黨風、政風、民風明顯好轉。看到成績的同時也要看到，我國黨風廉政建設和反腐敗工作還存在許多的問題。在這樣的反腐倡廉形勢下，中國共產黨如何更好地建設服務型執政黨，事關人心向背，事關黨的生命。習近平提出“權為民所賦，權為民所用”的重要論斷，就是要強調，權力是人民賦予的，只能用來為人民造福，決不能為了一己之私而濫用權力。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨內制度建設，加強黨內監督。使每一位黨員領導干部都能自覺、及時地糾正自身不良作風，努力為人民利益而奮斗。努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

人民群眾是社會的主人，服務人民群眾是我們黨的歷史使命。這就需要我們黨的每一個成員恪盡職守，公正廉潔，將人民群眾對幸福生活的向往作為自己的奮斗目標，在全面建成小康社會的基礎上，實現民族復興的宏偉目標。其次，要時刻接受人民的監督，堅決抵制腐敗、貪污等不良作風，將公正、廉潔的優良作風不斷發揚光大。最后，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，關心百姓疾苦，依靠群眾，讓黨的全部執政活動獲得最可靠、最廣泛、最牢固的力量源泉。

（作者單位：河南平頂山學院思想政治理論教學部）

責編 / 張蕾

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