黨校檔案管理的現(xiàn)實(shí)困境及其突破

王惠惠

[摘 要]目前，黨校檔案管理存在檔案管理的現(xiàn)代化意識(shí)淡薄、檔案管理的制度空缺嚴(yán)重、專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入不足、開(kāi)發(fā)利用不夠等方面的現(xiàn)實(shí)困境。需要從檔案意識(shí)、管理制度、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加以考慮，以尋求解決路徑。

[關(guān)鍵詞]黨校；檔案管理；現(xiàn)實(shí)困境；突破

一、黨校檔案管理的現(xiàn)實(shí)困境分析

（一）檔案管理的現(xiàn)代化意識(shí)淡薄。黨校工作的重要組成部分之一就是黨校檔案管理工作，并且重要性日益提升，其對(duì)黨校的重要性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一就是作為重要的可靠原始依據(jù)而存在，其二就是作為重要的科學(xué)決策參考依據(jù)。隨著時(shí)間的發(fā)展，檔案意識(shí)淡薄問(wèn)題作為普遍的問(wèn)題而存在。在黨校系統(tǒng)檔案管理工作中一般存在著重宣傳、輕落實(shí)，重硬件、輕軟件，重檔案歸檔、輕開(kāi)發(fā)利用。

（二）檔案管理的制度空缺嚴(yán)重。諸多黨校重紙質(zhì)檔案，輕電子檔案。對(duì)于電子文檔的收集、整理、歸檔尚無(wú)明確的要求。對(duì)電子文檔規(guī)章制度的建設(shè)比較慢，或者基本處于空缺狀態(tài)。電子和計(jì)算機(jī)的普及日益對(duì)電子檔案的整理提出了更高的要求。要在記錄格式、載體形式、處理方法、管理內(nèi)容等方面做出明確的規(guī)定和處理。做到紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、歸檔都有章可循。

（三）專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。素質(zhì)參差不齊成為目前黨校系統(tǒng)從事檔案工作人員普遍存在的問(wèn)題。正規(guī)持有檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)歷的人員少之又少，大多都是非檔案學(xué)專業(yè)的人員在從事這項(xiàng)工作，而且經(jīng)過(guò)正規(guī)檔案學(xué)繼續(xù)教學(xué)培訓(xùn)的工作人也不多。新時(shí)期，即是檔案專業(yè)畢業(yè)、了解檔案工作、能獨(dú)立從事檔案研究的工作人員相當(dāng)?shù)膮T乏。

（四）檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。由于黨校檔案管理現(xiàn)代化的意識(shí)比較單薄，檔案管理的作用沒(méi)有被領(lǐng)導(dǎo)者所意識(shí)到。與此同時(shí)，黨校工作的經(jīng)費(fèi)存在緊張問(wèn)題，因此，在有限的經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)不愿意花更多的錢在檔案工作上。時(shí)代發(fā)展與檔案工作的脫節(jié)在諸多黨校普遍存在。

（五）開(kāi)發(fā)利用不夠。看家守?cái)偂⒛悴槲艺摇⒔n管檔成為目前黨校系統(tǒng)檔案管理工作的現(xiàn)狀。檔案的內(nèi)部管理成為檔案工作的重中之重，并且內(nèi)部管理工作也存在被動(dòng)管理的狀態(tài)。檔案工作的對(duì)外服務(wù)功能基本被抹殺，諸多有價(jià)值的檔案資源被常年擱置，無(wú)人翻動(dòng)，使其不能真正發(fā)揮檔案的應(yīng)用性功效。

