淺析偽滿洲國工業統制政策的影響

張事杰+李小雨+張丹

[摘 要]九一八事變爆發后日本在淪陷區建立了偽滿政權。日本在偽滿統治的14年間制定了一系列工業統制政策。大肆掠奪東北的煤鐵、石油、金屬、棉、糧等物資。這些工業政策的實行，破壞了中國的經濟，造成資源外流，人民生活困苦，民族工商業衰落，經濟發展嚴重失調等問題。

[關鍵詞]偽滿洲國；工業；掠奪

偽滿洲國史是抗日戰爭史的重要組成部分。對偽滿史的研究不僅是還原歷史，追求真知，也有樹立正確史觀，并使日本避免重蹈戰爭泥潭，利于中日兩國人民友好交往等積極意義。[1]近年來，我國的歷史工作者對于偽滿的各項研究取得了一系列成果，但對于偽滿時期工業政策及其影響的研究則相對較少或者說不夠深入。而對后者的分析，恰恰對于揭示日本侵華目的以及當時社會矛盾根源有著至關重要的意義。

一、工業統制政策的確立

1929年資本主義國家爆發經濟大危機，許多資本主義國家一改過去的自由放任政策，開始實行國家干預的計劃經濟。日本在偽滿采取經濟統治政策，以圖使偽滿經濟完全從屬于日本的需要，徹底的附庸化和殖民化。[2]這樣即能滿足于日本時刻都處于備戰狀態的需要，還可以提供戰爭所需物資。于是，統制政策便隨偽滿的建立確定下來了。但把經濟“統制”正式作為根本方針提出，則始于一九三三年三月一日偽滿建國一周年時發表的《滿洲國經濟建設綱要》。這個可稱之為偽滿政策總綱領的《綱要》，把經濟的“統制”作為關鍵性和居于首要地位的政策。它強調所謂全體國民的利益，不允許一部分階級壟斷經濟。[3]

偽滿時期實行的工業統制政策大致可以分為三個時期，第一個時期是九一八事變到七七事變前，這一時期處于準戰時體制，日本的主要目的是奪取經濟資源，確立殖民地經濟。日本為實現以戰養戰的目的，重點發展鐵路、通訊、礦業、煤炭工業、農業等方面，使之服務于日本法西斯的侵略擴張，這帶有明顯的軍需色彩。同時日本使偽滿的經濟與日本經濟結為一體，使之成為其殖民經濟的重要組成部分。

從七七事變至太平洋戰爭爆發前夕，是第二個時期，在這一時期隨著日本政治與戰略的進一步發展，關東軍治理的重點也由武力鎮壓與討伐，轉為殖民主義經濟掠奪，實行全面經濟統制。在這種形勢下，日本政府迫使偽滿洲國同其“一體”，實行戰時經濟體制，執行物動計劃。而后偽滿在日本的授意下提出包括五年計劃在內的三大國策，要求偽滿對日本提供必要的資源供應，即所謂的“日滿一體”。

太平洋戰爭爆發后，工業統制政策進入第三個時期。日本方面要求偽滿加強經濟供給，實質是加緊掠奪和搜刮偽滿資源，以滿足日本對外侵略擴張戰爭的軍需。1941年12月頒發的《戰時緊急經濟方策要綱》就十分清楚的反映出這一緊急式資源掠奪的政策。這一時期偽滿實施第二個產業五年計劃，也是這一政策的具體體現。

二、偽滿統制工業政策的影響

（一）資源外流

在日偽政權成立后，日本便著手進行新一輪的對東北國防資源的調查。在滿鐵的大力協作下，經關東軍的精心策劃，成立了“國防資源調查部”。全面展開對東北的煤炭、鐵礦、石油、銀礦等國防資源的“調查”。[4]而后日本開始根據“調查”結果對我國東北豐富的資源進行掠奪。

在鋼鐵及煤炭方面，東北是我國重要的煤炭產地，地下煤炭資源豐富。在偽滿時期“滿洲炭礦會社”作為偽滿工業統制政策下的產物，大肆掠奪東北煤礦。滿炭系統由1934年開始出煤，到1936年從72萬噸增加到193萬噸。占當時東北煤炭總產量1296萬噸的14.8%。[5]而鞍山、本溪兩個鋼鐵企業是日本對鋼鐵資源掠奪的重要基地。昭和制鋼所作為日本掠奪東北鋼鐵資源的大本營，于1933年6月和1934年12月，相繼推行第一期和第二期兩期增產計劃，增建項目投產后，到1937年，生產能力從原來的28萬噸增加到70萬噸；鋼的生產能力從無到有，達到58萬噸。[6]根據第一次產業五年計劃，日本對于本溪湖煤鐵公司方面的計劃是，將生鐵產量從十五萬噸提高到一百萬噸，并以自己生產的生鐵煉鋼六十萬噸。但是計劃建設的兩座高爐，直到一九四一年末和一九四二年年末才建成投產，在第一個產業五年計劃期間根本未形成生產能力。到偽滿洲國即將壽終正寢的一九四四年，生產百萬噸生鐵大計劃，也只實現了三分之一多一點，即三十七萬多噸。[7]

