SMS與飛機維修單位安全管理機制建設

劉晨亮

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統自上而下的推進方式不能完全發揮出SMS“自系統”的優勢，達到系統控制風險的目的。

關鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數據庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統，是一種管理方法，是公司所有領域運用系統的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構、崗位設置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設奠定了基礎。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎上，2010-04-14，江西維修部下發了東航股技贛發〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構，并將其設在質量管理分部，以收集、分析各部門的持續監控信息，開展系統評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監崗位和安全監督管理部門（質量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現有安全質量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監、5.1系統和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統描述和6.5系統評價。

部分符合項多是維修部已有的相關制度、程序，還需進一步根據SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據上述差異性分析結論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設為安全管理章節。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質量管理）5個SMS相關程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構”“應急準備與響應”三大要素得以體現。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規定了必要的運行過程、相關資源的投入，以實現維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監和安全管理部門的職責；建立了與相關安全法規和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現安全目標等的要求。

2.4 危險源數據庫的建立

根據工程技術公司提供的危險源數據庫，經評估并結合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數據庫。危險源數據庫共有11個子系統，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區的危險源共101個，處于藍區的危險源共228個，處于黃區危險源共1個，無紫區（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執行東航股份和工程技術公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據風險分析結果所得出的結論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發布上月度的《運行安全狀態系統性評價報告》，主要包括以下內容：①經過分析、處理的安全運行信息和數據統計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規范維修作業，維修部從實際運用的角度出發，用簡潔的語言發布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監察人員結合風險警示的內容對一線工作進行了有針對性的監察，使SMS更好地融入質量管理體系。

按照局方要求和工程技術公司的整體規劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關資質要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結束語

總之，SMS的建設是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎。同樣，SMS的建設也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統自上而下的推進方式不能完全發揮出SMS“自系統”的優勢，達到系統控制風險的目的。

關鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數據庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統，是一種管理方法，是公司所有領域運用系統的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構、崗位設置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設奠定了基礎。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎上，2010-04-14，江西維修部下發了東航股技贛發〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構，并將其設在質量管理分部，以收集、分析各部門的持續監控信息，開展系統評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監崗位和安全監督管理部門（質量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現有安全質量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監、5.1系統和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統描述和6.5系統評價。

部分符合項多是維修部已有的相關制度、程序，還需進一步根據SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據上述差異性分析結論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設為安全管理章節。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質量管理）5個SMS相關程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構”“應急準備與響應”三大要素得以體現。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規定了必要的運行過程、相關資源的投入，以實現維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監和安全管理部門的職責；建立了與相關安全法規和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現安全目標等的要求。

2.4 危險源數據庫的建立

根據工程技術公司提供的危險源數據庫，經評估并結合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數據庫。危險源數據庫共有11個子系統，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區的危險源共101個，處于藍區的危險源共228個，處于黃區危險源共1個，無紫區（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執行東航股份和工程技術公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據風險分析結果所得出的結論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發布上月度的《運行安全狀態系統性評價報告》，主要包括以下內容：①經過分析、處理的安全運行信息和數據統計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規范維修作業，維修部從實際運用的角度出發，用簡潔的語言發布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監察人員結合風險警示的內容對一線工作進行了有針對性的監察，使SMS更好地融入質量管理體系。

按照局方要求和工程技術公司的整體規劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關資質要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結束語

總之，SMS的建設是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎。同樣，SMS的建設也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是運用安全管理模式建立自我監督、自我完善、自我激勵的安全機制，這種特性決定了按照傳統自上而下的推進方式不能完全發揮出SMS“自系統”的優勢，達到系統控制風險的目的。

關鍵詞：SMS；飛機維修；安全管理；危險源數據庫

中圖分類號：V268 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系統，是一種管理方法，是公司所有領域運用系統的管理方式辨識工作中的潛在風險，并對其進行緩解和控制的方法。與傳統的安全管理方法不同的是，SMS要求將安全意識提前，不要等安全出了問題再查原因、追究責任，而是在安全問題出現之前就提前查找風險源，提前將影響安全的誘因排除，避免不安全事件的發生，也就是我們所說的“防患于未然”。東航股份公司于2009-03正式啟動了SMS體系的建設，并于2010-03開始SMS試運行。東航股份下屬的營運人和維修單位積極參與了SMS試運行機制的建立。2010-10，民航華東局完成了對東航江西分公司CCAR121部SMS運行的補充審定工作，江西維修部作為121部機務維修部分，也順利通過檢查，至此，東航江西分公司CCAR121部初步建立了維修部SMS體系（包括組織機構、崗位設置、程序修訂），初步掌握了SMS工作方法，并投入實際運用。這在一定程度上促進了維修人員的SMS意識和理念的形成，為145維修單位的SMS建設奠定了基礎。

2 江西維修部

2.1 江西維修部的基本情況

維修許可證：D.200039.維修許可項目包括：①A319/320/ 321、B737飛機航線；②A319/320/321飛機7C（含）以下定期維修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章機輪小修等部件的維修；④CFM56換發、無損檢測。