二、黨校檔案管理困境的突破之道

（一）加強(qiáng)檔案角色宣傳力度，強(qiáng)化資料存檔意識(shí)。在黨校層面來(lái)說(shuō)，就要在學(xué)校內(nèi)部和網(wǎng)絡(luò)上加強(qiáng)宣傳。對(duì)內(nèi)，通過(guò)學(xué)校職工大會(huì)、例會(huì)等多種大會(huì)形式強(qiáng)調(diào)檔案存檔和管理對(duì)于每個(gè)人切身利益和學(xué)校制度化、規(guī)范化管理的重要性，讓學(xué)校的職工在意識(shí)上烙上檔案的存在性烙印，明確檔案存檔對(duì)于個(gè)人發(fā)展和學(xué)校管理的角色定位。在學(xué)校的對(duì)外宣傳方面，主要是利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、報(bào)刊、展板等多種形式對(duì)黨校的檔案管理現(xiàn)狀和方法加以宣傳。例如，黨校作為黨政干部的培訓(xùn)基地，黨校可以說(shuō)是一個(gè)中轉(zhuǎn)站，要將我們黨校的管理特色加以宣傳。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)黨校教師職工、行政工作人員的積極性，對(duì)于黨校在組織建設(shè)上的發(fā)展來(lái)說(shuō)，也有積極的宣傳效果。

（二）建立健全檔案管理制度，細(xì)化檔案管理規(guī)范操作。檔案規(guī)范化管理，建立健全檔案管理制度是基礎(chǔ)。檔案經(jīng)歷收集資料、資料整理、資料分析、資料核實(shí)、開(kāi)檔立案、資料保管、資料保密、資料存檔、資料移交等諸多環(huán)節(jié)。對(duì)于黨校來(lái)說(shuō)，不同教研室、不同部門的檔案整理和歸檔要建立首問(wèn)責(zé)任制，從頭到尾進(jìn)行檔案管理的信息追蹤和反饋，直到檔案進(jìn)入檔案庫(kù)陳列環(huán)節(jié)。為了保證工作質(zhì)量，可以將檔案管理工作與績(jī)效管理考核掛鉤，從黨校的管理上納入年度績(jī)效考核指標(biāo)計(jì)劃，將檔案管理設(shè)為一個(gè)專項(xiàng)的考核指標(biāo)，從績(jī)效管理方面推進(jìn)檔案管理的工作。

（三）健全檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，全面服務(wù)黨校信息支撐。由于基層黨校軟件硬件等基礎(chǔ)設(shè)施的局限性配置，更多情況下各部門各部室的檔案資料都是各自以檔案柜的形式保管，這樣不利于形成檔案的整體性規(guī)范，讓“人治”在檔案管理中發(fā)揮了過(guò)重的作用。這種情況下，一旦發(fā)生人員調(diào)動(dòng)，該部室的資料就會(huì)存在移交和持續(xù)性保管的風(fēng)險(xiǎn)。所以要盡快建立健全學(xué)校層面的檔案管理部門，劃撥專屬的辦公場(chǎng)所，設(shè)置專職的檔案管理崗位，專門從事檔案資料的管理。同時(shí)在檔案建設(shè)中要不斷豐富館藏檔案的種類，擴(kuò)展館藏內(nèi)容的專業(yè)領(lǐng)域范圍，與黨校發(fā)展的各部室、各教研室的專業(yè)分類和專業(yè)擴(kuò)展相匹配，提高為黨校基礎(chǔ)部門提供信息資源保障的內(nèi)容和水平。

（四）引進(jìn)專業(yè)檔案管理人才，實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)管理。黨校關(guān)于各個(gè)學(xué)員的培訓(xùn)記錄、黨校發(fā)展的階段性規(guī)劃都有不能忽視的存在作用。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，其在黨校的培訓(xùn)記錄關(guān)系到他的工作情況和政治前途，黨校在這方面要做好實(shí)際的記錄，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)考察、提拔干部都有詳盡、科學(xué)的資料依據(jù)。所以黨校的檔案管理一定要引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才從事專職的檔案管理工作，不僅是對(duì)黨校發(fā)展和黨員干部負(fù)責(zé)，也可以提高黨校檔案管理的綜合水平，更好的為黨校各部室、各個(gè)教職工提供堅(jiān)實(shí)、詳盡的信息化服務(wù)和支撐。

（五）提高檔案管理透明度，推進(jìn)檔案資源共享。要在黨校內(nèi)部以及各級(jí)黨校之間建立檔案資料數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全檔案資料所需的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案資料的信息化共享程度。使黨校的檔案工作不僅能更好地服務(wù)于本校的教學(xué)、科研等工作，同時(shí)提高主動(dòng)性服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍和力度，充分發(fā)揮黨校檔案工作的社會(huì)效益和綜合效益。

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