大洋深處的海事服務(wù)

張超

近3個小時的飛行后，直升機終于平穩(wěn)的落在了“海洋石油981”的甲板上。近期，湛江海事局對位于大洋深處的海上移動式鉆井平臺“海洋石油981”進(jìn)行了第4次全方位“體檢”，即船旗國監(jiān)督檢查，查出缺陷12項，4次檢查合計查出缺陷45項，確保了平臺的各項技術(shù)指標(biāo)處于健康狀態(tài)。

2008年至今6年來，湛江海事局在海上移動鉆井平臺海事監(jiān)管和服務(wù)方面不遺余力，移動鉆井平臺專家?guī)煺浇ⅰⅰ蹲院桨霛撌姐@井平臺最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)》獲交通部海事局認(rèn)可推廣、船旗國監(jiān)督檢查逐步走上正軌、《海上移動式鉆井平臺監(jiān)管指南》呼之欲出、長效監(jiān)管機制日漸完善......一個個監(jiān)管難題正在被逐個攻克，不斷將海事服務(wù)延伸至大洋深處。

白手起家 填補國內(nèi)空白

近年來，由于國家海洋戰(zhàn)略的實施，南海深水區(qū)域重大油氣田不斷發(fā)現(xiàn)，越來越多的海上移動鉆井平臺進(jìn)入南海進(jìn)行勘探作業(yè)，其中入籍湛江港的就有9座之多，然而國內(nèi)對這種非傳統(tǒng)船舶的海事服務(wù)卻幾乎處于空白狀態(tài)，如何為海上移動鉆井平臺提供專業(yè)的海事服務(wù)、保障平臺安全擺在了湛江海事人的面前。

2008年，耗資60億的我國第六代深水自航半潛式鉆井平臺“海洋石油981”在上海外高橋正式開工建造并將入籍湛江港，與之相對應(yīng)的海事監(jiān)管研究隨即被正式提上議事日程。“雖然這種平臺是船舶的一種，但是2008年之前，國內(nèi)對這種特殊船舶海事監(jiān)管方面的研究幾乎處于空白狀態(tài)，湛江海事局必須白手起家、從零開始！”湛江海事局船舶監(jiān)督處處長蔡海衛(wèi)向記者介紹。

按照規(guī)定，船舶航行作業(yè)必須取得一系列船舶專業(yè)證書以滿足要求，其中首當(dāng)其沖的就是《最低安全配員證書》，科學(xué)合理的人員配備是平臺安全航行作業(yè)的重要保障，然而現(xiàn)行的船舶配員規(guī)則主要是針對商船、客船等傳統(tǒng)船舶制定的，對海上移動鉆井平臺的指導(dǎo)意義并不大。為此，湛江海事局決定：抽調(diào)專業(yè)人員為海上移動鉆井平臺研究制定專門的配員標(biāo)準(zhǔn)。然而，為這種極特殊的船舶制定配員標(biāo)準(zhǔn)談何容易，“海洋石油981”總噸位34483，其創(chuàng)造了6個世界“首次”和10個國內(nèi)“首次”，平臺上安裝使用的設(shè)備超過1500套，裝配有世界上最先進(jìn)的動力定位系統(tǒng)及8個全方位旋轉(zhuǎn)推進(jìn)螺旋槳，為這樣一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)的龐然大物制定科學(xué)、合理的配員標(biāo)準(zhǔn)其難度可想而知。

為此，湛江海事局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，提前介入，從平臺的建造之初就開始收集關(guān)于海上移動鉆井平臺的各種技術(shù)資料、國際公約和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為項目的正式推進(jìn)開展了大量的前期準(zhǔn)備工作。2010年5月，由部海事局、廣東海事局、湛江海事局以及相關(guān)院校專家組成的課題組與中海油田服務(wù)股份有限公司簽訂研究合作意向書，正式啟動了對自航半潛式平臺船員適任及配員標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。2010年12月，課題獲部海事局評審?fù)ㄟ^。2011年6月，部海事局發(fā)布《關(guān)于同意廣東海事局實施《自航鉆井平臺最低安全配員表》（試行）的批復(fù)》，標(biāo)志著對自航式鉆井平臺配員標(biāo)準(zhǔn)的課題研究取得圓滿成功，填補了國內(nèi)空白，為海上移動鉆井平臺的海事安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

首開先河 實施船旗國安全檢查

2012年2月，“海洋石油981”首次出海執(zhí)行任務(wù)，湛江海事局為此專門成立了以全國海事系統(tǒng)領(lǐng)軍人才為領(lǐng)隊的安全檢查小組，深入大海200余海里對“海洋石油981”投入使用前開展首次安全檢查，首開國內(nèi)海上移動鉆井平臺船旗國安全檢查先河，填補了海事部門對移動鉆井平臺安全檢查的空白。