2.2 江西維修部SMS的建立和完善

在前期準備的基礎上，2010-04-14，江西維修部下發了東航股技贛發〔2010〕07號文件，成立了維修部SMS日常工作機構，并將其設在質量管理分部，以收集、分析各部門的持續監控信息，開展系統評價工作，組織、開展維修部風險管理工作，定期開展系統評審工作。

在新版維修管理手冊和維修工作程序中，為滿足AC-145-15的要求，維修部建立了安全總監崗位和安全監督管理部門（質量管理部），明確了安全保證人員和風險管理人員的職責，聘任了風險管理專家，明確了安全管理機制及相關職責。

在SMS試運行過程中，江西維修部也完成了咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》與維修部現有安全質量管理體系的差異性分析（文文比對），其中，不相符的地方有11處，分別是4.1體系總要求、4.4安全策劃、4.5.2安全總監、5.1系統和工作分析、5.2風險源識別、5.3風險分析、5.4風險評價、5.5風險控制、6.1安全保證總要求、6.2安全保證系統描述和6.5系統評價。

部分符合項多是維修部已有的相關制度、程序，還需進一步根據SMS的要素進行補充、完善，江西維修部根據上述差異性分析結論完成了維修部手冊與程序的修訂工作。

江西維修部SMS工作小組根據咨詢通告AC-145-15《維修單位的安全管理體系》，修訂了江西維修部維修管理手冊和維修工作程序。維修部沒有另外編寫安全管理手冊，而是將相關要求與維修管理手冊融合。其中，主要的變動是在JXMMM中將第15章設為安全管理章節。SMS工作小組將原來僅滿足CCAR121部SMS運行要求的03章（質量管理）5個SMS相關程序拆分、細化后，修訂成為01章安全管理的11個程序。修訂后的程序滿足了維修單位安全體系的運行要求，使維修單位SMS試運行工作得以在維修部順利開展。

2.3 維修部的安全政策

維修部的安全政策通過“安全政策與目標”“組織機構”“應急準備與響應”三大要素得以體現。

維修部的安全政策明確了維修部安全管理理念、對安全的承諾；制定了維修部的安全目標，并具體規定了必要的運行過程、相關資源的投入，以實現維修部的安全目標；明確了維修部運行安全相關崗位人員的安全責任，包括高層管理人員的安全直接責任、安全總監和安全管理部門的職責；建立了與相關安全法規和其他要求相符合的方法；提出了制訂應急計劃并演習、開發/修訂文件化的程序、落實運行安全政策、實現安全目標等的要求。

2.4 危險源數據庫的建立

根據工程技術公司提供的危險源數據庫，經評估并結合維修部開展的風險管理，建立了維修部危險源數據庫。危險源數據庫共有11個子系統，67個一級流程、129個二級流程、31個三級流程，共330個危險源，其中，處于綠區的危險源共101個，處于藍區的危險源共228個，處于黃區危險源共1個，無紫區（含）以上的危險源。

維修部采用風險矩陣方法分析危險源的風險等級，并執行東航股份和工程技術公司確定的方法、標準和流程。風險評價是將已識別出的危險源根據風險分析結果所得出的結論。

安全保證人員在江西維修部每月安委會前發布上月度的《運行安全狀態系統性評價報告》，主要包括以下內容：①經過分析、處理的安全運行信息和數據統計情況；②各類不安全事件的分析情況；③各類安全管理活動的開展情況；④各類控制措施的落實和驗證情況；⑤運行環境的變化情況；⑥危險源信息庫的變化情況。

維修部的安全保證流程圖如圖1所示。

在JXMMM（15.7）管理評審中，明確了管理評審活動是維修部最高管理層為了落實維修部安全方針、政策，實現安全目標，對安全管理體系進行指導和有效管理所開展的自我評價活動。維修部每月安委會按照安全管理體系管理評審的要求，對SMS安全整改措施的落實和當期安全信息進行講評，并在年底開展對維修管理手冊、維修工作程序的編制和修訂工作。

為了使一線員工更好地了解已有危險源中的風險點，規范維修作業，維修部從實際運用的角度出發，用簡潔的語言發布

了《安全風險警示》，使風險警示點更加醒目、突出、易獲取。監察人員結合風險警示的內容對一線工作進行了有針對性的監察，使SMS更好地融入質量管理體系。

按照局方要求和工程技術公司的整體規劃，維修部明確了SMS管理人員、安全風險管理專家的職責和相關資質要求。江西維修部的SMS體系已建立并試運行，SMS工作成員主要由安全管理人員和專家組組成，但如何使SMS下到基層，還需要更細致的工作。

3 結束語

總之，SMS的建設是一項意義重大、確保維修安全的重要舉措，將SMS融入班組是確保整個SMS推進工作的基礎。同樣，SMS的建設也不是一朝一夕的事情，要堅持與時俱進、不斷創新，這樣才能保持活力和生命力。

〔編輯：王霞〕