偽滿時期有色金屬亦是日本掠奪的主要對象，其中以鋁、銅和鉛為重。第二個產業五年計劃將銅的生產擴大四五倍，計劃產量從1942年的1100噸增加到1946年的5200噸。計劃的實現主要依靠奉天和安東的兩個冶鐵廠和30個左右的銅礦山。[8]為了滿足軍方對有色金屬的需要，日方在開采的同時還制定了《戰時緊急經濟方策綱要》，實行對有色金屬的回收。在這一政策執行過程中，侵略者及漢奸不斷變本加厲的進行回收，乃至達到瘋狂搶奪的地步，在此過程中大量的文物被破壞，損失不可估量。有數字統計，從1932年到1944年，東北輸往日本的煤炭22300萬噸，生鐵1100萬噸，鋼鐵580萬噸。[9]

（二）人民生活陷入困苦

在日偽政權統治下的人民生活痛苦不堪。東北地區的經濟遭到巨大打擊，生產力也遭到嚴重破壞。整個社會充斥著饑餓、瘟疫、貧窮，人民生活在極度困苦的環境下。因需要滿足日本軍需，大量勞動力被抓去當勞工，每年因事故、過度勞累、饑餓等問題死亡人員不計其數。淪陷區正常的生產生活被破壞，生產力低下。

偽滿時期，工業政策以掠奪為目的，日本侵略者為實現掠奪的最大化，不顧當地中國普通民眾生死。為獲得大量鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬等資源，日本實行“人肉開采”政策，并逼迫中國勞工進行危險開采工作。據統計從1935年到1944年撫順煤礦共發生瓦斯爆炸、漏水、火災等重大事故92起，[10]造成大量中國勞工死傷。同時，隨著戰爭的愈演愈烈，日本侵略者逼迫中國勞工不斷增加勞動時間。常常為了實行“大出煤”運動，把勞動時間由10～12小時拉長到16～18小時，甚至更長。因此，在偽滿末期，煤鐵礦山中中國工人大量死亡之慘狀，令人不寒而栗。尤其是“勤奉隊”“矯正院”和“特殊工人”死亡率更高。[11]

此外，為執行偽滿時期的工業政策，大量勞工被投入各項工作，伴隨第一個產業五年計劃和第二個產業五年計劃的實行，勞工缺口不斷擴大。為增加勞工，日本強行攤派，至偽滿后期，大量中國勞工生存也面臨極其嚴峻的挑戰。面對不斷上漲的物價和嚴重的通貨膨脹，工人的實際購買力降低，大量勞工及其家庭生活日趨惡化，甚至到了食不果腹、衣不蔽體的地步。

（三）民族工商業的衰落

中國東北地區的民族工商業在民國時期得到了一定的發展，但在偽滿實行的經濟統制政策及日本壟斷資本控制下，民族工業得不到原料；又因日本推行配給制，民族工業失去了市場。因此當地的工商業根本無法進行正常的運營更別提發展了。由于受到日本侵略者的控制和打壓，民族工業有的喪失企業的自主權，成為了日本管轄下的加工工廠，有的則被低價收購，民族工業基本無法存活，紛紛破產倒閉。

日本的統制經濟是導致民族工業破產的直接原因，到了偽滿后期，即日本戰時緊急經濟掠奪時期，整個民族工業面臨全面崩潰。在特殊會社和準特殊會社的投資中，民族資本比重所占比例極小，在工業中占0.5%，在交通業中占0.2%，在礦業中則為零，總計僅占0.3%；即使這僅有的0.3%中，還包括偽滿漢奸官吏的部分資本。在普通民營公司中，民族資本也僅占總資本的3%。[12]

整個偽滿時期，東北地區民族工商業遭受了巨大打擊，近乎全面崩潰，這對于當時的民族工商業無疑是一個巨大的打擊，同時對于民族工商業的后續發展產生了不可忽視的副作用，即日本對東北民族工商業的打擊，破壞了其正常的發展道路，使其徹底淪為了殖民地經濟下的掠奪目標，失去了自主性。

（四）經濟發展嚴重失調

偽滿工業政策屬于一種竭澤而漁的掠奪方式，極大程度上破壞了經濟發展規律，使偽滿的經濟也呈現出極大波動。在偽滿時期實行的兩個五年計劃期間雖因制定超生產力水平指標而導致計劃的失敗，但依然實現了短時間內工業的過度膨脹。而且，在這樣的工業體系中存在著生產比例嚴重失衡，輕重工業比例失調等問題。為滿足軍需，日本開發重工業遠大于輕工業。如1940年，重工業比重為75.4%，輕工業為24.6%；1941年重工業比重為78.5%，輕工業降為21.5%。[13]偽滿時期的工業在輕重工業的失調問題之外，在重工業本身上也是失調的，日本在工業方面的政策畢竟是以掠奪和滿足軍需為目的的，與戰爭相關的工業呈現了高速發展，而人民生活所需的工業發展水平卻呈現停滯甚至倒退的現象，人民生活水平并沒有因為工業增長有所提高，整個民族工業也因為統制政策而趨向崩潰。總之，整個偽滿殖民地呈現出一種畸形的繁榮。