為“海洋石油981”實施安全檢查，要求檢查人員熟練掌握與其相關(guān)的多部國際海事公約以及國內(nèi)規(guī)范，檢查內(nèi)容涉及船體、結(jié)構(gòu)、證書、配員、保安、實操技能、駕駛臺資源、公司體系管理以及船舶動力、航行、機電、通訊、消防、救生、防污、作業(yè)等設(shè)備的幾萬個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然安檢員們經(jīng)驗豐富，但對這種海上移動平臺的安全檢查也都還是第一次，涉及的相關(guān)技術(shù)要求與其他船舶有著重大區(qū)別，專家們也不得不打起十二分精神潛心研究。

“當(dāng)時要查閱的國際公約要求和技術(shù)資料摞起來足有半人高。”曾經(jīng)參加此次安全檢查的彭千說：“但是，此次檢查保障了平臺的‘健康出海，為以后的海事管理積累了寶貴的經(jīng)驗。”

如果說對“海洋石油981”的第一次安全檢查只是一次嘗試，那么后來對“海洋石油981”、“南海九號”所實施的定期安全檢查則是湛江海事局對海上移動鉆井平臺提供常規(guī)性、實質(zhì)性、專業(yè)性海事監(jiān)管服務(wù)的重大突破。

乘勝追擊 探索長效管理機制

在對移動鉆井平臺的海事監(jiān)管邁出了第一步之后，是滿足于常規(guī)的海事監(jiān)管還是乘勝追擊更上一層樓？湛江海事局對此提出了更高的要求：要以長效管理機制為基礎(chǔ)，為海上移動鉆井平臺提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的海事管理服務(wù)，全力支持國家深海海洋戰(zhàn)略的實施。

“逆水行舟、不進(jìn)則退！”蔡海衛(wèi)斬釘截鐵的說：“現(xiàn)在，越來越多的‘高精尖科技用于大型移動鉆井平臺的建造，不斷有新技術(shù)、新理念在這種平臺上應(yīng)用，海事服務(wù)能否給平臺加上一把安全之鎖關(guān)鍵看能否建立長效的安全監(jiān)管機制，海事人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平能否跟上平臺發(fā)展的需要。”

2013年9月17日，在湛江海事局專家組對“海洋石油981”進(jìn)行了第三次安全檢查后，湛江海事局與中海油田服務(wù)有限公司在珠海召開座談會，共同探討如何進(jìn)一步提高海事監(jiān)管與服務(wù)水平。會上，湛江海事局首次提出了“一流的海事服務(wù)助推中海油走向深藍(lán)，一流的協(xié)作配合確保航行安全和海洋清潔”的服務(wù)理念，并正式將《海上移動式鉆井平臺海事監(jiān)管指南》（下稱《指南》）的編制作為建立平臺管理長效機制，實現(xiàn)對平臺進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化海事管理的重要載體。

2014年5月，在經(jīng)過大量的前期調(diào)研后，湛江海事局專門成立《指南》領(lǐng)導(dǎo)小組，《指南》編寫工作正式啟動。《指南》編寫完成后將為國內(nèi)海事部門對海上石油平臺的監(jiān)管提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對建立長效管理機制、實現(xiàn)對海上移動鉆井平臺的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化安全管理具有重要意義。

在對海上移動鉆井平臺的進(jìn)行海事管理方面仍然存在哪些現(xiàn)實問題，蔡海衛(wèi)向我們介紹，由于海上移動鉆井平臺常年海上作業(yè)、地點遠(yuǎn)離大陸、國內(nèi)法規(guī)滯后等原因，存在交通不便、費用高昂、規(guī)范依據(jù)陳舊等現(xiàn)實問題。談到未來對海上移動鉆井平臺的監(jiān)管模式時，蔡海衛(wèi)建議，除了要加快修訂海上移動平臺檢驗規(guī)則及其他監(jiān)管方面的規(guī)范，提高對平臺的靜態(tài)安全監(jiān)管水平外，還要建設(shè)遠(yuǎn)海和空中巡查力量，提高遠(yuǎn)海作業(yè)監(jiān)管能力，對平臺實現(xiàn)動態(tài)管理、靜態(tài)管理、日常監(jiān)管相結(jié)合的立體化管理模式，從源頭開始全方位保障平臺安全，降低海上移動鉆井平臺發(fā)生事故的風(fēng)險。