關于住房保障檔案管理相關問題的探討

周麗薇

[摘 要]目前我國加快了和諧社會構建的步伐，和諧社會首先需要保障民生，而在當前我國社會發展過程中，社會保障體系中重要的組成部分即是住房保障，所以為了確保住房保障工作能夠正常的開展，則需要對住房保障工作進行真實、準確的記錄，從而形成住房保障檔案。文中對住房保障檔案進行了概述，分析了住房保障檔案的特點，并進一步對強化住房保障檔案管理的具體措施進行了闡述。

[關鍵詞]住房保障檔案；檔案管理；特點；措施

我國的社會保障體系具有獨特的特點，而住房保障作為社會保障體系中十分重要的一部分，其不僅是當前構建和諧社會的基礎，而且還是保障民生的重要舉措，而要想確保住房保障工作能夠順利進行，則需要加強住房保障檔案管理工作，使住房保障各項政策都能夠得以有效的落實，真正的解決低收入家庭的住房困難問題，確保社會的和諧和穩定發展。

一、 住房保障檔案概述

在住房保障管理工作中通過記錄不同形式有價值的文字、圖表、聲像等，形成住房保障檔案，作為住房保障工作的重要依據，能夠對住房保障管理狀況進行全面客觀的反映。住房保障檔案，根據記錄的內容不同，可以分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案，而且在紙質檔案的基礎上還同步建立了電子檔案。住房保障對象檔案是指已獲得或是在等待獲得住房保障的困難家庭和個人的檔案材料。住房保障房源檔案則是指已經分配使用的保障性住房的檔案材料。在住房保障管理工作中，由于計算機技術的廣泛應用，住房保障電子檔案得以生成，并以具有規范性格式的電子數據文件體現出來。不僅包括紙質檔案生成的電子文檔，而且還包括住房保障管理信息系統的生成文檔，所以在住房保障檔案管理工作中，要確保電子檔案要與相應的紙質檔案保持一致性。

二、 住房保障檔案的特點

（一）專業性

住房保障檔案屬于專門檔案的一種，在住房保障管理部門形成，內容上具有專一性，形式也較為特殊，具有固定的格式，辦理程序也較為嚴格，專業性特點較為明顯。

（二）動態性

由于住房保障工作是為了解決低收入家庭的住房問題，低收入家庭其人口、收入和住房都具有動態性，所以對于已經獲得住房保障的家庭所享受的待遇也不是終身制，這些都決定了住房保障檔案的動態性。目前我國住房保障形式和制度也在不斷的發展和完善，對于保障房的申請和保障標準也處于不斷調整過程中，這樣決定了保障房的內容具有較大的變動性，在住房保障管理工作中，會需要一些新文件和材料及時的進行補充和歸檔，從而有效的確保住房保障檔案能夠具有較好的系統性和完整性。

（三）雙軌制

作為住房保障管理工作，其不僅具有嚴格的準入條件，而且對于申請住房的低收入家庭的申請材料也要進行審定、核定，同時還有嚴格的退出機制，這些程序的實施則需要以檔案材料作為重要的依據。在住房保障管理工作中，由于紙質文件和電子文件共同存在，而且具有一致性，在檔案利用中通過電子檔案即可以對保障性住房的申請材料的處理情況及住房分配和使用進行隨時掌握，并且利用計算機對住房保障數據進行具體的分析和統計，以此來生成和管理各級各類報告。

三、 強化住房保障檔案管理的措施

（一）實行住房保障檔案的分級管理和分類指導

第一，國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。省住房保障主管部門負責全省住房保障檔案管理工作，對住房保障檔案工作進行檢查和指導。

第二，各市住房保障主管部門對市本級住房保障工作檔案集中統一保管，對所轄縣（市、區）、街道辦事處、鄉鎮人民政府住房保障檔案工作進行檢查、指導、規范和管理。

第三，各縣（市）住房保障主管部門對縣（市、區）本級住房保障工作檔案集中統一保管，對所轄街道辦事處、鄉鎮人民政府的住房保障檔案工作進行檢查、指導、規范和管理。

第四，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，負責本轄區內的住房保障檔案工作。

（二）實行住房保障檔案的動態管理

住房保障檔案動態性的特點決定了要對住房保障檔案進行動態管理。住房保障對象檔案實行“一戶一檔”動態管理，并根據住戶的家庭人口、收入及住房等變動情況，及時、準確地補充新材料，適時更新電子檔案信息，保證檔案自始至終反映保障對象的真實情況。對于住房保障對象檔案中動態變化的租金補貼發放通知書、年度復核材料以及各種變更材料等可以按類別單獨整理歸檔，但必須與保障住房保障對象的申請、審批等材料保持關聯，以便查閱。住房保障房源檔案按“一套一檔”動態管理，房源使用管理情況的動態變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應關系，便于檢索查閱。

（三）加快住房保障管理的信息化

基于住房保障業務現狀和管理工作的需求，以保障性住房建設、資格審核及后期管理為核心，結合其業務發展趨勢及政府辦公信息系統發展的現狀，建立“住房保障管理信息系統”。通過靈活配置，軟件系統支持集中辦公的工作模式和市區街多級分布辦公的工作模式，申請家庭、業務工作人員及相關部門可以通過互聯網互相連接起來，實現住房保障業務的網上申請、審核、公示及后期管理，并自動實現保障性住房檔案數據查詢、統計分析等功能，加快實現住房保障的規范、高效和動態管理。

四、結束語

住房保障工作作為一項系統的工程，其需要以住房保障檔案為其工作的重要的依據，所以二者是相互依據和相互聯系的，而且在住房保障檔案管理工作中，還需要各個相關部門的密切配合，同時各部門之間還要進行合理的分工，加快住房保障檔案利用體系的建設工作，盡快完善住房保障檔案工作的法律法規和各項規章制度的完善，從而確保低收入家庭的住房能夠有所保障，加快推動和諧社會的構建。

參考文獻：

[1]青島市住房保障中心.城鎮住房保障檔案管理研究報告[R].201l（12）.

[2]王云慶，陳建.對我國城鎮住房保障檔案管理若干問題的思考[J].檔案建設，2012（7）.