此外，當時重工業的增長并不是生產力發展的必然結果，相反的，當時的生產力是十分低下的，其工業增長是以奪取大量廉價勞動力和殺雞取卵式的資源開采推動的。再者，日本對于先進技術是壟斷的，中國接觸不到工業技術的核心。技術控制導致偽滿機械工業中修配產值約占75%，基本上不能獨立制造機器，所需機器設備的70%以上都是日本替換下來的舊設備。[14]

三、結語

在偽滿政權存在的14年間，其工業政策不斷變化，但無疑它給中國社會發展及當時的人民生活帶來了深重的災難。日本方面曾一再吹噓，新中國成立后，東北重工業基地的建成很大程度上是建立在偽滿時期工業建設的基礎上的，并認為日本在偽滿時期對當時經濟曾起到巨大的推動作用。在1971年1月日本方面出版的《滿洲國史》中，編者們大談特談日本如何投資“建設新滿洲”，如何使偽滿洲國的各項建設出現“奇跡”、如何取得“高速發展”。[15]但縱觀這一時期的歷史，我們可以清晰的判斷出日本對于東北的工業建設是以掠奪中國資源為根本目的的。無論是對于偽滿時期在東北的工業投資，還是進行開采過程中所必須提供的技術，日本都是以獲取中國東北資源為目的的。這些資源或是滿足對戰爭的供應，或是運往日本本土，其目的都絕對不是為了發展中國的工業。再看日本在偽滿時期采取的工業政策，它采取了殺雞取卵式的掠奪方式，此種掠奪極大地破壞了正常的經濟發展規律，嚴重滯后了東北后續的經濟發展。即使是東北當時工業的冒進，也是以極大的不可逆的代價換取的。可以說，“日本對東北的殖民掠奪是全方位、無死角的，其系統性、全面性令人咋舌。”[16]總之，偽滿時期的工業政策給當時社會經濟帶來巨大的沖擊，給東北人民帶來了深重災難。

注釋：

[1]孫瑜：《論偽滿洲國工業政策研究的意義》，黑龍江史志，2013年12月，總第301期。

[2]解學詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年4月第二版，第318頁。

[3]解學詩：《評偽滿的經濟統制和五年計劃》，《社會科學戰線》，1981年第3期。

[4]郭紅茂、武向平：《偽滿時期日本對東北的國防資源“調查”——以鐵礦資源“調查”為中心》，《外國問題研究》，2011年第3期。

[5]《滿炭社業統計》，1941年，第3頁。轉引自解學詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第333頁。

[6]滿鐵檔案：甲種，總體，監理，關系會社監理，昭和制鋼所，第91冊之17，第4號。轉引自解學詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第334頁。

[7]姜念東、伊文成、解學詩、呂克明、張輔麟：《偽滿洲國史》，吉林人民出版社，1980年版，第294頁。

[8]解學詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第716頁。

[9]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會編：《偽滿洲國的真相——中日學者共同研究》，社會科學文獻出版社，2010年版，第248頁。

[10]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會編：《偽滿洲國的真相——中日學者共同研究》，社會科學文獻出版社，2010年版，第127頁。

[11]解學詩：《日本帝國主義與東北煤鐵工業》，見于《滿鐵史資料》第四卷前言，中華書局，1987年版，18頁。

[12]東北財經委員會調查統計處編：《偽滿時期東北經濟統計》，1949年版，19—20頁。

[13]李慧娟：《日偽的工業掠奪政策及對中國東北的危害》，《長春師范學院學報（人文社會科學版）》，2008年3月，第27卷，第2期。

[14]張潔：《東北淪陷時期遼寧重工業畸形發展實證研究》，《遼寧行政學院學報》，2008年第12期。

[15]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會編：《偽滿洲國的真相——中日學者共同研究》，社會科學文獻出版社，2010年版，第248頁。

[16]孫瑜：《偽滿洲國的“馬政”與馬產業變遷》，《中國農史》2014年第4期。

項目資助：黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目：《偽滿時期東北殖民地工業體系形成研究（1932—1945）》（13C030）

作者簡介：張事杰，黑龍江省虎林市生人，1991年6月生人，哈爾濱師范大學社會與歷史學院，研究生。李小雨，黑龍江省雙鴨山市生人，1981年7月生人，哈爾濱師范大學基礎教育研究與發展中心，講師。張丹，黑龍江省哈爾濱市生人，1981年3月生人，哈爾濱師范大學社會與歷史學院講師。