提升社會治理能力如何綱舉目張

曹力偉

在實踐中我們感覺到，社會治理能力同治理資源的有效配置、科學配置關系重大。無論是從各個部門的“條”來說，還是從各級政府的“塊”來說，治理資源的配置方式都直接影響治理能力高低。從我們國家看，隨著計劃經濟向市場經濟過渡，經濟基礎發生了重大變化，但擔負社會治理任務的上層建筑變化不及時，體現在很多方面，這就在很大程度上限制了社會治理能力提升。因此，從改革體制入手，對全面提升社會治理能力會起到綱舉目張的作用。

在社區改革方面，我們感覺：一方面群眾的需求越來越多、越來越高。另一方面，基層政權建設方面的不適應也越來越明顯。針對這些情況，2012年我們實行了社區管理體制改革，明確提出“三個導向”（群眾導向、基層導向、問題導向）和“五力下沉”（人力、物力、財力、權力、注意力）。社區改革的功效主要體現在七個方面：一是合理確定了社區規模；二是基層政權實至名歸；三是拓展了服務功能；四是促進了綜合執法；五是強化了居民自治；六是激發了社會活力；七是實現了群眾滿意。