使用防暴犬參與街面巡邏的思考

凌永平 何士濤

一、參與街面巡邏防暴犬的個(gè)體特點(diǎn)

參與街面巡邏的防暴犬需要體型高大威猛、嗅視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)靈敏，一般具有極強(qiáng)的兇猛性、威懾力和攻擊能力，以及強(qiáng)而持久的馳騁力等。

（一）具有廣闊的防范范圍。經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的防暴犬，具有尤為靈敏的嗅覺(jué)、視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)。識(shí)別氣味的能力要比人高10 萬(wàn)倍以上，并且能識(shí)別的氣味種類遠(yuǎn)比人類能想象的要豐富得多；聽(tīng)力超過(guò)常人聽(tīng)力16倍，能夠分辨不同波段和頻率產(chǎn)生的聲音；視覺(jué)敏銳可以感受800 米外的活動(dòng)目標(biāo)，在能見(jiàn)度極差的夜晚仍然能夠看清物體的形象。

（二）具有快速的奔跑馳騁力。研究表明，防暴犬一般的奔跑速度為每小時(shí)30 公里，速度相當(dāng)于人的3 倍。在發(fā)起攻擊時(shí)，瞬間速度甚至可以達(dá)到每小時(shí)100 公里。因此，一旦有犯罪行為需要制止時(shí)，使用防暴犬很快能奏效，而單純依靠民警則受限很多。

（三）具有極強(qiáng)的兇猛性和攻擊能力。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的防暴犬擁有很強(qiáng)的兇猛性和攻擊能力，同時(shí)又具有很強(qiáng)的服從性。所以使用防暴犬開(kāi)展巡邏，對(duì)具有作案動(dòng)機(jī)的犯罪嫌疑人本身就具有強(qiáng)大的震懾力。同時(shí)，在巡邏過(guò)程中，在民警的規(guī)范使用下，防暴犬不會(huì)對(duì)市民造成傷害。

二、使用防暴犬參與街面巡邏的優(yōu)勢(shì)

防暴犬具有的高度警覺(jué)性和威懾力等特點(diǎn)，應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)性群體性事件、暴力犯罪和安全防范措施手段的一個(gè)重要補(bǔ)充。

（一）能夠發(fā)揮一定范圍的威懾作用。防暴犬多是大型犬，此類犬體格健壯、長(zhǎng)相兇猛。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練之后與特警配合組成巡邏隊(duì)伍，在街面巡邏時(shí)會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，對(duì)那些企圖違法犯罪的人在心理上能形成極大的震懾，能夠有效地遏制“兩搶”等街面犯罪活動(dòng)，在防控工作中發(fā)揮出重要作用。

（二）能夠彌補(bǔ)警械武器使用受限的不足。在街面巡邏中，使用警械武器裝備一般會(huì)受到許多因素和場(chǎng)合的制約，容易造成警民關(guān)系緊張，而且還易造成無(wú)辜群眾受傷。巡邏民警在使用警械武器上多有顧慮，有的犯罪嫌疑人就利用民警這樣的心理，面對(duì)持有武器的公安民警反而不害怕，依舊實(shí)施違法犯罪，但面對(duì)兇悍的防暴犬后卻十分懼怕。所以，使用防暴犬參與街面巡邏，協(xié)助處置一些突發(fā)事件，比直接使用警械武器進(jìn)行處置的效果會(huì)好很多。

（三）能夠迅速控制群體性和突發(fā)性事件。多地群體性事件成功處置的實(shí)踐證明，運(yùn)用防暴犬是處置此類事件的重要手段，具有其他手段無(wú)法比擬的作用。特別是在處置一些聚眾鬧事、騷亂、打砸搶等突發(fā)性事件，在增援警力還沒(méi)有趕到的情況下，使用防暴犬既可解決警力不足的矛盾，又可避免人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失，尤其是使用防暴犬驅(qū)散鬧事人群的效果更為明顯。

三、當(dāng)前使用防暴犬參與街面巡邏存在的問(wèn)題

（一）缺少專門用于街面巡邏的防暴犬。前期參與市區(qū)商貿(mào)集中區(qū)武裝巡邏的警犬，都是抽調(diào)用于偵查破案的刑偵工作犬，其主要應(yīng)用于刑事案件的追蹤、鑒別和搜捕工作。雖然說(shuō)刑偵犬具有一定的撲咬能力，但長(zhǎng)期使用刑偵犬參與街面巡邏，會(huì)導(dǎo)致刑偵犬在訓(xùn)練和使用中出現(xiàn)注意力不集中、氣味分辨能力下降等問(wèn)題。在現(xiàn)代化立體治安防控體系建設(shè)中，需要防暴犬常態(tài)化參與街面巡邏，需要專門訓(xùn)練一支具有一定數(shù)量的防暴犬隊(duì)伍。

（二）缺少一支防暴犬訓(xùn)練使用專業(yè)隊(duì)伍。就本市街面巡邏實(shí)際來(lái)說(shuō)，需要使用防暴犬參與的地方有很多。比如火車站、汽車站、兩個(gè)商業(yè)中心、學(xué)校附近等人流量比較大的地方。而目前，帶犬民警主要在刑警支隊(duì)，人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要。如果讓防暴犬常態(tài)化參與武裝巡邏，市公安局這方面應(yīng)抓緊培訓(xùn)一批專業(yè)人員，建立訓(xùn)練、使用防暴犬的專業(yè)隊(duì)伍。

（三）與其他警種之間缺少協(xié)作機(jī)制。使用防暴犬協(xié)助武裝巡邏如果沒(méi)有一個(gè)完整的協(xié)作機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致在巡邏過(guò)程中帶犬民警與其他警種各自為戰(zhàn)，不能形成很好的整體協(xié)同效應(yīng)。比如說(shuō)巡邏中盤(pán)查時(shí)，盤(pán)查民警與帶犬民警應(yīng)該如何分工？?jī)烧咧g應(yīng)該如何站位？遇到突發(fā)事件應(yīng)該如何處置？使用防暴犬進(jìn)行巡邏，并不是牽著犬逛馬路、隨便轉(zhuǎn)幾圈就結(jié)束那么簡(jiǎn)單。

四、使用防暴犬參與街面巡邏的工作建議

（一）切實(shí)增強(qiáng)治安巡邏犬使用意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)治安巡邏犬使用意識(shí)，不斷提升治安巡邏犬應(yīng)用實(shí)效。要按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，明確治安巡邏犬日常勤務(wù)的職責(zé)范圍，優(yōu)化重大案（事）件及常見(jiàn)突發(fā)警情治安巡邏犬調(diào)用機(jī)制，加大使用頻度和密度，努力提高街面見(jiàn)犬率，充分發(fā)揮治安巡邏犬的震懾作用。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、地鐵以及城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院學(xué)校等人員聚集治安復(fù)雜場(chǎng)所的巡邏工作，有效預(yù)防和及時(shí)處置各類突發(fā)性事件。要綜合發(fā)揮治安巡邏犬作用，在強(qiáng)化面上治安巡邏的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，適時(shí)開(kāi)展守候、追蹤、搜爆、搜索、搜捕、警戒以及群體性事件處置等工作。要進(jìn)一步健全完善治安巡邏犬使用規(guī)范，依法規(guī)范文明執(zhí)勤，嚴(yán)防警犬驚嚇、傷害無(wú)辜群眾。

（二）切實(shí)加大防暴犬裝備保障建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬基地建設(shè)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)建或改進(jìn)，拓展各種實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練功能，加強(qiáng)防暴犬警犬使用科目，為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和師資力量，切實(shí)承擔(dān)起全市治安巡邏犬的訓(xùn)練、指導(dǎo)、管理和使用職能。積極推動(dòng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬工作點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)治安巡邏犬工作再上新的臺(tái)階，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。要將警犬技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公安機(jī)關(guān)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)治安巡邏犬購(gòu)買、飼養(yǎng)、訓(xùn)練、車輛、防護(hù)裝備等經(jīng)費(fèi)保障。

（三）切實(shí)加強(qiáng)防暴犬街面巡邏協(xié)作機(jī)制。警犬有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但其不是萬(wàn)能，在警犬使用上要充分利用“人犬結(jié)合”的原則，要與其他警種之間協(xié)商制定詳細(xì)的巡邏路線、時(shí)間段和制定突發(fā)事件處置預(yù)案等等。有條件的話可以進(jìn)行多次的演習(xí)，來(lái)提高警犬技術(shù)與其他警種之間的默契，完善處置預(yù)案，做到有備無(wú)患。在配備中，可以先從繁華地段公安機(jī)關(guān)配備，再逐步配備到每個(gè)巡邏點(diǎn)。巡邏時(shí)可以采取徒步巡邏和車巡相結(jié)合，徒步巡邏時(shí)，帶犬人員處于隊(duì)伍的前面；車巡時(shí)，警犬處于利于出擊的位置。